鄉(xiāng)村旅游在脫貧攻堅、全面建設小康社會征程中發(fā)揮了不可或缺的重要作用,。在如今我國已全面建成小康社會,、三農(nóng)工作的重心轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)村振興的大背景下，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展思路更需要隨著其發(fā)展環(huán)境的變化而有所創(chuàng)新,，以更好地服務鄉(xiāng)村振興大局,。

隨著消費升級及個性化需求的增加，我國鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)已向觀光,、休閑、度假復合型轉(zhuǎn)變,，從觀光式旅游過渡為度假式深度體驗游,，其產(chǎn)品逐漸向多樣化、融合化和個性化方向發(fā)展,。

然而,，在眾多的各有千秋的特色鄉(xiāng)村旅游目的地中，如何能給游客帶來耳目一新的新體驗,、新刺激,，是鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的一大難題。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展與鄉(xiāng)村社會緊密相聯(lián)系,，不僅是激發(fā)鄉(xiāng)村新活力的一種重要形態(tài),，更是鄉(xiāng)村六次產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入的新途徑,。

01

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展四大創(chuàng)新方向

鄉(xiāng)村旅游對鄉(xiāng)村社會,、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展等各方面都有著重要推動作用,，是助推鄉(xiāng)村振興的重要引擎之一,。在新時代背景下,，中國文旅產(chǎn)業(yè)的消費客群、消費需求等都發(fā)生了新的變化,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,，要適應時代特色，充分把握數(shù)字經(jīng)濟帶來的產(chǎn)業(yè)機遇,，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展,。

一是利用鄉(xiāng)村豐富的綠色開放空間，為城鄉(xiāng)居民提供形式多樣的體育旅游產(chǎn)品和戶外休閑產(chǎn)品,，如山地自行車,、騎馬、攀巖,、滑雪,、滑草、溯溪,、露營等,。體育旅游和戶外休閑在我國方興未艾，相對城市,，鄉(xiāng)村具有開發(fā)這類旅游產(chǎn)品的土地成本優(yōu)勢和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢,。

二是為城鄉(xiāng)居民提供鄉(xiāng)村親子休閑娛樂產(chǎn)品。受休假制度,、建設用地供應等因素影響,，我國城市中的動物園、主題公園等親子休閑娛樂場所節(jié)假日普遍人滿為患,。在鄉(xiāng)村打造親子牧場,、萌寵樂園、郊野游樂園等親子休閑娛樂產(chǎn)品,，可以緩解這一供需矛盾,，并為鄉(xiāng)村創(chuàng)造可觀的旅游經(jīng)濟效益。

三是在前述適宜推進城市化的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展小吃街,、電影院,、虛擬現(xiàn)實體驗館、文化演出等夜游經(jīng)濟,，以滿足外地游客的夜游需求和當?shù)剞r(nóng)村居民的日常休閑需求,，并促進鄉(xiāng)村旅游與城市化的協(xié)同發(fā)展。相比外地游客的夜游需求,，當?shù)剞r(nóng)村居民的日常休閑需求季節(jié)性更弱,，所以在農(nóng)村社區(qū)發(fā)展夜游經(jīng)濟還有助于緩解鄉(xiāng)村旅游的季節(jié)性問題。

四是把鄉(xiāng)村旅游與科技,、教育相結(jié)合,，積極在鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展科教旅游,。除了已經(jīng)比較成熟的農(nóng)業(yè)科技旅游、紅色旅游,，還可以在鄉(xiāng)村地區(qū)開發(fā)觀星旅游,、生態(tài)知識科普旅游、美食技藝研學旅游,、鄉(xiāng)土藝術(shù)研學旅游等科教旅游產(chǎn)品,。這些科教旅游產(chǎn)品的目標人群既可以是少年兒童，也可以是成年人,。

02

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的12個突破點

在眾多的特色鄉(xiāng)村中,，如何發(fā)展成讓游客“眼前一亮，耳目一新”已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的一大難題,，在黨的十九大中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新要求,，給農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機遇和新的希望。如何建設產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明、治理有效,、生活富裕的現(xiàn)代化新鄉(xiāng)村,？要想在眾多特色鄉(xiāng)村中突出重圍，不妨從以下幾個方面進行大膽思考：

1.從開放資源上突破

鄉(xiāng)村有許多宅基地,、集體建設用地,、森林湖泊、田園山水等資源,，怎樣釋放資源把資源變資本,，吸引更多的企業(yè)資金進入鄉(xiāng)村，需要我們創(chuàng)新,。

2.從市場主導上突破

建議政府不要大包辦，堅持市場主導,，企業(yè)為主體的原則,，必須走市場化道路才能持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村，單靠政府一時半會兒的扶持是無法實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的,。

3.從政策扶持上突破

如何扶持鄉(xiāng)村發(fā)展?絕不要金錢式的扶貧,，產(chǎn)業(yè)扶貧才是真正的造血式扶貧。送豬,、送錢解決不了問題,，要扶大扶強、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實現(xiàn)真正的扶貧,。要多渠道整合政策資源和資金,，著力大項目的發(fā)展,。不能遍地開花、蜻蜓點水式的扶持,，勁往一處使,，否則資金分散，出不了效果,，有的甚至會半途而廢,，所以政府要做的是錦上添花的項目扶持。

4.從吸引人才上突破

怎樣吸引青年人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),？政府的人才戰(zhàn)略可制定優(yōu)惠政策吸引人才下鄉(xiāng),，雙創(chuàng)基地可以設在農(nóng)村，比如一個莊園開設一個總部,，一個庭院設置一個總部,。或者一些從事軟件開發(fā)的IT行業(yè),，也流行進入村莊,，因為只要把基礎設施、比如寬帶裝進去之后就基本能滿足城里人的辦公條件,，公司也就可以搬到農(nóng)村,。把智創(chuàng)、文創(chuàng),、農(nóng)創(chuàng)等引入鄉(xiāng)村,，這樣就可解決一部分城市擁堵、房價居高不下等問題,。

5.從策劃規(guī)劃上突破

怎樣從觀光旅游向體驗式旅游轉(zhuǎn)變?需要用活鄉(xiāng)村的本土材料,、果林、菜園等,，而不是城市化的照搬照抄,。要按照鄉(xiāng)村原有的脈絡進行梳理，策劃新產(chǎn)業(yè),，引進新思想,，讓更多年輕人回到村莊，將規(guī)劃與運營有機結(jié)合,，讓美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)生美麗經(jīng)濟,。要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設計，打造合理的鄉(xiāng)村空間格局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、生產(chǎn)方式和生活方式，促進鄉(xiāng)村人與自然和諧共生,，讓更多人愛上鄉(xiāng)村,。根據(jù)農(nóng)村的自然條件,，設計出適合鄉(xiāng)村特點的建筑與景點，也會吸引外來觀光者,，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展,。

6.從開發(fā)運營突破

整村開發(fā)的運營模式是以行政村為單位，以集體經(jīng)濟和外來資本為投資開發(fā)主體的現(xiàn)代運營模式,。多層次的投資結(jié)構(gòu)和三層投資結(jié)構(gòu),。整村開發(fā)運營管理體系包含：前期進行整村規(guī)劃策劃、掌控整村開發(fā)節(jié)奏,、整村開發(fā)的推進,、招商引資、手續(xù)辦理,、項目開發(fā),、開發(fā)立項、建造控制,、老百姓和村集體與投資商的協(xié)調(diào)和銜接,。按照一體化結(jié)構(gòu)和有效管控，按照村莊規(guī)劃的系統(tǒng),，分年度分結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)發(fā)展構(gòu)架,，形成了這樣一套模式。

7.從產(chǎn)業(yè)融合上突破

一二三產(chǎn)融合發(fā)展,，打造產(chǎn)業(yè)新村,、產(chǎn)業(yè)莊園。孤立的農(nóng)業(yè)種植不會提升土地的附加值,，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè),，把田園樂園、農(nóng)業(yè)園變旅游景區(qū),，就能大幅提高土地的收益!孤立的加工生產(chǎn)也不會提升產(chǎn)品的附加值,。要讓生產(chǎn)勞動更具樂趣、讓加工生產(chǎn)更具體驗性,，就會提升產(chǎn)品價值,。可開發(fā)伴手禮等土特產(chǎn)品,，擴大知名度，形成收益的互補,。

8.從用地政策上突破

發(fā)展農(nóng)旅融合的田園綜合體,、產(chǎn)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)等必須匹配適度的建設用地滿足游客的“吃住行游購娛”,。不能吃,、不能住,、不能娛就留不住游客，也就不會有更多的消費;建議集體土地不僅可以用于租賃住房,，也應用于旅游康養(yǎng)服務,。

9.從金融改革上突破

金融是實體經(jīng)濟的血脈。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，金融應當發(fā)揮更重要的作用,。因為農(nóng)旅項目不會有大量的國有建設用地，主要是宅基地,、集體建設用地和流轉(zhuǎn)用地,。沒有土地證、房產(chǎn)證,，就沒有足夠的抵押,，融資貸款比登天還難，想要擴大規(guī)模更是難上難,。因為長期缺乏資金,，項目受到局限，不能做大做強,，有的農(nóng)人只好走民間借貸逼上還高額利息之路,。所以如何打破金融供給不足、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸可獲得性較差的困局,，需要政府部門制定鼓勵政策,、打破信貸瓶頸。

10.從平臺搭建上突破

村集體就是一個很好的平臺,，可以借鑒袁家村模式成立集體經(jīng)濟組織農(nóng)民入股開發(fā)鄉(xiāng)村;企業(yè)也可以采取眾籌,、共享模式吸引更多的鄉(xiāng)村熱愛者共籌共享；開發(fā)共享農(nóng)莊,、共享果園,、共享菜園、共享民宿等等,，共享的不僅僅是資金而是更多的信息,、渠道、人脈,、營銷等無形的資源,。一個好漢三個幫，一個籬笆三個樁,，眾人拾柴才會火焰高,。

11.從宣傳營銷上突破

一個城市的品牌營銷不僅僅局限于城市，也應包括鄉(xiāng)村、景區(qū)景點和土特產(chǎn)品,。我們的城市營銷不僅宣傳景區(qū)景點,，還應從美麗鄉(xiāng)村、產(chǎn)品品牌上進行包裝推介,。把一個項目,、一個景點、一個產(chǎn)品推介好了也是城市形象的提升,，而不是靠一個項目一個企業(yè)單打獨斗式的營銷,。政府打捆推介，項目好了,，政府的稅收也好了,，農(nóng)民也會從中得到更多的實惠。

12.從網(wǎng)紅經(jīng)濟上突破

借助網(wǎng)絡力量展現(xiàn)真實的農(nóng)村和農(nóng)民生活,，通過鄉(xiāng)村環(huán)境的秀美,、農(nóng)家生活的恬靜、深山老林的野趣,，打造農(nóng)民“網(wǎng)紅”,，通過新媒體的傳播，讓人們看到農(nóng)村的新變化和鄉(xiāng)村振興的新希望,，搭建一座城鄉(xiāng)互動,、文化溝通的橋梁之外也為鄉(xiāng)村振興注入了新動能。

03

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的重點方向

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃是與鄉(xiāng)村社會發(fā)展緊密相聯(lián)系,，不僅要反映鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的趨向,，反映世界旅游發(fā)展的趨向，也要反映鄉(xiāng)村社會發(fā)展的趨勢,。

1.規(guī)劃鄉(xiāng)村意境

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃就是規(guī)劃鄉(xiāng)村意境,。鄉(xiāng)村意境規(guī)劃以自然情趣、詩化田園,、草原牧歌,、藍色海灣為靈魂，挖掘鄉(xiāng)村文化所承載的人與自然和諧,、政治秩序與自然規(guī)律和諧的思想,，將“天人合一”的觀念物化到鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃之中。

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應該保留自然和諧的鄉(xiāng)村意境,，呈現(xiàn)出田園聚落,、草原分散式的居民點體系布局和農(nóng)業(yè)耕地、林地,、草地等自然景觀體系布局,，呈現(xiàn)河流,、湖泊、濕地等鄉(xiāng)村典型的景觀要素,。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應保持鄉(xiāng)村生態(tài)的多樣性，達到自然循環(huán)的穩(wěn)定性,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人與自然和諧共處,。

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃在細部處理上，應充分挖掘田疇,、林盤,、農(nóng)舍、籬笆,、溝渠,、濕地、河塘,、牛羊,、船帆、水磨,、水車等眾多鄉(xiāng)村景觀要素,，從多層面、多角度共同維護鄉(xiāng)村生態(tài)的自然環(huán)境,，保留傳統(tǒng)的勞作技術(shù),，保護人與自然接觸過程中形成的優(yōu)美獨特鄉(xiāng)村風光，營造與城市截然不同的悠閑,、自在的生活方式和寧靜,、祥和的生活氛圍。

2.反映傳統(tǒng)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村的多元化發(fā)展

根據(jù)鄉(xiāng)村旅游特點,，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村觀光和休閑鄉(xiāng)村,。在規(guī)劃的過程中，要根據(jù)鄉(xiāng)村各業(yè)的地域性,、自然性,、專業(yè)性的特點，因地制宜地開發(fā)獨特的鄉(xiāng)村旅游項目,，把旅游產(chǎn)品貫穿在具有高科技含量,，高環(huán)境質(zhì)量，高價值效益的“三高”鄉(xiāng)村生產(chǎn)中,，使傳統(tǒng)粗放型鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變?yōu)榧滦?、系統(tǒng)性、集約性,、教育性為一體的現(xiàn)代鄉(xiāng)村,。

3.營造和諧自然優(yōu)美的鄉(xiāng)村人居環(huán)境

鄉(xiāng)村人居環(huán)境是整個鄉(xiāng)村經(jīng)濟環(huán)境,、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的綜合體現(xiàn)，是鄉(xiāng)村社區(qū)的成長性和可持續(xù)能力的綜合標志,。以鄉(xiāng)村經(jīng)濟,、社會、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展為目標,，通過合理的鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃,，保證鄉(xiāng)村人居環(huán)境的整體性和穩(wěn)定性，保證人居環(huán)境空間布局的高效性和合理性,，保證人居環(huán)境的功能設施建設的便捷性和全面性,，以營造出和諧、自然,、優(yōu)美的鄉(xiāng)村整體人文景觀生態(tài)系統(tǒng),。

4.提供鄉(xiāng)村體驗式旅游模式

鄉(xiāng)村旅游的目標人群是城市居民，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃就是為城市居民提供最愜意的鄉(xiāng)村體驗式旅游模式,，通過整合鄉(xiāng)村旅游資源,，讓游客真正體驗鄉(xiāng)村生活與生產(chǎn)，感受“鄉(xiāng)村農(nóng)夫”“鄉(xiāng)村牧民”“鄉(xiāng)村漁夫”生活,。

5.完善鄉(xiāng)村旅游基礎配套設施

配套完善農(nóng)村基礎設施建設,，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村旅游的成敗。按照政府主導,、部門聯(lián)動,、社會參與的思路，在文明生態(tài)村建設的基礎上,，加快旅游村各項功能建設,。具體做到“四化”，基礎設施城市化,，完善旅游村內(nèi)外道路,、水電、污水垃圾處理,、清潔能源,、公共廁所、景區(qū)點指示牌等,；配套設施現(xiàn)代化,，開通農(nóng)村寬帶網(wǎng)、有線電視,、衛(wèi)生服務站等,；農(nóng)村景觀生態(tài)化，保護原生態(tài)植被,，按照景觀標準改造農(nóng)房等,；交通便利化,，開通大中城市直達鄉(xiāng)村旅游景區(qū)景點的公交線路。

04

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃編制要點分析

1.鄉(xiāng)村旅游開發(fā)模式

鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃需要應勢發(fā)展,，構(gòu)建特色鄉(xiāng)村旅游業(yè),。鄉(xiāng)村在社會關(guān)系上,，混合著鄉(xiāng)村居民的生活和民俗風情,，可以開發(fā)鄉(xiāng)村民俗風情旅游,；鄉(xiāng)村位于城市的周邊,，擁有山水,、滑雪,、海灘,、沙漠,、溫泉等特殊吸引力的旅游資源,，可以形成具有特點的山水旅游村、滑雪旅游村,、溫泉旅游村,、海濱旅游村；鄉(xiāng)村往往處在大中城市的往來地帶,，在提供過境旅館餐館購物設施,、文化娛樂設施及旅游服務的發(fā)展中，形成度假旅游村,。

2.鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃解決的問題

一是規(guī)劃范圍界線的劃分,，規(guī)劃范圍界線劃分宜結(jié)合村行政區(qū)劃、山脈,、河流,、道路等地物地貌，進行綜合分析確定,；

二是瀕臨水面,、森林、雪山的旅游鄉(xiāng)村的旅游交通,，要為旅客開拓自然景觀視域,，改善進入自然景點的通道，研究利用狹窄而曲折的街道,；

三是歷史文化鄉(xiāng)村保護,，在歷史文化鄉(xiāng)村，旅游規(guī)劃保護的歷史遺存總體特征和文化風情,，不是只對單獨的建筑物進行保護,，應通過相互調(diào)整，使歷史文化保護融入到村莊總體規(guī)劃或城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的整體之中,。

3.鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的內(nèi)容

一般包括鄉(xiāng)村旅游資源調(diào)查,、分析與評價,；確定鄉(xiāng)村旅游發(fā)展目標；確定旅游設施,、土地利用,、道路交通、基礎設施,、人員培訓規(guī)劃,；確定可能的旅游客源市場，分析潛在客源市場和相關(guān)因素,，客源市場分析一般應重要考慮過境旅游及度假旅游者對設施和服務的需求,；鄉(xiāng)村資金及其他要素的綜合平衡。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的圖紙一般包括旅游資源分布圖,、旅游區(qū)位圖,、旅游發(fā)展規(guī)劃圖、旅游道路規(guī)劃圖,、基礎設施規(guī)劃圖等,。

05

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展經(jīng)典案例

1.安徽省潛江縣

潛江縣已建成4條美麗鄉(xiāng)村示范帶，覆蓋全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重要干道沿線,，榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”和“中國美麗田園”稱號,。明確了“一核兩區(qū)三帶四板塊”的鄉(xiāng)村旅游格局，不挖山,、不填塘,、不砍樹、不截斷河流,、不取直道路,，保持鄉(xiāng)村原有肌理和風貌。形成了“政府引導,、市場主導,、農(nóng)民主體的可持續(xù)發(fā)展模式：

一是政府+產(chǎn)業(yè)模式。政府投資用于旅游宣傳營銷,、產(chǎn)品開發(fā),、品牌創(chuàng)建等。

二是公司+科研院所+專業(yè)合作社+種養(yǎng)基地+農(nóng)戶等多方合作參與開發(fā)模式,。天柱山鎮(zhèn)天柱福元鄉(xiāng)村民宿休閑區(qū)通過這種模式發(fā)展鄉(xiāng)村民宿度假,，推動整個村致富；提供12種產(chǎn)品：家庭樂游,、好友集會,、民宿度假、養(yǎng)生餐飲,、湖濱燒烤,、野菜摘采,、戶外拓展、徒步旅游,、登山攀巖,、洞房探秘、婚紗攝影,、鄉(xiāng)村婚禮,。

三是景區(qū)+村委模式。馬潭村以資金和土地入股白馬潭漂流景區(qū),、民居包裝,，形成村景合一的綜合型生態(tài)休閑觀光度假區(qū)。

四是公司+農(nóng)戶模式,。查沖農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園,，村民以土地入股，公司負責建觀光園,，種植苗木花卉、果樹,、蔬菜,。

五是龍頭+農(nóng)戶模式。旅游合作社為龍頭,，吸引農(nóng)戶以山場,，閑置房屋入股。

2.陜西省禮泉縣袁家村

袁家村的發(fā)展已經(jīng)通過農(nóng)家樂進入鄉(xiāng)村度假,、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段,，從最初的小吃街發(fā)展到如今的祠堂街、回民街,、酒吧街,、藝術(shù)街。如今村里原住民年均收入已達20萬元左右,，即使是不懂經(jīng)營的村民,，也因入股分紅而搭上了共同富裕的快車。在管理上,，由袁家村村委會牽頭,，下面有管理公司和協(xié)會，協(xié)會的成員由商戶自己推選,，為協(xié)會義務服務,。

袁家村以食品安全為核心的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工,、銷售,，運用前店后廠模式,，后廠的產(chǎn)業(yè)收入與前店的旅游收入共同保證了村民收入的穩(wěn)定。因為旅游的帶動,，鄉(xiāng)村的許多產(chǎn)業(yè)都由最初的作坊變成工廠,，最后變成大工廠。通過引進系化,，高端化,、個性化的民俗創(chuàng)意文化產(chǎn)品，補充完善大業(yè)態(tài),，增強了鄉(xiāng)村旅游造血功能,，做百年袁家村，讓老百姓可持續(xù)地致富,。

3.湖南省新寧縣崀山鎮(zhèn)崀笏村

2016年8月,，崀笏村被列入全國“景區(qū)帶村”旅游扶貧示范點。崀笏村五大旅游扶貧模式：

一,、土地流轉(zhuǎn)助推脫貧,。流轉(zhuǎn)土地給大戶，合作社發(fā)展,，觀光游,、體驗游，群眾通過土地流轉(zhuǎn)和務工獲得雙重收入,；

二,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推脫貧。種植野生鐵皮石斛,，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高效益,；

三、景區(qū)就業(yè)助推脫貧,。安排保潔員,、護林員、景區(qū)工作人員,，擺攤設點商販,、農(nóng)家樂服務人員就業(yè)；

四,、危房改建和風貌改造助推脫貧,。改善居住條件，增加景區(qū)建筑的觀賞性,。

五,、生態(tài)保護補償助推脫貧。爭取國家生態(tài)保護林補償金，享受“生態(tài)紅利”,。