2002年重慶長(zhǎng)壽

         12.18特大沉船事故

                  文/劉榮樹(shù)

       謹(jǐn)以此文，紀(jì)念那些已罹難20年的無(wú)辜生命,，特別是一清早乘船過(guò)江為學(xué)生上課的18名教師。----題記

       2002年12月18日早7時(shí)許,，長(zhǎng)江重慶長(zhǎng)壽段發(fā)生一起撞船事故,。當(dāng)時(shí)，一艘載有47人的過(guò)江渡輪（長(zhǎng)壽區(qū)水上運(yùn)輸公司所屬船）由江北（長(zhǎng)壽河街）開(kāi)往江南,，在即將靠岸時(shí)被一艘由重慶開(kāi)往宜昌的滾裝貨船撞沉,。據(jù)當(dāng)時(shí)官方統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)場(chǎng)共有7人獲救,，11人死亡,，29人失蹤。

事發(fā)時(shí)“長(zhǎng)運(yùn)一號(hào)”過(guò)江渡輪從長(zhǎng)江南岸下碼頭開(kāi)航前往北岸小巖子,，在?？看a頭掉頭時(shí)與宜盛號(hào)滾裝船發(fā)生碰撞，滾裝船船首撞到“長(zhǎng)運(yùn)一號(hào)”輪船尾,。2分鐘后,，“長(zhǎng)運(yùn)一號(hào)”輪沉沒(méi),。目前發(fā)現(xiàn)，“長(zhǎng)運(yùn)一號(hào)”輪準(zhǔn)運(yùn)250人,，實(shí)載47人,，在死亡和失蹤的40人中，有18名教師和1名嬰兒,。其他人員的身份正在核實(shí)之中,。-花圈救老太太一命。

事發(fā)現(xiàn)場(chǎng),，上千群眾聚集江邊圍觀,。（作者提供）

上午9時(shí)50分左右，筆者趕到長(zhǎng)壽小巖子碼頭水域的長(zhǎng)江邊時(shí)已站滿了數(shù)千名圍觀群眾,，眾人默默無(wú)語(yǔ),，只有江上搜救的船只閃著警燈，鳴著尖利凄婉的警笛,。由于霧較大,，在江邊看不清沉沒(méi)渡船的準(zhǔn)確位置。

 10時(shí)許,，救援臨時(shí)指揮部便設(shè)在小巖子碼頭躉船,。在離江邊不到5米的石灘上，一個(gè)色彩斑斕的花圈安靜地“躺”在亂石堆中,，似在訴說(shuō)無(wú)盡的哀思,。但這個(gè)花圈并非是用來(lái)祭奠12?18海損事故的遇難者的。

 12月19日一早,，當(dāng)時(shí)江邊賣(mài)小面的陳師傅對(duì)筆者稱(chēng),，昨日上午一大早，他剛剛擺攤,，便看見(jiàn)一位老太太扛著一個(gè)花圈到對(duì)面的江南鎮(zhèn)奔喪,，后來(lái)這位老太太又扛著花圈回到了面館附近，她說(shuō)售票員不讓她上船,，說(shuō)一大早很忌諱這個(gè)東西,。沒(méi)想到大約20多分鐘后，事故便發(fā)生了……老太太因此逃過(guò)一劫,。據(jù)了解,，這名老太太和長(zhǎng)壽老年協(xié)會(huì)當(dāng)日準(zhǔn)備前往江南鎮(zhèn)祭奠一位剛剛過(guò)世的老人。

 鬧哄哄的船艙忽然一片死寂

“我還活著,，我太高興了,，我還活著……”48歲的黃應(yīng)明見(jiàn)到妻子趙金蘭時(shí)，淚水奪眶而出。黃應(yīng)明是江南鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)小學(xué)的語(yǔ)文教師,，家住長(zhǎng)壽三道拐,，他是船上19名教師中惟一的幸存者。黃應(yīng)明說(shuō),，昨日上午7時(shí)左右,，他同往常一樣準(zhǔn)時(shí)到小巖子碼頭等船過(guò)江，到對(duì)面的學(xué)校上課,，一同等船的本校老師有劉英姿,、唐家鳳，還有黃慶德,、高中碧,、陳惠全、秦小飛等5名女教師,。除實(shí)驗(yàn)小學(xué)的7名老師外,，還有大堡三圣小學(xué)、江南鎮(zhèn)中心校的老師,，平時(shí)大家同坐一條船,，面孔比較熟悉。

 黃應(yīng)明對(duì)筆者講：“大約7點(diǎn)20分左右我們登上渡船“長(zhǎng)運(yùn)一號(hào)”,，船上大約有50人,，我坐在船艙靠左的欄桿旁。約10分鐘后,，船離江南水碼頭只有七八米遠(yuǎn),，正準(zhǔn)備掉頭，我忽然發(fā)現(xiàn)鬧哄哄的船艙內(nèi)忽然之間一片死寂,，那些乘客不擺龍門(mén)陣了,。”黃應(yīng)明說(shuō),，“我本能地探頭向外張望,，只見(jiàn)薄霧中一艘巨大的貨輪迎面駛來(lái)，船上滿載大貨車(chē),，此時(shí)離渡船僅有兩米左右。緊接著'轟’的一聲巨響,，渡輪被掀翻,，水聲轟鳴，往船艙里猛灌,。我在冰冷的江水中亂鉆了一陣,，但頭腦尚清楚，大約過(guò)了1分鐘左右，我鉆出水面,，抓住欄桿爬到了肚朝天的渡船上,。不久，又有一人鉆出水面,，黃應(yīng)明奮力將其拉到船背上,，那人是船上的安全員，只聽(tīng)他連聲說(shuō)“完了,，這下完了,！”

 收荒匠漂流十里被救

 18日上午10時(shí)許，搜救漁船在四五公里之外的江面救起一名生還者,，當(dāng)時(shí),，他已幾乎被凍得失去知覺(jué)。這名生還者叫馮英,，今年34歲,，系長(zhǎng)壽區(qū)樂(lè)溫鄉(xiāng)人。馮稱(chēng),，他到對(duì)面的江南鎮(zhèn)撿垃圾,，事發(fā)時(shí)他聽(tīng)到巨響，船在五六秒鐘內(nèi)翻覆,，并有被拖動(dòng)的感覺(jué),，他在船艙內(nèi)翻了十幾個(gè)跟頭。已經(jīng)過(guò)去了幾個(gè)小時(shí)他仍驚魂未定對(duì)筆者講：“我已感到?jīng)]什么指望,，憑著本能在水中胡亂掙扎,，不久我的脖子被菜籃子的繩子纏住，我感到絕望,，沒(méi)想到抓了一會(huì)兒,，天呀，我竟然抓到船的欄桿,，但由于水流太急,，我使勁掙扎但靠不了岸，只能順江而下,，一直漂到十里外的白塔下面,。”

船主夫婦遇難

據(jù)了解,，“長(zhǎng)運(yùn)一號(hào)”輪系陶明坤,、周淑碧等人承包，當(dāng)年7月25日才簽訂了承包合同,，主要用于長(zhǎng)壽城區(qū)到江南鎮(zhèn)大堡等地的交通,。由于客流量較大,，每天共航行9次，上午5次下午4次,，早上6點(diǎn)鐘開(kāi)船,，下午6時(shí)30分收船，一趟收費(fèi)8角,。

據(jù)生還者稱(chēng),，船上共有9名船員，有5人生還,，其余4人遇難,，4名遇難者中包括船主陶明坤、周淑碧夫婦,。

 18日日中午,，筆者在長(zhǎng)壽區(qū)人民醫(yī)院找到了獲救的5名船員，據(jù)安全員林世福證實(shí),，事發(fā)當(dāng)時(shí)確有9名船員,，陶明坤擔(dān)任駕駛長(zhǎng)，其余幾人各司其職,，擔(dān)當(dāng)輪機(jī),、安全、售票等工作,。林稱(chēng),，渡船當(dāng)時(shí)快要靠岸了，沒(méi)想到滾裝船偏離主航道,，快速向江邊駛來(lái),。當(dāng)時(shí)能見(jiàn)度并不是很低，但因距離太近,，渡船根本來(lái)不及躲避,，腰部被擊中，迅速翻覆,。

 獲救的5名船員分別是林世福,、林世祿、唐水和,、云水福,、楊孝林，其中林世祿和林世福是兩兄弟,。陶明坤夫婦和炊事員車(chē)懷忠,，售票員詹淑華則永遠(yuǎn)被江水吞沒(méi)。據(jù)悉,，車(chē)懷忠本不該昨日當(dāng)班，但與一同事互換，遇上事故發(fā)生,。

 據(jù)云水福稱(chēng),，出事船剛開(kāi)第二班，昨日凌晨5時(shí)許,，云等人在小巖子將空船開(kāi)到江南鎮(zhèn)接第一班進(jìn)城的人,，等到6點(diǎn)半左右開(kāi)船，7點(diǎn)鐘到達(dá)小巖子接第二班人,，在回江南鎮(zhèn)途中便出事了,。唐水和告訴筆者，船被打翻后,，他努力使自己保持鎮(zhèn)定,，并用最快的速度脫去一部分衣服，因此獲救,。

滾裝船立即被扣留

 肇事的滾裝船“宜盛”號(hào),，當(dāng)時(shí)正從長(zhǎng)壽沿長(zhǎng)江順流而下駛往涪陵方向，船上載有數(shù)十輛汽車(chē),。據(jù)知情者透露,，海損事故發(fā)生后，滾裝船的船員采取了一定的救援措施,，從船上拋下了部分救生衣,，但因浮出水面的人極少，救生衣沒(méi)有發(fā)揮任何作用,。

安全生產(chǎn)監(jiān)督部門(mén)有關(guān)人士初步分析,，滾裝船噸位在千噸以上，順流而下,，速度很快,，慣性極大，偏離航道后,，可能處于失控狀態(tài),。不排除渡輪被滾裝船拖了幾百米遠(yuǎn)的可能，這樣會(huì)加大渡輪上人員死亡的可能,。目前肇事船只已被扣留,。

學(xué)校緊急補(bǔ)充教師

 12?18特大海損事故造成江南實(shí)驗(yàn)小學(xué)、江南中心校,、三圣小學(xué)等多名教師遇難或失蹤,，孩子們熱愛(ài)的老師突然和他們永久告別，學(xué)校的教學(xué)秩序被打亂,。事發(fā)后,，長(zhǎng)壽區(qū)教委緊急制定措施,，從長(zhǎng)壽鳳城地區(qū)抽調(diào)數(shù)名老師到這些學(xué)校上課，教學(xué)秩序很快得到恢復(fù),。

 當(dāng)日下午,，筆者同實(shí)驗(yàn)小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)取得聯(lián)系，他稱(chēng),，對(duì)失去幾名同事感到十分悲痛,，目前學(xué)校、教委已組成慰問(wèn)團(tuán),，安撫這些遇難教師家屬,，做好善后工作。他告訴記者：“我們失去了很好的老師,，我們力爭(zhēng)使孩子們的心靈不再受傷害,，做好安撫和解釋工作?！?/span>

 海損事故發(fā)生后,，引起重慶市委書(shū)記黃鎮(zhèn)東，代市長(zhǎng)王鴻舉等領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,，市委立即作出指示,，代市長(zhǎng)王鴻舉親自到現(xiàn)場(chǎng)指揮搜救工作。為全力搜救落水人員,，長(zhǎng)壽區(qū)出動(dòng)20多艘打撈船,，動(dòng)用大量警力、機(jī)關(guān)干部,、鎮(zhèn)村干部1000余人在沿江兩岸進(jìn)行搜救,，并成立了安全事故調(diào)查組。

事故原因

2002年12月18日2時(shí)05分,，裝載著30輛貨運(yùn)卡車(chē)的湖北省宜昌市江順汽車(chē)滾裝船運(yùn)輸有限公司所屬的“宜盛”號(hào)汽車(chē)滾裝船從重慶市郭家沱滾裝船碼頭啟航,，駛往的目的地是湖北省宜昌市秭歸縣的茅坪港。

“宜盛”輪是一條2002年1月才竣工的新船,，總噸1983噸,、凈噸1189噸，核載貨運(yùn)卡車(chē)數(shù)量30輛,，滿載吃水1.5米,。核定最低安全配員14人，編制配員16人,，但是當(dāng)天實(shí)際配員12人,，缺了船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)和2名機(jī)工,，輪機(jī)長(zhǎng)周某和船長(zhǎng)葛某分別于12月16日和17日在云陽(yáng)港和涪陵港離船回家,。當(dāng)班掌舵的駕駛員是該船的首任船長(zhǎng)宋某,，此人在2002年9月15日因?yàn)槟炒芜`紀(jì)行為被重慶長(zhǎng)江港監(jiān)局給予扣留船長(zhǎng)適任證書(shū)6個(gè)月的行政處罰，此時(shí)還在處罰期內(nèi),。此刻,、“宜盛”輪就在船長(zhǎng)、輪機(jī)長(zhǎng)都不在崗的情況下出航,。

4時(shí)25分，“宜盛”輪行駛至周家磧江段后抵靠江岸停泊,，因?yàn)榍胺绞且詮澢M窄著稱(chēng)的柴盤(pán)子航段,，此時(shí)天還沒(méi)亮，夜間行船唯恐出事,，所以要待天亮能見(jiàn)度上來(lái)后再行開(kāi)船,。

7時(shí)整，天色漸亮,，江面逐漸具備開(kāi)航條件,。在開(kāi)航前，代理船長(zhǎng)的“宜盛”輪大副楊某用甚高頻電話與騎馬橋信號(hào)臺(tái)和羊角堡信號(hào)臺(tái)聯(lián)系,，詢(xún)問(wèn)信號(hào)狀況,。兩信號(hào)臺(tái)回復(fù)均已經(jīng)開(kāi)放下行信號(hào)后楊某下令開(kāi)航，于是“宜盛”輪在宋某和楊某的輪流指揮和掌舵下繼續(xù)行駛,，當(dāng)行至棺材石江段時(shí),，“宜盛”輪由宋某負(fù)責(zé)引航，二副楊某某掌舵,，而此時(shí)大副楊某離開(kāi)駕駛臺(tái)去吃早飯,，此時(shí)輪船航速約為15節(jié)（28千米/小時(shí)）。

事故搜救現(xiàn)場(chǎng),。（作者提供）

7時(shí)20分,，配屬于重慶市長(zhǎng)壽區(qū)水上運(yùn)輸有限公司的“長(zhǎng)運(yùn)1”號(hào)客渡船搭載著38名乘客和9名船員由長(zhǎng)壽區(qū)小巖子渡口“冠忠長(zhǎng)壽躉”（位于長(zhǎng)江上游航道K582+800處）解纜啟航，該船于1986年8月竣工,，1998年5月進(jìn)行過(guò)一次改造,，改造后總噸127噸、凈噸76噸,，載客定額250人,，核定最低安全配員7人，實(shí)際在船船員9人,，船由駕駛員陶某掌舵,，大管輪王某因輪休不在班，由輪機(jī)員唐某代理大管輪,?！伴L(zhǎng)運(yùn)1”號(hào)離開(kāi)碼頭后,，向左調(diào)頭并往下游方向行駛，駛往南岸下碼頭磧渡口躉船（位于長(zhǎng)江上游航道K581+900處）處,。

此時(shí)航道的能見(jiàn)度為1200米,，有輕霧。

7時(shí)22分,，“宜盛”輪行駛至長(zhǎng)壽大碼頭（位于長(zhǎng)江上游航道K583+300處）附近水域,，掌舵的二副楊某某突然發(fā)現(xiàn)正位于前方菜園沱水域（位于長(zhǎng)江上游航道K582+700處）有一艘朝下游方向行駛的小型機(jī)動(dòng)船只——即“長(zhǎng)運(yùn)1”號(hào)，于是將這一情況告知宋某,，宋某隨即用船上的甚高頻向“長(zhǎng)運(yùn)1”號(hào)呼叫三聲,，但沒(méi)有得到應(yīng)答。隨后鳴放一聲長(zhǎng)聲汽笛并稍微減速,、以12節(jié)的航速繼續(xù)下駛,。

7時(shí)24分，“宜盛”輪行駛至觀音灘（位于長(zhǎng)江上游航道K582+100處）時(shí)恢復(fù)15節(jié)航速出“槽”（根據(jù)《長(zhǎng)江上游南津關(guān)至羊角灘控制河段安全管理規(guī)定》,，羊角堡水位不足2.5米時(shí),，觀音灘至大沙壩航段為王家灘川江控制河段，俗稱(chēng)“槽”）,；此時(shí)“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船已經(jīng)行駛至羊角堡水域（位于長(zhǎng)江上游航道K582處）,，位于“宜盛”輪前方左側(cè)100米的距離，“宜盛”輪此時(shí)行右舵將船身調(diào)整至主流偏南一點(diǎn)并再度鳴一聲長(zhǎng)笛,。不久,，當(dāng)兩船相距約60米的時(shí)候，卻突然發(fā)現(xiàn)“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船正在向右轉(zhuǎn)向,，于是“宜盛”輪立即將全部三臺(tái)輪機(jī)急停,，然后迅速倒車(chē)同時(shí)打左滿舵試圖避讓?zhuān)ⅧQ放兩聲短聲汽笛加以提醒。但由于慣性,，兩條船的距離依然越來(lái)越近,。

與此同時(shí)，才剛剛開(kāi)航2分鐘的“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船行駛在羊角堡水尺處后鳴放一聲長(zhǎng)一聲短的汽笛（但此時(shí)因?yàn)殚_(kāi)航時(shí)間不長(zhǎng),，汽笛聲還達(dá)不到可聽(tīng)距離）,，隨后采用左車(chē)快進(jìn)、右車(chē)慢進(jìn)的方式用右舵由北向南調(diào)頭轉(zhuǎn)向,。在轉(zhuǎn)向過(guò)程中,，船上部分船員和乘客發(fā)現(xiàn)有一艘滾裝船逼近（此時(shí)兩船距離約60米），于是大聲提醒掌舵的陶某：“有個(gè)大船來(lái)了”,，陶某此時(shí)也發(fā)現(xiàn)了逼近的“宜盛”輪,，但是他卻僅將舵從“右舵”調(diào)至左3°的位置，導(dǎo)致船體沒(méi)有做出有效的規(guī)避。

7時(shí)25分,，“宜盛”輪和“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船在距離下碼頭磧渡口躉船正橫外約100米的水域（位于長(zhǎng)江上游航道K581+900處）發(fā)生碰撞,，“宜盛”輪的船首車(chē)輛跳板左側(cè)撞在“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船尾部駕駛室右側(cè)?！伴L(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”在一瞬間就向左舷翻沉傾覆,，船上所有47人全部落水?！耙耸ⅰ陛喆总?chē)輛跳板嚴(yán)重受損,，左側(cè)船體輕度受損。

至12月21日,，黃金救援時(shí)間72小時(shí)后,，總共救起7名幸存者，撈起10具遇難者的遺體,。30人下落不明（包括18名江南鎮(zhèn)中學(xué)和小學(xué)的教師）。

事故由重慶長(zhǎng)江海事局,、重慶市水警總隊(duì),、重慶市港監(jiān)局組成的聯(lián)合事故調(diào)查組，對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查,。

12月21日,，警方對(duì)“宜盛”輪上有關(guān)人員進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，當(dāng)天下午“宜盛”輪離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)駛往“川維”碼頭停泊等候進(jìn)一步處理,。

當(dāng)天,，事故聯(lián)合調(diào)查組技術(shù)組的事故模擬船沿“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”事故發(fā)生時(shí)的行船路徑進(jìn)行模擬：從長(zhǎng)江北岸小巖子碼頭駛向長(zhǎng)江南岸，在快要靠近南岸時(shí)進(jìn)行調(diào)頭,。技術(shù)組相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)模擬情況和相關(guān)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)的記錄,。

12月23日，“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船被中山艦打撈公司整體打撈出水,，整個(gè)船只損壞不大,，具備修復(fù)價(jià)值，但由于客艙是敞開(kāi)狀態(tài),，沉船上沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何遇難者遺體,。至此，基本確認(rèn)失蹤人員已無(wú)生還可能,，事故的善后從搜尋生還者轉(zhuǎn)移到尋找失蹤人員遺體以及事故調(diào)查方面,。

調(diào)查組經(jīng)過(guò)調(diào)查，認(rèn)為在本次事故中“宜盛”輪和“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船以及各自的管理公司均存在嚴(yán)重責(zé)任,。

“宜盛”輪在發(fā)現(xiàn)“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船后沒(méi)有認(rèn)真進(jìn)行瞭望和觀察,，誤認(rèn)為“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”是一艘普通的下行小船，沒(méi)有對(duì)這條船保持持續(xù)觀察,，所以也未能及時(shí)發(fā)覺(jué)“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”由北向南調(diào)頭的動(dòng)態(tài),。導(dǎo)致“宜盛”輪在“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”調(diào)頭過(guò)程中形成緊迫局面,。

“宜盛”輪在航行中未能充分考慮能見(jiàn)度和船舶操縱性能、水流及航道情況和周?chē)h(huán)境等因素,，仍保持較快的航速,，未能和“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船保持足夠的安全距離，導(dǎo)致發(fā)生緊急情況時(shí)來(lái)不及采取任何有效的避讓措施,。

“宜盛”輪在與“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”迅速接近的過(guò)程中形成追越態(tài)勢(shì),，在此過(guò)程中既沒(méi)有與“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”取得有效聯(lián)系，也沒(méi)有按規(guī)定鳴放追越聲號(hào),，導(dǎo)致迅速趕上“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”并構(gòu)成緊迫局面,。且在緊迫局面形成后，“宜盛”輪沒(méi)有采取正確的避讓措施,，導(dǎo)致碰撞的發(fā)生,。

“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船在航行中沒(méi)有注意航道情況和周?chē)h(huán)境，其配備的便攜式甚高頻電話未處在正常使用狀態(tài),，因此當(dāng)有來(lái)船呼叫時(shí)不可能及時(shí)回應(yīng),，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)接近的來(lái)船。

“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船在實(shí)施調(diào)頭前未能注意周?chē)沫h(huán)境,，鳴放的聲號(hào)可聽(tīng)距離不足,，盲目調(diào)頭，導(dǎo)致雙方進(jìn)入緊迫危險(xiǎn),。

“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船在發(fā)現(xiàn)“宜盛”輪駛近,，形成緊迫局面后，未能采取有效避讓措施,，最終導(dǎo)致碰撞的發(fā)生,。

以上是導(dǎo)致事故的直接原因。

江順汽車(chē)滾裝船運(yùn)輸有限公司自成立至事發(fā)時(shí)未能真正實(shí)行公司化管理,，沒(méi)有對(duì)船舶運(yùn)營(yíng)實(shí)行統(tǒng)一管理,，仍由原船東自主經(jīng)營(yíng)，以包代管,，且從未對(duì)船舶進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的安全檢查,。“宜盛”輪的經(jīng)營(yíng)管理由原船東負(fù)責(zé),，對(duì)船員包括船長(zhǎng)的聘用管理還是由原船東自行行事,，沒(méi)有任何任命文件和用工合同。

“宜盛”輪的配員不僅沒(méi)有達(dá)到海事部門(mén)核定的最低安全配員要求,，且事發(fā)時(shí)輪機(jī)長(zhǎng)周某和船長(zhǎng)葛某都不在船上,，嚴(yán)重違反《內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》關(guān)于船舶安全航行必須具備的必要條件，為船舶安全埋下嚴(yán)重隱患。

長(zhǎng)壽區(qū)水上運(yùn)輸有限公司將“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船承包給職工經(jīng)營(yíng),，但沒(méi)有制定相應(yīng)的安全管理制度,，也沒(méi)有采取任何安全管理措施，以包代管,，導(dǎo)致公司和客船運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重脫節(jié),，擅自聘用沒(méi)有適任證書(shū)的人員擔(dān)任技術(shù)船員現(xiàn)象嚴(yán)重，給航行造成嚴(yán)重安全隱患,。

“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船的汽笛聲響長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo),，其配備的甚高頻電話經(jīng)常不按照規(guī)定被船員守聽(tīng)和使用，在本次事故發(fā)生時(shí),，該船的甚高頻電話被鎖在了柜子里,，顯示出“長(zhǎng)運(yùn)1號(hào)”客渡船混亂的管理。

以上是事故的間接原因,。

根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果,，相關(guān)直接責(zé)任人被警方控制，移送法辦,；間接責(zé)任人也分別受到行政處理,。

 作者簡(jiǎn)介：劉榮樹(shù)，1956年生,，曾供職于《長(zhǎng)江航運(yùn)報(bào)》，2006年退休,。