前言

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)[2022]14號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）是國(guó)家為主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，充分釋放數(shù)字化發(fā)展紅利,，全面開創(chuàng)數(shù)字政府建設(shè)新局面作出的前瞻性,、改革性部署，是我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的又一座里程碑,?！吨笇?dǎo)意見》再次明確了“十四五”規(guī)劃中的重要部署，要求“將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù),，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化,、模式創(chuàng)新和履職能力提升”,，不斷提高決策科學(xué)性和服務(wù)效率。瞄準(zhǔn)政府決策科學(xué)化,、社會(huì)治理精準(zhǔn)化,、公共服務(wù)高效化的發(fā)展目標(biāo)，我國(guó)的數(shù)字政府發(fā)展已經(jīng)超越了對(duì)數(shù)字技術(shù)的利用與監(jiān)管,，指向了流程再造,、制度重塑、組織進(jìn)化,，打造數(shù)字化智能化服務(wù)型政府的目標(biāo),。另一方面，以“放管服”改革為抓手,，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升,，正在逐步實(shí)現(xiàn)眾多涉企事項(xiàng)的服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)化、決策準(zhǔn)度提升,、治理效能升級(jí),，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供“土壤”,。

營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)改革工作輻射眾多部門的職能范圍,，與數(shù)字政府建設(shè)息息相關(guān)?！吨笇?dǎo)意見》提到,，加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)對(duì)“建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府意義重大”,，與營(yíng)造穩(wěn)定,、公平、透明,、可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境的改革目標(biāo)高度適配,。本文將對(duì)《指導(dǎo)意見》進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域的專項(xiàng)解讀，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)部分主要城市營(yíng)商環(huán)境5.0版改革措施特征和《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國(guó)發(fā)[2021]24號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《創(chuàng)新試點(diǎn)工作》）,，從互動(dòng)關(guān)系、政策亮點(diǎn),、主要任務(wù),、實(shí)施路徑四個(gè)方面對(duì)《指導(dǎo)意見》內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。數(shù)字政府建設(shè)與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相結(jié)合的視角有助于統(tǒng)合兩大發(fā)展任務(wù)的頂層設(shè)計(jì),，對(duì)各級(jí)政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,，一體化集約化推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務(wù)的政府?dāng)?shù)字化智能化改革具有重要意義,。