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據(jù)統(tǒng)計,，去年我國1800多個縣級行政單位（不含市轄區(qū)）中，有43個縣（或縣級市）GDP總量突破千億元,，數(shù)量較上一年度增加5個,。“千億縣”是我國縣域經濟發(fā)展中的佼佼者。中辦,、國辦近期印發(fā)《關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的意見》,，明確了以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展目標和具體任務。在此背景下,，總結縣城發(fā)展的成功樣板更多了一層全局性意義,。2021年，43個“千億縣”GDP總量超7萬億元,?！扒|縣”以不到全國陸地面積的0.8%，貢獻了全國GDP總量的6.2%,，平均GDP增速達12.6%,，高出全國同期水平4.5個百分點?！扒|縣”人均GDP達14.4萬元,，高出全國平均水平6.3萬元。從地區(qū)分布上來看,，東部地區(qū)“多點開花”,，中西部地區(qū)則多是“一枝獨秀”。43個“千億縣”中,，東部共有35個,，中部5個，西部3個,。按省份來看,，江蘇一省就占據(jù)17席，浙江有7個,，福建5個,，山東和湖南各有3個。“千億縣”中，8個縣GDP超過2000億元,，分別是昆山市,、江陰市、張家港市,、晉江市、常熟市,、慈溪市,、宜興市、長沙縣,，值得一提的是,，前8名較上一年度沒有發(fā)生變化。 
晉江鞋服制造業(yè)發(fā)達 周義 攝 綜覽“千億縣”的發(fā)展規(guī)模,，一縣強過一市,，甚至跑過一省的現(xiàn)象令人稱奇。一般來說,，發(fā)展規(guī)模較大的縣城需要依托中心城市,，形成產業(yè)協(xié)作，成為中心城市發(fā)展引擎中不可或缺的一環(huán),，少數(shù)則依托自身強大的能源資源或具有不可替代性的地域品牌,，成功躋身“千億縣俱樂部”。除了得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦以外,，“千億縣”基本上都有前瞻性和穩(wěn)定性兼具的政策支持、成熟度較高的產業(yè)條件和與之相配的人才基礎,。這些優(yōu)勢條件并非一蹴而就,，有些甚至經過了長達數(shù)十年的積累。社會學家費孝通在上世紀80年代就提出中國縣域發(fā)展的蘇南模式,、晉江模式,、溫州模式等，這些模式至今仍有強大生命力,?！扒|縣”的發(fā)展模式可以歸納為以下幾種，部分發(fā)展水平較高的縣市則是多種發(fā)展模式的混合體,。——以特色產業(yè)發(fā)展為主的工業(yè)驅動型,。工業(yè)通常是縣域經濟的主體。持續(xù)推進工業(yè)化,，對于縣域空間來說,，是促進城鎮(zhèn)化水平的重要手段，也是改善人民生活、積累社會財富的有效途徑,?？梢哉f，發(fā)展具有特色優(yōu)勢的工業(yè)產業(yè),，是多數(shù)“千億縣”實現(xiàn)跨越式發(fā)展的“第一引擎”,。如東部的啟東市、溫嶺市,，中部的肥西縣,、長沙縣等，均是以培育龍頭“鏈主”產業(yè)為依托,，推動工業(yè)產業(yè)鏈持續(xù)向高端攀升,。——以外向經濟為主的商貿驅動型。商業(yè)文化厚重,、海外僑屬眾多的東部沿海地區(qū)縣市,，是中國縣域空間外向型經濟發(fā)展的代表。主動對外開放,，積極引進資金,、技術，同時整合區(qū)域內勞動力市場,，幫助晉江市,、義烏市、榮成市等地沖出縣域空間,，發(fā)揮出區(qū)位,、人口結構等相對優(yōu)勢。本土特色與國際眼光相交織,，這些縣市孕育出一種地緣性商貿文化現(xiàn)象,，產生了廣泛的競爭力與影響力。——以本土資源開發(fā)為主的資源驅動型,。在43個“千億縣”當中,，有部分縣市擁有“與生俱來”、不可替代的資源稟賦,，這種絕對優(yōu)勢幫助其在縣域發(fā)展競爭中占得先機,，如煤炭資源豐富的陜西神木、內蒙古準格爾旗,，白酒產業(yè)馳名中外的貴州仁懷等,。近年來，在新發(fā)展格局背景下,，一些資源驅動型縣域也積極延鏈,、補鏈,、強鏈，布局文旅,、裝備制造,、精細化工等產業(yè)，筑穩(wěn)筑牢高質量發(fā)展基石,。強縣還需善治,，善治才能富民?？h城是一個有機體,、生命體，管理者“知冷知熱”,，生命體才能“身強體壯”。當前,，“千億縣”在推動產業(yè)發(fā)展的同時,，也在持續(xù)推進治理能力建設，充分釋放基層活力,。
義烏市中國小商品城里的經營戶在整理貨架 江漢 攝 義烏市以“減窗行動”為抓手的放管服改革持續(xù)推進,，營商環(huán)境進一步優(yōu)化；長沙縣探索推廣組級治理模式,，開發(fā)搭建網上群眾工作云平臺,；張家港市著眼數(shù)字化轉型，數(shù)字化治理理念深入農業(yè),、制造業(yè),、金融業(yè)等各個領域，基層服務便捷化水平持續(xù)提升……“千億縣”在抓經濟的同時,，也力促治理能力邁上新臺階,，形成社會創(chuàng)新活力充分涌動的生動局面。可以說,，從產業(yè)興旺到治理有效,，“千億縣”發(fā)展已漸成特色。從“千億縣”的主流發(fā)展路徑可以看出,，推進縣域社會發(fā)展,，要盯住以產業(yè)發(fā)展為抓手的城鎮(zhèn)化進程，以暢通資源要素流動為樞紐,，以善治富民為落點,，夯實工業(yè)為基，做大第二產業(yè),，調優(yōu)一,、三產業(yè),，不必一味求全，而要培育地區(qū),、行業(yè)內的增長極,，以“龍頭企業(yè)”“領頭產業(yè)”帶動地域發(fā)展。與此同時,，比較“千億縣”與其他縣域的發(fā)展現(xiàn)狀也可以看到,，縣域社會發(fā)展尚存在許多待解難題。如發(fā)展不平衡,，地區(qū),、省域甚至是市域內的發(fā)展差距較為明顯；民生改善程度有差距,，強縣與富民尚未能統(tǒng)籌推進,；部分縣域發(fā)展資源消耗較大，資金,、技術等要素不足,；區(qū)域間存在發(fā)展壁壘，合作意識較為薄弱等,。在全國統(tǒng)一大市場建設和縣域城鎮(zhèn)化建設的政策牽引下,，社會期待縣域空間有更大作為。作為城鄉(xiāng)連接點,，縣域空間要立足自身特點,，以城鄉(xiāng)體制改革為突破口，探索建立城市-縣城-鎮(zhèn)村的產業(yè)鏈合作體系,，在城鄉(xiāng)融合趨勢下優(yōu)化配置土地,、勞動力、資本等生產要素,，暢通縣域消費市場,，更好承接城市產業(yè)轉移，讓更多縣域發(fā)展壯大起來,。
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