案情簡述：

（為保護當事人隱私,，下文信息已進行模糊化處理）

因國家修建高速公路需要在某村征地,，高速指揮部指派工作人員到某村開展征收土地和房屋拆遷工作，作為村干部的黃曉（化名）和徐鵬（化名）借機向工作人員反映了村經(jīng)費緊張的問題,，要工作組能不能搞點工作經(jīng)費給村里,。經(jīng)過商量，協(xié)調(diào)辦工作人員同意將紅線外的房屋虛報為拆遷的房屋,，利用這幾間房子解決經(jīng)費問題,。徐鵬代表村里和高速建設指揮部工作組的人簽了協(xié)議，錢撥付下來后,，二人經(jīng)過商量每人分3.4萬元,，余款被用于協(xié)調(diào)開支。案發(fā)后,，人民檢察院指控被告人黃曉,、徐鵬構成貪污罪。

法院認為：

經(jīng)查,，二被告的行為不屬于全國人大常委會關于《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋中“協(xié)助政府部門從事土地征用補償費用管理”的職責行為,，而是經(jīng)政府部門工作人員同意后，以虛報征收房屋的方式獲取了公款作為村經(jīng)費,，并將該筆集體資金私分,，故宜認定為職務侵占行為。被告人黃曉,、徐鵬利用職務上的便利,，將本村的集體資金非法占為己有，數(shù)額較大,，其行為構成職務侵占罪,。二被告人主動投案，如實供述罪行,，是自首,，依法可以減輕處罰。被告人均退繳了全部贓款,，犯罪情節(jié)顯著輕微,，故可對二被告人免予刑事處罰。

守恒說法：

由于貪污罪和職務侵占罪的量刑起點不同,，導致不同的罪名對被告人是否構成犯罪,，判處多久刑期，能否適用緩刑都有很大影響。依據(jù)相關法律規(guī)定,，基層組織人員在協(xié)助政府從事土地征用補償費用管理工作時,，利用職務便利，非法占有公共財物,，屬于貪污罪,。但這并不代表只要村委會成員侵占補償款就一定構成貪污罪。因為土地征收補償款在流轉(zhuǎn)的過程中,，不同階段的性質(zhì)不同,。例如，當補償款打到村集體賬戶上時,，就屬于集體財產(chǎn),，此時行為就應該被認定為職務侵占罪。

具體到本案中,，被告人黃曉,、徐鵬與高速征地拆遷小組的工作人員商量，以村里一棟不在征地范圍內(nèi)的房屋虛報為征收房屋,，并以該房屋的拆遷補償費作為村經(jīng)費,。雖然涉案款項是土地征用補償費，但是當村委會在協(xié)助政府給村民個人分發(fā)時才屬于協(xié)助政府從事行政管理工作,，該補償費一旦分發(fā)到村民個人手中,，即屬于村民個人財產(chǎn)；當村委會從政府領取屬于村集體的補償費時,，村委會屬于收款人,，與接收補償費的村民個人屬于同一性質(zhì)，該補償費一旦撥付到村委會,，即屬于村民集體財產(chǎn)，此時,，村委會不具有協(xié)助政府從事行政管理工作的屬性,。正是這個原因，法院將二人的行為定性為職務侵占而非貪污,。

法律問題可私信