鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大學(xué)習(xí)貫徹十八大精神必須在五個方面著力

2013年03月11日 15時56分 | 來源：樂業(yè)人大網(wǎng) | 作者：岑春徽 | 責(zé)任編輯： 李 琴

　　黨的十八大報告,，十分重視民主政治建設(shè)問題,。胡錦濤在報告中強調(diào),，“支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力,。人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度,。要善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)作用,，依法行使立法,、監(jiān)督、決定,、任免等職權(quán),，加強立法工作組織協(xié)調(diào)，加強對“一府兩院”的監(jiān)督,，加強對政府全口徑預(yù)算決算的審查和監(jiān)督,。提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民,、知識分子代表比例,，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。在人大設(shè)立代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu),，完善代表聯(lián)系群眾制度,。健全國家權(quán)力機關(guān)組織制度，優(yōu)化常委會,、專委會組成人員知識和年齡結(jié)構(gòu)，提高專職委員比例,，增強依法履職能力?！焙\濤的這一重要論述,，言簡意賅,，對當(dāng)前和今后一段時期的縣級人大常委會乃是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指明了方向,，確定了重點。筆者在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大領(lǐng)導(dǎo)崗位數(shù)年,，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有一些粗淺的認(rèn)識,，特別是當(dāng)前各行各業(yè)都在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，本人作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作退下來的一名老同志以為：目前,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大學(xué)習(xí)貫徹十八大精神必須從五個方面著力,。

　　第一，必須在深入學(xué)習(xí)全面領(lǐng)會十八大精神上著力,。

　　深入學(xué)習(xí),，全面領(lǐng)會,，貫徹落實十八大精神是全黨全軍全國人民當(dāng)前和今后一段時期的重大政治任務(wù)，當(dāng)然更是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的重大政治任務(wù),。胡錦濤在十八大上的報告,，博大精深，凝聚了全黨全國人民的智慧,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大學(xué)習(xí)貫徹十八大精神就是要在學(xué)透弄懂上下功夫,，在掌握精神實質(zhì)上做文章。只有這樣,，才能落實好十八大的要求,，全面履行好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能,，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作,。

　　一是要弄通弄懂當(dāng)前和今后工作的指導(dǎo)思想,，那就是馬列主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想及科學(xué)發(fā)展觀,?？茖W(xué)發(fā)展觀,，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn),，是馬克思主義中國化最新成果,，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導(dǎo)思想,。

　　二是要弄通弄懂舉什么旗走什么路的問題,。就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義理論體系,，走中國特色社會主義道路,。因為，中國特色社會主義道路,，中國特色社會主義理論體系,，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗,、創(chuàng)造,、積累的根本成就,，必須倍加珍惜、始終堅持,、不斷發(fā)展,。自覺堅持道路自信，理論自信,，制度自信,。

　　三是要明確總?cè)蝿?wù)和總目標(biāo),?？?cè)蝿?wù)就是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。近期目標(biāo)就是到2020年,，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均收入比2010年翻兩番,。這一目標(biāo)，既可凝聚全黨全國人民的共識,，又可激發(fā)全黨全國人民的奮斗熱情和激情,。

　　四是要明確發(fā)展戰(zhàn)略，即加強經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè);加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制,，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;促進工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,。

　　五是要明確基本要求，就是八個堅持即必須堅持人民主體地位,，必須堅持解放和發(fā)展生產(chǎn)力,，必須堅持推進改革開放，必須堅持維護社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路,，必須堅持促進社會和諧,，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),。

　　第二，必須在依法全面認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大各項職能上著力

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作大多主要是三項職能或者說行使“三權(quán)”既重大事項決定權(quán),、人事任免權(quán)和對政府的監(jiān)督權(quán),。

　　依法全面認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項職能就必須全面行使好“三權(quán)”，缺一不可,，也不可偏廢,。

　　依法全面認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項職能必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),，善于把黨的主張通過法定程序成為國家意志，變成廣大人民群眾的自覺行動,，充分激發(fā)和調(diào)動人民群眾建設(shè)中國特色社會主義的積極性,、主動性和自覺性。

　　全面認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項職必須依法進行,。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹憲法,、組織法、監(jiān)督法等法律法規(guī),，正確處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系,，把對政府的支持寓于監(jiān)督之中，促進政府在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮各自職能,，共同為建設(shè)中國特色社會主義獻技出力,，多做貢獻。

　　要認(rèn)真落實胡錦濤在十八大報告上的要求,，敢于和善于加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督,，督促政府更好地依法行政，公正司法,。

　　第三,，必須在切實加強制度建設(shè)上著力

　　要依法全面認(rèn)真履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的各項職能，就必須切實加強制度建設(shè),。包括重大事項決定的范圍,、程序，議事規(guī)則,，集體領(lǐng)導(dǎo)和決策制度,，票決制度，會議制度,，人事任免制度等等,。

　　一是要進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團是人民代表大會閉會期間的辦事機構(gòu),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團行使職權(quán)主要是通過主席團會議集體行使職權(quán)來實現(xiàn)的,。因此，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團會議制度十分重要和必要,。要建立會前調(diào)研制,、參會考勤制、發(fā)言書面制,、意見反饋制,、履職考核制、法律講座制等制度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組成人員履職能力,，增強組成人員的責(zé)任意識,，激勵組成人員積極履職，認(rèn)真履職,。

　　二是要進一步完善人事任免制度,，確保人事任免的公正、公開和透明,。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團通報人事安排方案,、任前公示和考試、向主席團介紹擬任人員的德才表現(xiàn)和工作實際,、擬任人員供職演講,、無記名票決、宣誓,、任后監(jiān)督等制度,。

　　三是要依照監(jiān)督法的規(guī)定,，進一步完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的監(jiān)督工作制度,，特別是要進一步規(guī)范監(jiān)督的內(nèi)容和形式，嚴(yán)格監(jiān)督工作程序,，提高監(jiān)督工作實效,。

　　第四，必須在加強代表工作上著力

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的組成人員,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表作用發(fā)揮的如何,，直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的發(fā)揮。因此,，必須切實加強代表工作,。

　　一是要確保代表的知情權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要將主席團工作情況及時向人大代表通報,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團還要督促政府將工作情況向人大代表通報,。要建立健全通報制度，規(guī)范通報的內(nèi)容,、形式,，明確時限要求等。

　　二是要加強代表的培訓(xùn),。要采取多種形式開展代表培訓(xùn),，努力提高代表的法律素質(zhì)和履職能力，真正發(fā)揮代表作用,。

　　三是要認(rèn)真組織開展代表活動,，特別是要高度重視閉會期間的代表活動。要采取多種形式，包括邀請代表參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團會議,，組織代表開展視察,、調(diào)查、執(zhí)法檢查等,，擴大代表知情內(nèi)容和范圍,，調(diào)動代表履職積極性，發(fā)揮代表管理國家事物的能力和作用,。

　　四是要認(rèn)真辦理代表意見和建議,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表提出意見和建議，實際上是人大代表履行職務(wù)的一種形式或方式,。認(rèn)真辦理代表意見和建議,，是確保代表作用發(fā)揮的重要保證。因此,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團要采取多種措施,，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真辦理代表的意見和建議，并及時將辦理情況向代表反饋,，確保代表滿意。

　　五是要加強代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)建設(shè),，完善代表聯(lián)系群眾制度,，努力為代表依法履職創(chuàng)造條件。

　　六是要激發(fā)代表在經(jīng)濟建設(shè),、政治建設(shè),、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，率先垂范，為五個建設(shè)做貢獻,。

　　第五,，必須在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團自身建設(shè)上著力

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的日常辦事機構(gòu)，擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會閉會期間的日常工作,。法律對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的職權(quán)也給予了明確界定,。主席團組成人員素質(zhì)的高低，能力的強弱,，直接影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的履職能力,。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團自身建設(shè)十分重要,。首先,，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組成人員的選配上下工夫,。要將那些德才兼?zhèn)洌旮涣?，有較高文化素質(zhì)和有一定專業(yè)知識的同志選配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團之中,。要按照十八大的要求，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組成人員的作用,。其次,，要加強政治理論、法律法規(guī)和現(xiàn)代科技知識,、市場經(jīng)濟知識的學(xué)習(xí),、培訓(xùn)，努力提高組成人員的政治素質(zhì),、法律素質(zhì)和履職能力,，更好的履行法律賦予的職權(quán)。

　　加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團自身建設(shè),，還要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團建設(shè)問題,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組成人員素質(zhì)的高低，一定程度上也可影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的工作質(zhì)量,。因此,，一方面要按照德才兼?zhèn)涞囊笈鋸娭飨瘓F組成人員;另一反面，要采取多種措施,，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團組成人員的培訓(xùn),，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組戍人員的政治理論素質(zhì)和辦事能力，以適應(yīng)新時期人大工作的需要,。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團組成人員，要有責(zé)任感,、使命感,，要自覺當(dāng)好“五種人”， 既當(dāng)好終生求學(xué)的人,、公道正派的人,、求真務(wù)實的人、銳意進取的人,、廉潔從政的人,，用自己的實際行動為貫徹落實十八大精神，為推進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會制度奉獻自己的力量,?！踽夯?/span>