傳統(tǒng)的“總體性社會”中，社會成員主要依賴政府,，通過單位獲得資源,、利益以滿足自身訴求。隨著社會體制轉(zhuǎn)型和城市化加速發(fā)展,，單位制老舊小區(qū)逐步向社區(qū)制轉(zhuǎn)變,，其固有的封閉性和整合性逐步淡化，所具有的獨特社群關(guān)聯(lián)和社會網(wǎng)絡(luò)也隨之瓦解,。一方面,，社區(qū)配套設(shè)施老舊、公共服務(wù)整體滯后,，帶來公共空間的縮減和公共生活的缺失,；另一方面，居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感日益薄弱，公共參與缺位,、公共精神匱乏以及矛盾沖突頻繁發(fā)生,，成為相當(dāng)一部分老舊小區(qū)的治理頑疾，同質(zhì)化高,、價值認(rèn)同感強的社區(qū)共同體在時代變遷中陷入解體的困境之中。

為賦予老舊小區(qū)新的面貌,，實現(xiàn)城市基層的穩(wěn)定有序,，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé),、人人享有的社會治理共同體,，近年來，中央和地方各級政府大力推進老舊小區(qū)改造,，老舊住宅小區(qū)居民的居住條件得到明顯改善,。2019年至今，筆者所在的課題組對H市T社區(qū)展開追蹤觀察,。作為典型的單位制老舊小區(qū),，T社區(qū)建設(shè)年代久遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施破損,，居民在社區(qū)公共事務(wù)方面參與不足,。觀察發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣ν频睦吓f小區(qū)改造,，對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和居民生活環(huán)境的改善發(fā)揮了顯著的作用,。同時，小區(qū)空間的改造和更新,，為居民的公共交往和參與提供了場所,，推動了居民關(guān)系的變化和調(diào)整。

隨著老舊小區(qū)改造的持續(xù)推進,，社區(qū)環(huán)境和老舊形態(tài)發(fā)生了較大程度的變化,，社區(qū)內(nèi)部和外部組織網(wǎng)絡(luò)得以完善，居民之間的社會信任和價值認(rèn)同得到提升,，組織—利益—情感等多維復(fù)合的共同體形態(tài)重新建構(gòu)起來,。空間層面的形態(tài)變化,，如何能夠塑造并強化居民之間的社群關(guān)系,？社區(qū)生活—治理共同體何以得到形塑？如何理解空間改造與共同體形塑的內(nèi)在邏輯,？本文試作闡述和回答,。

學(xué)界對于空間和共同體關(guān)系的研究，主要立足于空間生產(chǎn)和社區(qū)營造兩類視角。亨利·列斐伏爾將空間概念引入城市研究,，致力于探索空間—權(quán)力—表征之間的關(guān)系,，建構(gòu)起一個展現(xiàn)空間生產(chǎn)過程的三元一體的理論框架。在此基礎(chǔ)上,，不少學(xué)者運用空間生產(chǎn)的理論來探討城市土地開發(fā),、城市規(guī)劃、拆遷和業(yè)主維權(quán)等城市空間的相關(guān)議題,，重點關(guān)注空間生產(chǎn)帶來的一系列社會矛盾和風(fēng)險,，以及空間與社會關(guān)系的耦合關(guān)聯(lián)。空間生產(chǎn)視角下的諸多研究,，從宏觀和微觀層面闡釋城市發(fā)展過程中的種種具象變化,，挖掘權(quán)力、資本在城市化過程中配置空間資源的運作機理,，并剖析了資本化的城市再開發(fā)模式,，在批判的基礎(chǔ)上強調(diào)應(yīng)當(dāng)重塑城市空間結(jié)構(gòu)、空間公共性及實現(xiàn)空間正義,。

社區(qū)營造是理解空間改造與共同體關(guān)系的替代性視角,。起源于日本和臺灣地區(qū)的社區(qū)營造，其經(jīng)驗主要是立足于居民自治力量來促進社區(qū)發(fā)展,，逐漸成為社區(qū)發(fā)展的新方向,。社區(qū)營造離不開居民參與，需要從在地居民的訴求出發(fā),，自下而上地推動社區(qū)發(fā)展,，實現(xiàn)社區(qū)共同體的再造。通過營造社區(qū)公共空間,，逐步培育社區(qū)文化以及形成社區(qū)文化認(rèn)同,，促進社區(qū)共同體意識和社區(qū)治理創(chuàng)新局面的形成。

兩類視角的研究對進一步理解空間改造以及空間與社會關(guān)系具有重要的借鑒價值,。在此基礎(chǔ)上,，可以進一步整合兩類理論資源、克服既定局限而拓展分析的領(lǐng)域,。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展,，居民對于社會公平正義及社區(qū)歸屬的期望日趨強烈，而宏觀層面上資本主導(dǎo)的空間生產(chǎn)模式不適應(yīng)時代要求和社會吁求,，需要推進城市建設(shè)模式的轉(zhuǎn)向,，強化空間認(rèn)同，培育具有現(xiàn)代性的共同體意識,。相比較而言,，目前社區(qū)營造還處于較為松散和零碎的階段,，主要局限于較小范圍的公共空間建造，最終落腳和取決于基層社區(qū)的自決和居民的自治,。而老舊小區(qū)改造覆蓋面更廣,，涉及的利益主體更加多元，需要政府“自上而下”支持動員,、居民“自下而上”參與行動以及社區(qū)“自內(nèi)而外”與市場和社會組織互動協(xié)作,。

由此，就面向?qū)嵺`的研究需求而言,，需要兼具規(guī)范性,、多元性和連貫性的分析框架，來幫助我們深入理解國家權(quán)力在基層的柔性運作以及社區(qū)特定空間中各項實踐的“日常性”“在地性”和“文化性”,。筆者嘗試在吸收既有理論資源和研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，引入場域理論,，并從該理論的要義出發(fā),，進一步發(fā)掘和提煉空間改造與共同體形塑的內(nèi)在邏輯。

場域理論的基本關(guān)切是行為與環(huán)境的關(guān)系,，既然人們的行動是在一定的社會環(huán)境中實現(xiàn)的,，那么就可通過解構(gòu)分析空間改造過程中不同場域要素以及它們之間的合作、沖突與博弈的關(guān)系,，探究其發(fā)展趨勢,，這為解釋老舊小區(qū)改造中多方主體的實踐互動提供了新的視角。

何為場域,？可以被定義為在不同位置間存在客觀關(guān)系的一個網(wǎng)絡(luò)（network）,，或是一個構(gòu)建（configuration），由各種社會關(guān)系連接的,、表現(xiàn)形式多樣化的社會場合或社會領(lǐng)域,。場域中有行動者、組織,、規(guī)則等因素存在,，其核心是社會構(gòu)成要素之間的互動關(guān)系，即社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),，這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)包括場域內(nèi)行動者之間的關(guān)系以及場域與場域之間的關(guān)系,。由于資本結(jié)構(gòu)和規(guī)模的差異，行動者在關(guān)系結(jié)構(gòu)中所占據(jù)的位置差異顯著,，由此布迪厄所構(gòu)建的場域是一個時刻都在“博弈”的空間,，行動者通過占據(jù)有利的位置以實現(xiàn)自己的利益。

資本是理解場域中行為主體間關(guān)系邏輯的關(guān)鍵因素,，主要包括經(jīng)濟資本（財產(chǎn)）,、文化資本,、社會資本和符號資本（象征資本）四種類型。其中經(jīng)濟資本最具權(quán)力優(yōu)勢,，文化資本最具影響力,，而社會資本最具有廣泛性。慣習(xí)也是場域理論的要素,，作為一種社會化了的主觀性,，它是行動者在經(jīng)驗知識積累的基礎(chǔ)上對社會的能動反應(yīng)，即行動者的性情傾向和慣常行為的總和,。這種性情傾向?qū)⑦^去的經(jīng)驗結(jié)合在一起,，具有持久性，同時也能根據(jù)環(huán)境的變化而發(fā)生轉(zhuǎn)換,。

場域,、資本和慣習(xí)之間相互聯(lián)系、相互影響,，三者發(fā)生關(guān)聯(lián)互動,，并共同作用于實踐。結(jié)合老舊小區(qū)改造的個案實踐,，筆者建構(gòu)起指向空間再造的“場域—資本—慣習(xí)”三維分析框架,，如圖1。

在此分析框架中,，場域,、資本、慣習(xí)三者共同作用于實踐,，影響老舊小區(qū)改造的過程,。場域是客觀關(guān)系的系統(tǒng)，也是社會制度的產(chǎn)物,，為實踐提供了場所和結(jié)構(gòu)性因素,；場域與慣習(xí)是雙向建構(gòu)的關(guān)系，場域形塑著慣習(xí),，慣習(xí)也能開拓或建構(gòu)新的場域,；資本是場域內(nèi)要素參與競爭的動力，場域也為資本各要素競爭提供必不可少的場所,。

置于H市T社區(qū)的場景中,，該社區(qū)于1956年初因企而建，居民樓大都是20世紀(jì)60年代的職工家屬樓,，是典型的單位制老舊小區(qū),。小區(qū)房屋建筑立面老舊、基礎(chǔ)設(shè)施落后,，社區(qū)居民公共意識薄弱,、公共參與不足,，社區(qū)治理面臨重重矛盾和難題。近年來,，該社區(qū)在政府的大力推動下推進老舊小區(qū)改造項目,，且經(jīng)歷了幾個不同的發(fā)展階段（見表1）。

T社區(qū)的改造過程中,，政府,、企業(yè)、社區(qū)居民等主體先后入場,，改善了小區(qū)老舊的形態(tài),，也促進了各行動主體之間的參與和互動，居民參與社區(qū)公共事務(wù)的積極性得到普遍提升,，社區(qū)主體性逐漸生成,，公共精神和共同體意識得以塑造和強化，逐步實現(xiàn)從空間的變化到居民群體和社區(qū)整體的變化,。

城市社區(qū)的治理結(jié)構(gòu)中,，一般包括社區(qū)兩委、業(yè)主委員會,、物業(yè)管理公司,、各類社區(qū)志愿者組織等多元主體,，其中居委會,、業(yè)委會和物業(yè)公司又被稱作社區(qū)治理的“三駕馬車”。作為與國家基層政權(quán)密切關(guān)聯(lián)的基層自治組織,，居委會更偏向作為行政體系的末端組織,，屬于行政系統(tǒng)；業(yè)委會則是由業(yè)主所組成的一類居民集體組織,，屬于社會系統(tǒng),；受雇于業(yè)委會的物業(yè)公司則以追求利潤為目標(biāo)，屬于市場系統(tǒng),。老舊小區(qū)改造中,，代表政府權(quán)力的街道和社區(qū)居委會、代表市場的開發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)公司,、代表集體的居民和業(yè)委會構(gòu)成三個獨立運作又相互影響的場域,，不同場域之間的互動直接決定小區(qū)改造的效果和居民的日常生活。

當(dāng)下中國城市基層的治理情境中,，對小區(qū)改造影響最大的是行政權(quán)力場域,。單位制解體之前，作為分配給居民的社會福利,，居住小區(qū)也是國家權(quán)力延伸的重要場所,。T社區(qū)“一期”改造的階段實踐,，就是政府包辦改造的治理格局的體現(xiàn)，權(quán)力場域統(tǒng)攬了小區(qū)改造的相關(guān)事務(wù),。然而政府不是推動小區(qū)改造的唯一主體,，隨著開發(fā)建設(shè)單位的進入，物業(yè)公司逐步形成,，市場場域?qū)τ诟脑熨|(zhì)量的保障和居民生活品質(zhì)的提升發(fā)揮日益顯著的作用,。

與此同時，由居民構(gòu)成的強調(diào)自身權(quán)益的集體場域開始形成,，成為小區(qū)改造的重要力量,，他們通過提出訴求、集體決策以及實行自我管理等方式,，對小區(qū)改造的日常事務(wù)實施監(jiān)督,，與權(quán)力場域和市場場域展開互動和博弈。

權(quán)力場域主導(dǎo)階段的小區(qū)改造,，基層政府和社區(qū)居委會的優(yōu)勢地位凸顯,，相較而言，居民參與機制不完善,，參與途徑有限,，居民的合理訴求和生活權(quán)利得不到應(yīng)有的關(guān)切和聲張，導(dǎo)致居民與施工方以及與社區(qū)之間的矛盾頻發(fā),。

從“二期”改造和建設(shè)開始,，為了從爭論和矛盾中擺脫出來，使項目更貼合居民需求和社區(qū)發(fā)展,，社區(qū)居委會全體成員深入各類居民群體,，充分溝通了解居民的真實想法。以居民為主的集體場域開始從孤立和懸置狀態(tài),，走向與其他場域的互動和共振,，具體體現(xiàn)在項目需求征集、項目方案設(shè)計,、項目實施等各個環(huán)節(jié),。在居民意見和需求征集的環(huán)節(jié),，社區(qū)網(wǎng)格員入戶走訪，發(fā)放調(diào)查問卷,，了解居民對于老舊小區(qū)改造的意愿和需求,。社區(qū)居委會還定期召開座談會，邀請社區(qū)居民,、物業(yè)企業(yè)代表參與收集居民的意見,，并充分溝通交流。

在廣泛收集需求的基礎(chǔ)上,，項目的方案設(shè)計環(huán)節(jié)得到更多居民的關(guān)注和參與,。社區(qū)居民的能動性通過民事民議、民事民定的形式得到進一步的發(fā)揮,，社區(qū)里更多熱心公益,、樂于奉獻的團隊骨干和社區(qū)能人被組織和動員參與其中,，居委會有意識地引導(dǎo)其利用自身特長、技能優(yōu)勢,，帶動普通居民參與改造項目的具體設(shè)計,。

“老舊小區(qū)改造最主要的還是要看居民想改哪里、怎么改,。我們在收集到社區(qū)居民的方案后,，街道會再次深入社區(qū)，與居民,、物業(yè)單位等交流和座談,，并同職能部門與專業(yè)施工單位共同商議和評估項目的可行性與實際價值，隨后才會確認(rèn)立項,?！保╕J，H市X街道項目辦工作人員,，2021-06-30）

“二期”項目的實施引起熱心居民的更多關(guān)注,，這些居民和社區(qū)兩委共同監(jiān)督施工過程。黨員居民帶頭成立了改造監(jiān)督小組,，監(jiān)督施工中的安全問題,，并積極收集民情民意，及時對接施工單位提出意見和建議,；街道層面則每周召開座談會議,，全程協(xié)調(diào)推進解決在施工過程中產(chǎn)生的沖突和問題。

“我們的黨員志愿者L師傅在小區(qū)已經(jīng)住了40多年,，對小區(qū)環(huán)境和居民都十分熟悉,，平時也經(jīng)常幫助咱們社區(qū)協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系、調(diào)解矛盾,。在小區(qū)改造過程中,，他也會監(jiān)督施工方的施工資質(zhì)、工程進度,、建筑材料這些方面,。”（LHX,，T社區(qū)書記,，2021-03-26）

大量老舊小區(qū)改造后缺乏有效管理，導(dǎo)致其建設(shè)和改造成果難以得到長期維護,。T社區(qū)改造完成后,，社區(qū)居委會通過市場化方式引入物業(yè)公司管理小區(qū)，或者在條件不具備的小區(qū)采用業(yè)主自治的模式，讓居民自己來管理自己的事情,，確保所有改造后的老舊小區(qū)的服務(wù)和管理不落空檔,，鞏固改造成效的可持續(xù)。

“老舊小區(qū)改造后的管理是一項重要任務(wù),，我們也是貫徹省市級的文件精神,，推動物業(yè)服務(wù)全覆蓋工作，進一步規(guī)范物業(yè)服務(wù)管理行為,，這對改造后的老舊小區(qū)管理來說是一個比較好的思路,。目前下發(fā)了《H市物業(yè)服務(wù)企業(yè)星級考評管理辦法》的規(guī)定，決定在全市城區(qū)開展物業(yè)服務(wù)企業(yè)星級考評等工作,，我們抓住這個機會,，在改造后的老舊小區(qū)引進物業(yè)公司管理。但還有部分小區(qū)由于收不齊物業(yè)費或者物業(yè)公司不愿進駐,，我們就通過業(yè)委會采取業(yè)主自治的模式,，讓居民先自己管?！保↙HX,，T社區(qū)書記，2021-03-26）

老舊小區(qū)改造涉及各方的切身利益,，城市社區(qū)已經(jīng)成為國家力量,、社會力量和市場力量共同作用的復(fù)雜公共空間和場域，僅僅依靠政府力量或社區(qū)居委會無法保證改造工作的順利推進,。加之市場化的住房體制改革的推進,，國家權(quán)力在城市基層社會的持續(xù)滲透，決定了老舊小區(qū)改造以及社區(qū)治理很難由單一場域占絕對主導(dǎo)地位,，三大場域的匯聚協(xié)作成為推進老舊小區(qū)改造不斷升級的方向,。

“這個社區(qū)的改造，建筑改造不是最困難的部分,，整個改造流程（見圖2）下來都涉及大量的溝通協(xié)調(diào)工作,，包括政府主管部門、街道,、市政,、施工,、居民互動與意見征集,，都要由施工方去對接完成?！保╓師傅,，施工方工作人員，2021-06-30）

在“三期”老舊小區(qū)改造的過程中，街道,、社區(qū)黨委,、居民委員會、社區(qū)社會組織,、居民,、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè),、共駐共建單位等更多行動主體在不同的環(huán)節(jié)參與進來,，形成協(xié)同推進的態(tài)勢。社區(qū)場域相對穩(wěn)定的空間結(jié)構(gòu)中這些行動主體處于不同的網(wǎng)格節(jié)點上,，相互容納聯(lián)合而消解矛盾沖突（見圖3）,。

其中，基層政府與社居委會加強了改造過程的協(xié)調(diào)與反饋,，街道為社區(qū)提供政策指導(dǎo)和改造資金的支持,，協(xié)調(diào)處理項目實施過程中可能出現(xiàn)的問題。社區(qū)黨組織也是小區(qū)改造的重要參與力量,，黨建引領(lǐng)塑造了集體行動的過程,，項目實施中黨員扮演了“關(guān)鍵行動者”的角色。社區(qū)居民作為小區(qū)改造的受益者,，也從啟動階段的觀望,，逐步轉(zhuǎn)向積極參與設(shè)計、實施和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié),。社區(qū)社會組織以及相關(guān)共建單位也行動起來,，共同搭建公共平臺，提供各種資源和支持,。由此,，通過改造項目的串聯(lián)和鏈接，在社區(qū)場域內(nèi)多主體之間的間隔被打破,，互動合作的網(wǎng)絡(luò)逐步搭建起來,，形成較有影響的協(xié)作關(guān)系，權(quán)力,、市場與集體場域合作的共治格局得以生成,。

作為中央政策導(dǎo)向下的老舊小區(qū)改造實踐，既可能通過權(quán)力場域或集體場域主導(dǎo)來推進,，也可能發(fā)展出三個場域共同作用的推動路徑,，這些不同的路徑具有各自的優(yōu)勢和局限。個案實踐經(jīng)驗表明,，從政府權(quán)力主導(dǎo)到居民主動表達訴求和參與過程,，再到多方主體展開聯(lián)動并共同行動，在這一過程中所發(fā)生的參與、溝通及協(xié)調(diào),，彌合了居民與社區(qū)以及施工方的觀念差異和行動沖突,，協(xié)調(diào)和維護了多方的合法權(quán)利和利益訴求，強化了各主體間的共同行動理念和協(xié)作關(guān)聯(lián)意識,，實現(xiàn)了社區(qū)的再組織并完善了合作網(wǎng)絡(luò),。

資本是解釋場域中行為主體間關(guān)系邏輯的關(guān)鍵因素。從資本的角度理解,，社區(qū)場域是當(dāng)社區(qū)利益通過連接與合作確認(rèn)時產(chǎn)生,，社區(qū)利益能夠確認(rèn)和增強不同社會場域的社區(qū)共同感。社區(qū)場域行動的目標(biāo)是要在不同場域中的行動或行動者之間創(chuàng)造一種連結(jié)（bridging）,，以增強不同利益場域之間的共同性,。因此，社區(qū)場域形成的動力在于社區(qū)共同利益,，需要在多主體的目標(biāo)訴求中尋求利益共同點,，理順主體間的利益關(guān)系，并形成共同利益觀,。老舊小區(qū)改造的過程,，就是社區(qū)治理場域通過機制和制度的調(diào)適來促使利益相關(guān)者達成一致性的過程。

T社區(qū)“一期”改造在政府主導(dǎo)下進行,，居民參與不足,，導(dǎo)致老舊小區(qū)改造的要求與居民的利益訴求不一致，居民對于“一期”改造工程也不太滿意,，小區(qū)多年存在的問題沒有從根本上得到解決,，改造過程誘發(fā)了居民、施工方及社區(qū)居委會的多方矛盾,。

因此，“二期”以及“三期”改造中,，街道和社區(qū)居委會更加認(rèn)識到居民參與的重要性，嘗試運用專業(yè)社會組織,，推動多方參與改造資金的籌集及項目實施,，實現(xiàn)協(xié)同聯(lián)動?？陀^上看,，不同場域中各主體自身所具備的資源稟賦存在差異（見表2），這些差異決定了其所擁有的資本的性質(zhì),、是否能夠以及如何在老舊小區(qū)改造的過程中有效撬動各方資源,，不僅是社區(qū)資源統(tǒng)籌和整合能力的體現(xiàn)，也決定著小區(qū)改造的綜合效果,。

基層政府作為行政主體,，是國家政權(quán)在基層的代表，擁有天然的權(quán)力資本優(yōu)勢,。同時,，作為提供財政撥款的執(zhí)行機構(gòu)，基層政府具有經(jīng)濟資本的優(yōu)勢,。社區(qū)黨組織具有較強的組織力和號召力,，是解決矛盾沖突的橋梁，擁有權(quán)力資本和社會資本的優(yōu)勢,。市場力量如一些開發(fā)建設(shè)企業(yè)在經(jīng)濟資本和技術(shù)資本方面占據(jù)優(yōu)勢,，是具體改造老舊小區(qū)的執(zhí)行機構(gòu)。業(yè)委會以及社會組織具有廣泛的群眾代表性,，擁有社會資本和人力資本的優(yōu)勢,。作為老舊小區(qū)改造重要參與主體的居民本身也具有社會資本的優(yōu)勢,，在改造的過程中發(fā)揮著重要作用。

老舊小區(qū)改造中多元行動主體在場是社區(qū)面臨的必然現(xiàn)實,，三種場域在信息獲取,、資源調(diào)用、利益訴求和價值取向?qū)用娑即嬖诓町?，老舊小區(qū)改造過程中會由此產(chǎn)生矛盾和沖突,，并制約改造的效率和成效。市場場域利用其技術(shù)優(yōu)勢和經(jīng)濟資本優(yōu)勢,，能夠加快小區(qū)改造的進度,，但若監(jiān)督缺位，其追求利潤的目標(biāo)導(dǎo)向下很可能出現(xiàn)項目執(zhí)行的“變形”,，從而妨害居民的生活便利和合法權(quán)益,。與此同時，集體場域主導(dǎo)下居民參與的熱情和積極性顯現(xiàn)并不斷提升,，但往往遭遇自身專業(yè)性不足而參與受限的制約,。因此，有必要建立有效的優(yōu)勢資本整合機制,，來協(xié)調(diào)三大場域的利益訴求,，通過溝通與合作聚合各自優(yōu)勢，共享服務(wù)資源,，在保證老舊小區(qū)改造效率的同時,，推動多方訴求的平衡和實現(xiàn)。

社區(qū)改造進入“三期”階段后,，T社區(qū)的資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制逐步得到完善,，各行動主體間的資本交換和融合得以實現(xiàn)，改造過程更加運作有序,。街道,、社區(qū)兩委、開發(fā)建設(shè)單位,、物業(yè)公司,、業(yè)委會和居民等多主體以其自身的優(yōu)勢資本，在社區(qū)改造中各司其職,，促使資本效用最大化,。其中，政府處于核心地位,，街道通過項目支持以及財政撥款的方式參與其中,，在改造項目的申報、實施以及項目后期的評估等環(huán)節(jié),，街道履行行政監(jiān)管的職能,。

同時，按照全市老舊小區(qū)改造工作專題協(xié)調(diào)會的要求,，與各相關(guān)部門對接協(xié)調(diào),，力促施工安排中實現(xiàn)各項改造內(nèi)容無縫對接，大力爭取專業(yè)經(jīng)營單位在人員,、物資,、設(shè)備的儲備和調(diào)配以及費用減免等方面的支持。各相關(guān)部門作為改造項目的執(zhí)行責(zé)任主體,，按照各自職責(zé),，制定工作實施方案，明確負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造工作的機構(gòu)和人員,，定期研究和協(xié)調(diào)處理老舊小區(qū)改造過程中的突出問題,，共同推進老舊小區(qū)改造工作。

從項目經(jīng)費籌集的角度,，小區(qū)改造的資金來源從行政撥款轉(zhuǎn)向了“財政獎補,、單位投資、市場運作,、居民合理分擔(dān)”多方籌資,，減輕了基層政府的財政壓力，拓展多樣化的籌措渠道,，也刺激了社會力量和居民的參與,。

在社區(qū)層面，黨建引領(lǐng)發(fā)揮了協(xié)調(diào)各方矛盾的重要功能,。社區(qū)黨組織發(fā)動轄區(qū)老黨員參與小區(qū)改造,，以信任塑造為橋梁建立與多主體間的鏈接紐帶。改造之初,，為了保障小區(qū)拆除違建順利進行,，黨員居民帶頭簽字表決同意拆違活動，利用自身的社會資本優(yōu)勢和個人魅力,，扮演“關(guān)鍵行動者”的角色,，發(fā)揮帶動作用,，協(xié)調(diào)各方利益，促進人人參與,。隨著改造的逐步深入,，社區(qū)黨組織更加強化信息共享、力量聯(lián)動,，縱向貫通“街道—社區(qū)—小區(qū)”三級網(wǎng)絡(luò),，橫向貫穿“小區(qū)黨員—社區(qū)志愿者—社區(qū)普通居民”三類群體，提升相互聯(lián)系的緊密性,。

“我們這個小區(qū)老單位人占比高達60%以上,，老黨員占比6%，他們大部分已經(jīng)離退休,，對于參與小區(qū)內(nèi)的各類公共事務(wù)有很大的積極性,，是小區(qū)內(nèi)良好的社會資源。另外很多老黨員也愿意參與進來,，帶動其他人,，在拆除違章搭建的時候，很多老黨員先站了出來,，起到了很大的帶動和示范作用,。”（LHX,，T社區(qū)書記,，2021-06-29）

資本是場域內(nèi)要素參與競爭的動力，在政府主導(dǎo),、建設(shè)單位實施,、社區(qū)組織和居民參與、職能部門配合共同行動中,，各方優(yōu)勢資本得以整合（見圖4）,，多元主體的利益訴求得以協(xié)調(diào)，改造工作的流程日益順暢,。改造過程成為資本增值的過程：各類黨政部門資源得以撬動,，社會資源得以廣泛鏈接，社區(qū)存量資源得以激活,，各方參與老舊小區(qū)更新改造的積極性和主動性得到提升,，小區(qū)改造后的維護、再改造,、再更新也得以持續(xù),。

推動場域中各類主體行動起來，培育場域中各類資本,，增強社會資本的運作能力,，激發(fā)資本內(nèi)在的活力和動力,，平衡并協(xié)調(diào)場域內(nèi)部各種資本力量及其關(guān)系，促進場域中各類資本達到動態(tài)平衡和總體增值,，是破解老舊小區(qū)改造中資金籌措,、沖突化解、后期維護等各方面難題的關(guān)鍵,。

人的行動是解釋社會現(xiàn)象的核心要義,，無論是行動者所處的環(huán)境還是主觀意識都不能代替行動本身。無論個體或集體采取的立場或差異性的性情傾向,，發(fā)揮的功效和作用不同,，都反映在具體的行動過程中。當(dāng)前各種類型的基層治理實踐,，普遍面臨著社區(qū)居民參與不足的難題,。面對復(fù)雜治理環(huán)境,，“回應(yīng)—賦權(quán)”已然成為政府的常用思路和工具,，將自下而上的訴求轉(zhuǎn)化為制度化和操作性的政策安排，以賦予市場,、社會和下級政府更多的自主權(quán),，從而在制定政策目標(biāo)的同時增強其行動的動力和能力。

受傳統(tǒng)單位制的影響,，老舊小區(qū)居民對所屬單位認(rèn)同度高,，而對居住小區(qū)的共同體意識較為淡漠，對社區(qū)建設(shè)和發(fā)展的參與意愿不強,。社區(qū)主體培育不足,、組織化程度低是影響和阻礙社區(qū)治理現(xiàn)代化推進的重要因素。老舊小區(qū)改造的順利推進,，需要居民的積極響應(yīng)和廣泛參與,，從賦權(quán)的角度看，需要通過多種形式重塑行動者的慣習(xí),，培育社區(qū)共同體意識,，強化居民的身份認(rèn)同。

在老舊小區(qū)的改造場景中,，社區(qū)賦權(quán)著眼于居民,、社區(qū)居委會和政府部門之間關(guān)系的調(diào)適，主要通過組織賦權(quán),、機制賦權(quán),、心理賦權(quán)等方式，引導(dǎo)居民對于空間改造的認(rèn)識及自身行為發(fā)生轉(zhuǎn)變,，注重激發(fā)居民參與社區(qū)治理的動力和活力,，倡導(dǎo)并培育社區(qū)公共精神,。

組織賦權(quán)的首要目標(biāo)是實現(xiàn)公眾參與的組織化，使個體的,、偶然的,、自發(fā)的參與轉(zhuǎn)化為集體的、有序的,、持續(xù)的參與,。T社區(qū)“兩委”在街道辦事處支持下，成立了“小區(qū)改造協(xié)調(diào)小組”,，協(xié)調(diào),、支持和服務(wù)老舊小區(qū)改造，其成員由熱心參與社區(qū)事務(wù)的居民組成,，包括普通志愿者,、小區(qū)業(yè)委會成員、樓棟長,、居民代表,、物業(yè)公司代表等。小組成員常態(tài)化參與老舊小區(qū)改造的各項工作中,，配合各職能部門的行動,，并積極建言獻策。

老舊小區(qū)改造既是空間層面的改造和完善工程，也是社區(qū)治理模式的探索創(chuàng)新,。當(dāng)各種問題層出不窮,，隨時出現(xiàn)，這就需要賦予行動主體自主決策權(quán)和參與社區(qū)事務(wù)的職責(zé)權(quán)限，為各主體參與老舊小區(qū)改造提供合法性基礎(chǔ)和制度保障,。T社區(qū)所在街道推行了一系列基層減負(fù)擴能的實施方案,，提出賦予街道規(guī)劃參與權(quán)，明確社區(qū)依法協(xié)助政府工作事項清單,，整合社區(qū)信息平臺,，逐步放權(quán)賦權(quán)，并探索建立“政府主導(dǎo),、居民主體,、市場運作”的聯(lián)席會議機制，在反復(fù)磋商和磨合過程中實現(xiàn)社區(qū)場域中各主體的意識統(tǒng)一和行動銜接,，讓社區(qū)居民把決定權(quán)掌握在自己手里,，培養(yǎng)居民的自主意識。

“社區(qū)協(xié)助業(yè)委會建立起業(yè)主和物業(yè)公司之間的信息交流和溝通的平臺,，讓聯(lián)席會議制度發(fā)揮作用,，共同解決居民群眾最核心、最直接,、最現(xiàn)實的問題,。”（YJL,，業(yè)委會主任,，2021-06-30）

社區(qū)的社會心理要素也不容忽視，往往在思想上內(nèi)化為社區(qū)成員對本社區(qū)的認(rèn)同感,、歸屬感和社區(qū)精神，外化為一定的生活方式和行為方式,。心理賦權(quán)重視社區(qū)居民主體意識的覺醒,、自覺行動效能的提高、主人翁意識和權(quán)利感的形成,，同時能夠弱化公眾對權(quán)力中心的疏離感,，增強對集體問題的關(guān)注。T社區(qū)居委會有意識地鼓勵和培育“綠滿家園協(xié)會”等社區(qū)社會組織,，引導(dǎo)社區(qū)喜愛養(yǎng)護花草的居民,，參與到小區(qū)內(nèi)花壇花草的日常維護、修剪,、換盆等志愿服務(wù)中,，確保改造后小區(qū)公共空間有人管理、有人愛護,。這些居民在參與組織管理的過程中,，提升了自我價值感、增強了自信心，主動參與小區(qū)改造的內(nèi)驅(qū)力大大增強,。居民參與社區(qū)公共事務(wù)責(zé)任感的提升,，有助于生成社區(qū)歸屬感，促進社區(qū)認(rèn)同的進一步強化,。

此外,，T社區(qū)還通過建立議事協(xié)商平臺、形成行動公約等方式吸納各方參與,，在公共平臺上協(xié)商討論老舊小區(qū)改造中居民普遍關(guān)心的相關(guān)事務(wù)和問題,，匯集民意，暢通渠道,，加強居民和社區(qū)居委會與業(yè)委會,、物業(yè)公司、轄區(qū)單位之間的聯(lián)系,。

“我們社區(qū)以'睦鄰議事廳’為載體,，推進'六民工作法’，議事廳在小區(qū)改造的過程中發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的作用,，比如小區(qū)改造過程中居民對哪些改造不滿,，或者跟施工方產(chǎn)生分歧都會通過議事廳討論；現(xiàn)在的日常管理也通過議事廳解決像社區(qū)物業(yè)管理,、社區(qū)治安,、公共衛(wèi)生、鄰里糾紛等方面的問題,?！保↙HX，T社區(qū)書記,，2021-06-29）

作為多樣化主體組成的協(xié)同運作的有機體,，社區(qū)需要激活不同主體的能動性，而多方參與的議事協(xié)商平臺能夠為社區(qū)公共議題的解決提供雙向的參與渠道,、機制和支持,，在實現(xiàn)各方資源的全面開放和鏈接中，作為基礎(chǔ)功能的社區(qū)自我管理,、自我服務(wù),、自我教育與自我監(jiān)督得到較為全面的改善和提升。

“現(xiàn)在環(huán)境變好了,，還安裝了攝像頭,，比以前感覺更有安全感了。我們這些老人都喜歡在走廊散散步聊聊天,，相互之間交往也變多了?，F(xiàn)在像創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作還有社區(qū)的一些志愿活動,，大家參與的積極性比以前更高了?！保↙JQ,，T社區(qū)居民、黨員,，2021-07-02）

通過賦權(quán)搭建起公共平臺,，培育社區(qū)公共精神和價值認(rèn)同，促進公共空間內(nèi)的交往,，使社區(qū)場域內(nèi)各主體之間的行為方式和行動規(guī)則發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)變,，催生并不斷促進居民對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，在此驅(qū)動下,，居民愿意主動出謀劃策并提供自己的社會資源,，降低了社區(qū)治理成本，實現(xiàn)了自主治理的良好效用,。老舊小區(qū)改造帶來了制度和組織的變化,，社區(qū)公益組織和興趣社團開始活躍起來，在小區(qū)綠化,、日常安全,、鄰里關(guān)照等公共事務(wù)中發(fā)揮出重要作用。

城市發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型日益加速的當(dāng)下,，城市社區(qū)的內(nèi)涵在發(fā)生深刻的變化,。國家治理戰(zhàn)略貫穿到基層社會與城市經(jīng)濟社會開放發(fā)展的雙重疊加過程中，各類外生和內(nèi)生的矛盾呈現(xiàn)在城市社區(qū)層面,。對于“既充滿活力又和諧有序”的社會愿景而言,，城市社區(qū)無疑承載著穩(wěn)定社會秩序、滿足居民需求和化解社會矛盾的功能,。特別對于有一定規(guī)模的單位制老舊小區(qū)而言,，在空間改造中如何從既定的共同體困境跳脫出來，重塑兼具秩序,、互信和認(rèn)同的基層生活—治理共同體，是社會治理現(xiàn)代化進程中亟需回應(yīng)的時代命題,。

就社會而言,，物理空間和社會空間相互處于一種隱喻性的關(guān)系之中。社區(qū)既是區(qū)域化的社會,，也是社會的區(qū)域化,，區(qū)域化還涉及了各種例行化的社會實踐發(fā)生關(guān)系的時空的分區(qū)，僅僅運用傳統(tǒng)規(guī)劃與建筑學(xué)的理論體系難以解釋空間背后的社會邏輯,。而布迪厄的場域理論通過慣習(xí),、資本、場域等重要概念闡釋了社會實踐的內(nèi)生動力、能量來源和外部環(huán)境,，為理解老舊小區(qū)改造各個主體的行動和城市空間改造問題提供了立體,、整體性的認(rèn)知框架。

將個案老舊小區(qū)改造實踐置于場域框架中來考察,，以老舊小區(qū)改造,、園區(qū)改造、街區(qū)改造為代表的城市空間改造是復(fù)雜的社會過程,。一方面,，老舊小區(qū)改造是更新物理空間的過程，它是政府為了回應(yīng)城市化發(fā)展過程中老舊小區(qū)面臨的生活和治理方面的社會問題,，提升人民生活水平和質(zhì)量進行的空間重構(gòu),。另一方面，老舊小區(qū)改造也導(dǎo)致了一系列關(guān)系的改變,，改造過程中會動員很多的社會力量,，形成多種權(quán)力、權(quán)利主體的參與互動和公共空間及治理空間,；同時,，老舊小區(qū)改造完成后會形成新的空間結(jié)構(gòu)和新的空間關(guān)系，并由此形塑新的基層生活—治理共同體,。

其中,，代表政府權(quán)力的街道辦和社區(qū)居委會、代表市場的開發(fā)建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)公司以及代表集體的居民和業(yè)委會構(gòu)成三個獨立運作又相互影響的場域,，三種場域共同作用的“合作共治”被視為小區(qū)改造的理想模式,。社區(qū)居委會通過老舊小區(qū)改造項目的引入，在項目需求征集,、項目方案設(shè)計,、項目執(zhí)行實施等各個環(huán)節(jié)促進行動主體之間建立相互關(guān)聯(lián)，并逐步搭建互動合作網(wǎng)絡(luò),，推動由政府主導(dǎo)到以居民需求為導(dǎo)向再到多主體的協(xié)同聯(lián)動,，逐漸形成良性的信任和合作關(guān)系，構(gòu)建起組織共同體,，推動街區(qū)網(wǎng)絡(luò)的生成,。

組織網(wǎng)絡(luò)中的行動主體具有差異化的復(fù)合資本，包括經(jīng)濟資本,、社會資本,、權(quán)力資本等，以空間改造的過程作為鏈條,，逐步得到有效整合和最大化利用,。共同利益是促使其走向整合的驅(qū)動機制,，多元主體在相互博弈的過程中尋求最大限度的利益共同點，場域中各行動主體之間通過資本交換協(xié)調(diào)利益沖突,，形成利益共同體,，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏,、有序運作,，極大地降低治理成本，提升治理效能,，以共同行動實現(xiàn)共同利益,。

作為行為化社會結(jié)構(gòu)的慣習(xí)，在空間改造中也得以重塑,，通過多維賦權(quán)實現(xiàn)了組織化參與,，為多元主體參與老舊小區(qū)改造提供合法性基礎(chǔ)和制度保障，促進主體性的生成,。居民參與到改造過程的各個環(huán)節(jié)中,，在表達訴求、反饋意見,、解決矛盾和協(xié)商議事過程中實現(xiàn)和維護合法權(quán)利,，日漸緊密的鄰里關(guān)系讓居民更有歸屬感，很大程度上樹立公共和公益意識,，鼓勵積極參與社區(qū)公共事務(wù),，培育公共精神和社區(qū)認(rèn)同，從而推動情感共同體的重塑（見圖5）,。

空間不僅是生產(chǎn)和交往活動的場所,，它既能被空間中的關(guān)系所塑造，也能重塑空間中的關(guān)系,。作為居民居住生活的場域和交往的空間,，老舊小區(qū)改造讓社區(qū)面貌煥然一新，為居民創(chuàng)造了更宜居,、更舒適,、更便捷的生活環(huán)境，也推動了居民關(guān)系的變化和調(diào)整,，促進了居民公共參與積極性和社區(qū)認(rèn)同感的提升,。空間改造不僅僅是物質(zhì)條件和生活環(huán)境的改造,，也是社區(qū)公共資源、公共空間和公共秩序的調(diào)整與重構(gòu),，是空間環(huán)境與制度環(huán)境的雙重改造,，空間改造的過程,，就是共同體形成的過程。

立于共同體的維度,，社區(qū)的空間改造推動居民共同的交往互動,，在微觀層面形成較為密切的社群關(guān)系網(wǎng)絡(luò)；提出共同的問題關(guān)注和利益訴求,，能夠?qū)崿F(xiàn)互惠共享,；創(chuàng)造共同的價值和情感，遵守共同的行動規(guī)范,。在共同情感和共同價值不斷增加的基礎(chǔ)上,，讓成員共同行動的公共空間和領(lǐng)域也得以拓展，極具凝聚和整合功能的社區(qū)生活—治理共同體由此得到重塑,。

可見,，因應(yīng)經(jīng)濟社會進一步發(fā)展的需要，在推動空間形態(tài)改造和改變的同時,，也應(yīng)高度關(guān)注社會結(jié)構(gòu)的改變,，更加重視空間與行動主體的良性互動，重視公共事務(wù)的共同參與和共同行動,，重視強化群體和地域認(rèn)同,，完善社會支持網(wǎng)絡(luò)，促進基層共同體的成長,，從而推進城市社區(qū)和社會的和諧穩(wěn)定與文明進步,。