時(shí)間：2022-05-16 16:34來(lái)源：四川長(zhǎng)安網(wǎng)責(zé)任編輯：施少倫

近年來(lái),，四川省廣安市前鋒區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，積極完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，探索出“一個(gè)引領(lǐng)”,、“三方聯(lián)動(dòng)”,、“三心服務(wù)”、“五步調(diào)解”的“1335”工作新模式,，不斷提升基層矛盾化解能力和水平,，為市域社會(huì)治理現(xiàn)代化助力。

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

建立“1+N”解紛調(diào)處機(jī)制

突出黨建引領(lǐng),，堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓,、抓領(lǐng)導(dǎo)”。明確基層矛盾糾紛多元化解工作為“一把手”工程,，成立全區(qū)解紛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，整合區(qū)內(nèi)糾紛調(diào)處資源，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)包案責(zé)任,，變上訪為下訪,，主動(dòng)解決問(wèn)題。鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書(shū)記,、村（社區(qū)）書(shū)記為轄區(qū)第一責(zé)任人,，對(duì)轄區(qū)解紛工作負(fù)全責(zé)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人,，一級(jí)抓一級(jí),，逐級(jí)抓落實(shí)。區(qū)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心依托區(qū)人民調(diào)解委員會(huì),，整合綜治,、司法、信訪,、公安,、民政、婦聯(lián),、工商,、律師等各行業(yè)的調(diào)解資源和力量，形成“一個(gè)中心管理,，多條渠道運(yùn)轉(zhuǎn),，多個(gè)職能發(fā)揮，多種形式調(diào)處”的“1+N”解紛工作機(jī)制，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作有效開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障,。

加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”

織密基層調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)

持續(xù)加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng),。在區(qū)法院設(shè)立訴訟與非訴訟相銜接的解紛指導(dǎo)辦公室，將婚姻家庭,、鄰里紛爭(zhēng)等常見(jiàn),、多發(fā)的矛盾糾紛引導(dǎo)分流到基層人民調(diào)解組織、村委會(huì),、婦聯(lián)等進(jìn)行調(diào)解,，對(duì)調(diào)解協(xié)議予以司法確認(rèn)，賦予調(diào)解協(xié)議國(guó)家強(qiáng)制力,。

不斷加強(qiáng)行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動(dòng),。完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、矛盾糾紛排查預(yù)警,、委托轉(zhuǎn)辦等制度,，確保聯(lián)動(dòng)機(jī)制有序運(yùn)轉(zhuǎn)。區(qū)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心每月組織召開(kāi)一次訴訟調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議,，邀請(qǐng)鎮(zhèn)（街道）及公安,、人社、國(guó)土等行政部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)復(fù)雜,、疑難糾紛進(jìn)行集體“會(huì)診”,，對(duì)存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn),、疑點(diǎn)進(jìn)行集中研判,，因案施策提升解紛成功率。

深入加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解聯(lián)動(dòng),。建立暢通高效的信息管理渠道,，將綜治維穩(wěn)責(zé)任單位、區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)調(diào)解組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)貫通,，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛信息搜集、匯總,、研判,、調(diào)度全覆蓋。做實(shí)“警調(diào)對(duì)接”,，在社區(qū)警務(wù)室設(shè)立調(diào)解室,，派駐人民調(diào)解員與社區(qū)民警協(xié)同解決矛盾糾紛，將人民調(diào)解員的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)與行政部門(mén)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合,。

“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”有效提升了多元共治解紛能力,，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛源頭化解,。截至目前,，全區(qū)24個(gè)突出矛盾點(diǎn)，21個(gè)得到妥善處理和解決,，提高了矛盾糾紛化解結(jié)案率,。

注重“三心”服務(wù)

營(yíng)造平安祥和社會(huì)環(huán)境

加強(qiáng)排查預(yù)防，為群眾提供“安心”服務(wù),。強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織主體責(zé)任,，充分調(diào)動(dòng)村（社區(qū)）調(diào)解室主觀能動(dòng)性，帶著問(wèn)題摸實(shí)情,，帶著任務(wù)摸線索,，整合“一村（格）一警”工作力量，緊盯群眾最關(guān)心,、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的矛盾糾紛隱患點(diǎn)，著力早發(fā)現(xiàn),、早介入,、早化解，在源頭上消除心結(jié),、排解矛盾,，為群眾提供安心服務(wù)。

主動(dòng)上門(mén)解紛,，給群眾提供“省心”服務(wù),。通過(guò)嚴(yán)密排查建立信息臺(tái)賬，及時(shí)梳理研判,，分類掌握存在的矛盾糾紛情況,，充分發(fā)揮基層多元化解調(diào)解場(chǎng)地不限、調(diào)解方式靈活,、調(diào)解流程簡(jiǎn)潔的特點(diǎn),，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)服務(wù)，組織相關(guān)調(diào)解力量上門(mén)解紛,，提高解紛效率,，為群眾提供省心服務(wù)。

按需自由選擇,，給群眾提供“放心”服務(wù),。組建“特色調(diào)解專家?guī)臁保幹普{(diào)解專家一覽表,，多維度向群眾宣傳推介,，群眾可根據(jù)調(diào)解專家特長(zhǎng),，結(jié)合自身實(shí)際需求自由選擇信賴的調(diào)解員，讓當(dāng)事人在情感上認(rèn)同,，在委托上放心,，在調(diào)解上信服。

緊扣“五法”調(diào)解

踐行共建共治共享理念

緊扣“情,、理,、法”探索出拉家常、站立場(chǎng),、抬轎子,、做加減、明代價(jià)“五步工作法”,，創(chuàng)新“參與型”治理新模式,，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn),、矛盾不上交”,。

拉家常，讓距離近一點(diǎn),。處理糾紛時(shí),，調(diào)解人員與反映人先拉拉家常，在平穩(wěn)當(dāng)事人情緒的過(guò)程中拉近情感距離,，再動(dòng)用人際關(guān)系感化雙方,，找到解決問(wèn)題的突破口。

站立場(chǎng),，讓問(wèn)題清一點(diǎn),。根據(jù)事理，調(diào)解人員旗幟鮮明站在當(dāng)事人立場(chǎng),，抓住關(guān)系親近時(shí)機(jī),，主動(dòng)理清事件脈絡(luò)，客觀準(zhǔn)確指出矛盾焦點(diǎn),。

抬轎子,，讓信任多一點(diǎn)。遇到反映人“講面子不認(rèn)錯(cuò)”等情形,，調(diào)解人員采取欲擒故縱,、“抬轎子”等方式，建立更多信任感,，讓當(dāng)事人心理從“放不開(kāi)”向“放開(kāi)”轉(zhuǎn)變,，為“曉之以理,，以理服人”打下基礎(chǔ),。

做加減,，讓理解多一點(diǎn)。建立信任后,，采取適當(dāng)減少對(duì)方責(zé)任,、夸大對(duì)方難處等方式，增加反映人對(duì)被反映人心理認(rèn)同,，讓反映人思想從“放不下”向“放下”轉(zhuǎn)變,。

明代價(jià)，讓和諧多一點(diǎn),。安撫反映人情緒的同時(shí),，以預(yù)設(shè)的民事訴訟結(jié)果幫助被反映人放平心態(tài)，通過(guò)明確“法律代價(jià)”的方式促成化解糾紛,；同時(shí),，在群眾口口相傳中起到規(guī)避矛盾糾紛、共建和諧社會(huì)的目的,。

2021年以來(lái),，四川省廣安市前鋒區(qū)排查受理婚姻家庭、鄰里關(guān)系,、征地拆遷,、勞動(dòng)爭(zhēng)議等糾紛4075起，成功調(diào)解4064件,，成功率達(dá)99.73%,，矛盾糾紛同比下降22.5%，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定,，為加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化探索出了有效路徑,。