近年來,，央企與央企之間的巨無霸重組、央地之間的重組動作頻頻再現(xiàn),，都在彰顯著國有企業(yè)整合重組進(jìn)一步提速,。

撰文/知本咨詢國企改革數(shù)據(jù)中心副主任 王娜

編輯/億億

說到整合重組，大家眼前浮現(xiàn)的可能是中化集團(tuán)和中國化工聯(lián)合重組,，中國電科重組中國普天,，鞍鋼重組本鋼等這類戰(zhàn)略性重組,。

今天，我們也來說下國企整合重組這件事,。重點(diǎn)討論的是—央企醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專業(yè)化整合,。

今年2月份，通用技術(shù)集團(tuán)收購了寶石花醫(yī)療健康投資控股有限公司（以下簡稱“寶石花醫(yī)療”）,，進(jìn)一步深化了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革,。外界表示“寶石花醫(yī)療正式并入通用技術(shù)集團(tuán)，標(biāo)志著中央企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)化整合取得新的重要成果”,。

今天,，我們就從國企醫(yī)療機(jī)構(gòu)專業(yè)整合重組的背景，通用技術(shù)集團(tuán)專業(yè)整合經(jīng)歷等方面來討論,。

一,、國企改革背景下的必要舉措

黨的十八大以來，我國國有企業(yè)改革進(jìn)入了深化改革的新時期,。國有企業(yè)不僅要深化混合所有制和股權(quán)多元化改革,、完善法人治理機(jī)構(gòu),、完善市場化經(jīng)營機(jī)制,、完善激勵約束機(jī)制、推動雙百和科改等專項改革,，還要進(jìn)一步加快解決國有企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān),、解決歷史遺留問題等。

• 黨的十八大以來,，黨中央,、國務(wù)院要求加大政策支持力度，加快解決國有企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)和歷史遺留問題,。
  

• 《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)改革[2017]134號）的出臺,，明確了深化改革的4種方式，即鼓勵移交地方管理,、積極開展資源整合,、有序規(guī)范參與重組改制、對運(yùn)營困難及缺乏競爭優(yōu)勢的企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施關(guān)閉撤銷,。
  

因此,，在國有企業(yè)改革的大背景下，國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革是國企辦社會職能改革的必要舉措之一,。同時,，也進(jìn)一步推動了我國醫(yī)療資源的專業(yè)整合，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療資源的優(yōu)化配置,。截至2021年年底,，中央企業(yè)所辦1154個醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革完成率達(dá)到99.6%,。（數(shù)據(jù)來源：國資小新）

二、通用技術(shù)集團(tuán)醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合重組經(jīng)驗(yàn)

自2017年以來,，通用技術(shù)集團(tuán)也在積極參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的重組并購,，進(jìn)一步深化國企辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的改革。

1.聚焦醫(yī)療健康,，戰(zhàn)略入股混改企業(yè)

2019年,，國家電網(wǎng)在推進(jìn)“聚焦主業(yè)、剝離非主業(yè)”的進(jìn)程中,，準(zhǔn)備將其全資子公司國中健康集團(tuán)有限公司（以下簡稱“國中健康”）進(jìn)行剝離,，為國家電網(wǎng)退出非主營電網(wǎng)業(yè)務(wù)再添一筆重彩。2019年開始,，國中健康增資擴(kuò)股項目便在上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所正式披露,。

2020年，作為以醫(yī)療健康為主業(yè)的央企,，通用技術(shù)集團(tuán)參與國中健康集團(tuán)有限公司混改,，獲取其50%的股權(quán)。增資擴(kuò)股完成后,，通用技術(shù)集團(tuán)則成為國中健康集團(tuán)有限公司實(shí)際控制人,，國家電網(wǎng)不再參與運(yùn)營管理。

其實(shí),，國中康健在混改之前成立時間僅有一年多,。2018年6月，國家電網(wǎng)整合其醫(yī)藥醫(yī)療資源成立了國中健康,，聚焦健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，以健康為主線、以醫(yī)療為基礎(chǔ),、以養(yǎng)老為核心,，致力于打造新型智慧健康養(yǎng)老平臺。

通用技術(shù)集團(tuán)整合國中健康,，能夠在健康養(yǎng)老領(lǐng)域進(jìn)一步發(fā)展壯大,，完善健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效應(yīng),。

2.聚焦大健康產(chǎn)業(yè),，收購航天醫(yī)科

2020年12月，通用技術(shù)集團(tuán)與航天科工集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議,，共同推進(jìn)國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革,，深化大健康產(chǎn)業(yè)合作。通用技術(shù)集團(tuán)收購了航天醫(yī)療健康科技集團(tuán)有限公司（以下簡稱“航天醫(yī)科”）99.0032%的股權(quán)，成為其實(shí)際控制人,。

航天醫(yī)科是航天科工集團(tuán)下屬的醫(yī)療健康科技產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展平臺,，致力于中國醫(yī)療健康科技產(chǎn)業(yè)的升級創(chuàng)新發(fā)展，打造“3+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,，其中“3”為醫(yī)院診療,、健康服務(wù)、醫(yī)學(xué)科技,，“1”即互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院,。（數(shù)據(jù)來源：航天醫(yī)科官網(wǎng)）

通用技術(shù)集團(tuán)收購航天醫(yī)科，將進(jìn)一步在醫(yī)療健康科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面加大投入,，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破,，充分發(fā)揮雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

三,、通用技術(shù)集團(tuán)收購寶石花醫(yī)療

1.寶石花醫(yī)療是央企醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的結(jié)果

提起寶石花醫(yī)療,，大家不可避免的會想到中石油。因?yàn)?，寶石花醫(yī)療就是中石油旗下100多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)整合而來的,。

剛才我們也說到，國有企業(yè)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革是每一家國有企業(yè)都必須承擔(dān)的一項責(zé)任,。其中,，中石油是我國央企之中改革任務(wù)最為繁重的一家企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,，在改革初期,，中國石油旗下38家企業(yè)共有285家醫(yī)療機(jī)構(gòu)。（數(shù)據(jù)來源：國資小新）

所以,，2017年初，中石油下定了改革決心,，勢必要完成這項繁重的改革,。因此，在2017年初聯(lián)合社會資本發(fā)起設(shè)立了私募股權(quán)投資基金——海峽能源產(chǎn)業(yè)基金,。

（1）中石油牽頭設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金

海峽能源產(chǎn)業(yè)基金是在廈門市財政局的指導(dǎo)下,，由中石油與廈門市合作發(fā)起設(shè)立的主投能源領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)子基金，基金總規(guī)模為100億元人民幣,。其中,，主要出資人包括廈門市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、招商銀行,、興業(yè)銀行,、申萬宏源等，以同股同權(quán)的方式投入股權(quán)投資領(lǐng)域。

從基金管理來看,，海峽能源產(chǎn)業(yè)基金的管理人是海峽能源產(chǎn)業(yè)基金管理（廈門）有限公司,，托管人是招商銀行股份有限公司。

從基金定位來看,，海峽能源產(chǎn)業(yè)基金定位為中石油混改主導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)協(xié)同基金,，將充分利用中石油平臺的資源優(yōu)勢，參與中石油系統(tǒng)內(nèi)各板塊重組上市項目投資,。

（2）中石油整合旗下醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革

2017年,，海峽能源產(chǎn)業(yè)基金與高能天匯創(chuàng)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“高能資本”）成立了寶石花醫(yī)療。中石油下屬19家企業(yè)與寶石花醫(yī)療合作,，對分散在全國多省油田,、工廠的132家各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革。整合完成后,，寶石花醫(yī)療由中石油,、寶石花的管理層以及高能資本管理運(yùn)營。（數(shù)據(jù)來源：國資小新）

通過對中石油旗下醫(yī)院的注資,、改制和重組,，寶石花醫(yī)療擁有各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)156家，其中三級醫(yī)院7家,、二級醫(yī)院18家,，一級醫(yī)院25家，基層社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)103家,。（數(shù)據(jù)來源：國資小新）

2.風(fēng)云變換,，通用技術(shù)集團(tuán)收購寶石花醫(yī)療

通用技術(shù)集團(tuán)是我國國務(wù)院國資委批準(zhǔn)的以醫(yī)療健康為主的央企，著力構(gòu)建以醫(yī)療服務(wù)為支撐,，涵蓋“醫(yī)藥醫(yī)療供應(yīng)鏈,、健康管理、康復(fù)治療,、健康養(yǎng)老,、醫(yī)療金融”等全服務(wù)鏈的大健康生態(tài)體系。

近年來,，通用技術(shù)集團(tuán)積極推進(jìn)國企辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)改革,，取得了顯著成績。截至2021年底,，通用技術(shù)集團(tuán)已經(jīng)與18家央企及地方國企共同合作,，承接國企辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)191家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)分布于全國22個省份和直轄市,，已成為全產(chǎn)業(yè)鏈特征明顯的醫(yī)療健康服務(wù)集團(tuán),。（數(shù)據(jù)來源：九派健康）

2022年2月28日,，通用技術(shù)集團(tuán)收購寶石花醫(yī)療，將擁有醫(yī)院330家,，職工5萬,。未來，通用技術(shù)集團(tuán)也將繼續(xù)大力發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè),，明確戰(zhàn)略定位,，加快資源整合，發(fā)揮央企優(yōu)勢,，切實(shí)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理好經(jīng)營好發(fā)展好,。（數(shù)據(jù)來源：八點(diǎn)健聞）

（1）在寶石花醫(yī)療股東層面,，通用技術(shù)集團(tuán)成為控制人

從企查查數(shù)據(jù)顯示,，通用技術(shù)集團(tuán)收購了海峽能源產(chǎn)業(yè)基金（廈門）合伙企業(yè)（有限合伙），成為實(shí)際控制人,。其中,，通用技術(shù)集團(tuán)資產(chǎn)管理有限公司成為基金的執(zhí)行事業(yè)合伙人。

（2）在寶石花醫(yī)療層面,，通用技術(shù)集團(tuán)成為實(shí)際控制人

從股權(quán)層面來看,，通用技術(shù)集團(tuán)不僅收購了海峽能源產(chǎn)業(yè)基金，還從高能資本手中取的了其持有的寶石花醫(yī)療1%的股權(quán),。至此,，通用技術(shù)集團(tuán)完全將寶石花醫(yī)療納入麾下。

我們從具體實(shí)踐可以看出,，無論是戰(zhàn)略入股國中健康,、收購航天醫(yī)科，還是整合寶石花醫(yī)療,，通用技術(shù)集團(tuán)都是聚焦醫(yī)藥醫(yī)療健康主業(yè),，進(jìn)一步優(yōu)化與完善醫(yī)藥醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)鏈。

同時,，通用技術(shù)集團(tuán)的并購重組主要采用收購方式進(jìn)行,，最終都能獲得被收購企業(yè)的控制權(quán)，而且被收購企業(yè)的法人地位并不消失,。