鹽城市行政規(guī)范性文件制定程序辦法

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范行政規(guī)范性文件制定程序，保證行政規(guī)范性文件質(zhì)量,，根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》《江蘇省規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》和《省政府辦公廳關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條  本辦法所稱行政規(guī)范性文件,，是指除市人民政府規(guī)章外，由本市行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限,、程序制定并公開發(fā)布,，涉及公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù),，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復(fù)適用的公文,。

前款所稱本市行政機(jī)關(guān)包括：

（一）市,、縣（市、區(qū)）,、鎮(zhèn)人民政府；

（二）市,、縣（市,、區(qū)）人民政府工作部門；

（三）市,、縣（市,、區(qū)）人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)；

（四）法律,、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織,。

行政機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度,、機(jī)構(gòu)編制,、會議紀(jì)要,、工作方案,、請示報(bào)告及表彰獎懲,、人事任免等文件，不納入行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理范圍,。

第三條  行政規(guī)范性文件的立項(xiàng),、起草、審查,、決定,、公布,、解釋備案、監(jiān)督管理,，適用本辦法,。

因發(fā)生重大災(zāi)害事件、保障公共安全和重大公共利益,、執(zhí)行上級行政機(jī)關(guān)的緊急命令和決定等情況,，需要立即制定行政規(guī)范性文件的，經(jīng)制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以簡化制定程序。

第四條  行政規(guī)范性文件的制定,，應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）符合法定的權(quán)限和程序,，堅(jiān)持依法行政，維護(hù)法制統(tǒng)一,，保證政令暢通；

（二）體現(xiàn)行政機(jī)關(guān)權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一,，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,，提高行政效率；

（三）堅(jiān)持以人為本,，保障公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益；

（四）從實(shí)際出發(fā),，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧,。

第五條  行政規(guī)范性文件的名稱一般稱“決定”,、“辦法”,、“規(guī)定”,、“細(xì)則”、“意見”,、“通告”等,，但不得稱為“條例”。

行政規(guī)范性文件用語應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確,、簡潔,，條文內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體,，具有可操作性,。

法律、法規(guī),、規(guī)章和上級文件已經(jīng)作出明確規(guī)定的,，現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不得重復(fù)發(fā)文,。

第六條  市,、縣（市、區(qū)）司法行政部門負(fù)責(zé)本級行政規(guī)范性文件制定的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作,。

第二章  立  項(xiàng)

第七條  市、縣（市,、區(qū)）人民政府工作部門認(rèn)為需要制定政府行政規(guī)范性文件的,，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府報(bào)請立項(xiàng),。

第八條  公民、法人或者其他組織提出制定政府行政規(guī)范性文件的建議,，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究,，提出意見報(bào)本級人民政府決定。

第九條  報(bào)送制定政府行政規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請,，應(yīng)當(dāng)對制定行政規(guī)范性文件的必要性,、所要解決的主要問題、擬確立的主要制度等作出說明,。

第十條  市,、縣（市、區(qū)）司法行政部門應(yīng)當(dāng)對制定政府行政規(guī)范性文件的立項(xiàng)申請進(jìn)行匯總研究,，擬訂年度政府行政規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃,，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

年度政府行政規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確行政規(guī)范性文件的名稱,、起草單位,、完成時間和責(zé)任人等。

第十一條  市,、縣（市,、區(qū)）人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)行年度政府行政規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)。

年度政府行政規(guī)范性文件制定工作計(jì)劃在執(zhí)行中,，可以根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整,，對擬增加的政府行政規(guī)范性文件項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)充論證。

第三章  起  草

第十二條  政府行政規(guī)范性文件由市,、縣（市,、區(qū)）人民政府組織起草?？梢源_定由一個部門具體負(fù)責(zé)起草工作或者由幾個相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)起草工作,。

第十三條  專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件,，起草單位可以邀請有關(guān)專家,、組織參加，也可以委托有關(guān)專家,、研究機(jī)構(gòu),、其他社會組織起草。

第十四條  行政規(guī)范性文件不得規(guī)定下列內(nèi)容：

（一）增加法律,、法規(guī)規(guī)定之外的行政權(quán)力事項(xiàng)或者減少法定職責(zé),；

（二）設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng),；

（三）增加辦理行政許可事項(xiàng)的條件,，規(guī)定出具循環(huán)證明、重復(fù)證明,、無謂證明的內(nèi)容；

（四）違法減損公民,、法人或者其他組織的合法權(quán)益或者增加其義務(wù),，侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利,；

（五）超越職權(quán)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由市場調(diào)節(jié),、企業(yè)和社會自律、公民自我管理的事項(xiàng),；

（六）違法設(shè)置排除或者限制公平競爭,、干預(yù)或者影響市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的措施，違法設(shè)置市場準(zhǔn)入和退出條件,；

（七）機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)和其他應(yīng)當(dāng)由法律,、法規(guī)、規(guī)章或者上級行政機(jī)關(guān)規(guī)定的事項(xiàng),。

第十五條  制定行政規(guī)范性文件,，起草單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對有關(guān)行政措施的預(yù)期效果和可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行評估，對是否符合法律,、法規(guī),、規(guī)章和上級文件進(jìn)行論證。對專業(yè)性,、技術(shù)性較強(qiáng)的行政規(guī)范性文件,，要組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行論證。評估論證結(jié)論應(yīng)當(dāng)在起草說明中寫明,，作為制定行政規(guī)范性文件的重要依據(jù),。

第十六條  起草行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)機(jī)關(guān),、組織和公民的意見,。聽取意見可以采取書面或通過報(bào)紙、網(wǎng)站及座談會,、論證會,、聽證會等多種形式。

除依法需要保密的外,，對涉及群眾切身利益或者對公民,、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)有重大影響的行政規(guī)范性文件，要向社會公開征求意見，征求意見的期限一般不少于15日,。

制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件,，起草單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定充分聽取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見。

第十七條  起草單位應(yīng)當(dāng)建立意見溝通協(xié)商反饋機(jī)制,，對相對集中的意見建議不予采納的,，公布時要說明理由。

有關(guān)機(jī)關(guān)對行政規(guī)范性文件草案內(nèi)容提出重大分歧意見的,，起草單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào),；協(xié)調(diào)不成的，報(bào)請共同上級行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào),。對重大分歧意見的協(xié)調(diào)和處理情況,，應(yīng)當(dāng)在起草說明中載明。

第十八條  起草的行政規(guī)范性文件直接涉及公民,、法人或者其他組織切身利益,，或者存在重大意見分歧，需要進(jìn)行聽證的,，起草單位應(yīng)當(dāng)舉行聽證會,。聽證會依照下列程序組織：

（一）聽證會公開舉行，起草單位應(yīng)當(dāng)在舉行聽證會的30日前公布聽證會的時間,、地點(diǎn)和內(nèi)容,；

（二）參加聽證會的有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和公民對起草的行政規(guī)范性文件,，有權(quán)提問和發(fā)表意見,；

（三）聽證會應(yīng)當(dāng)制作筆錄，如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由,；

（四）起草單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽證會反映的各種意見,，起草的行政規(guī)范性文件在報(bào)送審查時，應(yīng)當(dāng)說明對聽證會意見的處理情況及其理由,。

第十九條  起草單位應(yīng)當(dāng)按要求將行政規(guī)范性文件送審稿及其說明,、制定文件所依據(jù)的法律、法規(guī),、規(guī)章和國家政策規(guī)定,，征求意見及意見采納情況，涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的公平競爭審查報(bào)告,，本部門的合法性審核意見,，以及其他材料等按規(guī)定報(bào)送審核。

報(bào)送審核的政府行政規(guī)范性文件送審稿,，應(yīng)當(dāng)由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署,；幾個起草單位共同起草的行政規(guī)范性文件送審稿,，應(yīng)當(dāng)由該幾個起草單位主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

第四章  審  查

第二十條  縣級以上人民政府和相關(guān)部門要明確具體承擔(dān)行政規(guī)范性文件合法性審核工作部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱審核機(jī)構(gòu)）,。審核實(shí)行分級負(fù)責(zé)制,，縣級以上人民政府及其辦公機(jī)構(gòu)、縣級以上人民政府部門制定的行政規(guī)范性文件由其明確的審核機(jī)構(gòu)合法性審核,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處制定的行政規(guī)范性文件由基層司法所負(fù)責(zé)合法性審核,。

以縣級以上人民政府或其辦公機(jī)構(gòu)名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)先由起草部門審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,，再由政府審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,。

基層司法所在行政規(guī)范性文件合法性審核過程中遇到重大或疑難復(fù)雜問題，可以邀請法律顧問參與或者提請縣（市,、區(qū)）人民政府審核機(jī)構(gòu)協(xié)助審核。

第二十一條  縣級以上人民政府和相關(guān)部門要建立完善合法性審核工作機(jī)制,，明確起草單位,、制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)及審核機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行材料報(bào)送,、程序銜接,、審核時限等工作要求。

第二十二條  行政規(guī)范性文件起草單位直接將行政規(guī)范性文件送審稿及有關(guān)材料報(bào)送制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)的,，制定機(jī)關(guān)辦公機(jī)構(gòu)要對材料完備性,、規(guī)范性進(jìn)行審查。符合要求的,，按規(guī)定程序批請審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核,；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)退回起草單位,，并要求補(bǔ)充材料或說明情況,。

起草單位直接將行政規(guī)范性文件送審稿及有關(guān)材料報(bào)送審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核的，審核機(jī)構(gòu)要對材料的完備性,、規(guī)范性進(jìn)行審查,。不符合要求的，應(yīng)當(dāng)退回起草單位,，并要求補(bǔ)充材料或說明情況,。

第二十三條  除為了預(yù)防、應(yīng)對和處置突發(fā)事件,，或者執(zhí)行上級機(jī)關(guān)緊急命令和決定需要立即制定實(shí)施行政規(guī)范性文件等外,，合法性審核時間一般不少于5個工作日，最長不超過15個工作日,，審核過程中的征求意見,、專家論證等時間不計(jì)算在內(nèi),。

第二十四條  提請審核的行政規(guī)范性文件送審稿有下列情形之一的，審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時退回：

（一）提交的材料不足以說明制定該行政規(guī)范性文件的必要性,、可行性的,；

（二）沒有充分的法律依據(jù)說明該機(jī)關(guān)有權(quán)制定該行政規(guī)范性文件的；

（三）照抄照搬上級文件,、以文件“落實(shí)”文件的,；

（四）行政規(guī)范性文件的邏輯結(jié)構(gòu)混亂、內(nèi)容明顯違背法律,、法規(guī),、規(guī)章、國家政策或有重大錯誤的,；

（五）未按規(guī)定公開征求意見和組織必要論證的,；

（六）相關(guān)部門或單位對行政規(guī)范性文件內(nèi)容存在較大爭議，需要起草部門進(jìn)一步研究論證或溝通協(xié)調(diào)的,。

第二十五條  行政規(guī)范性文件制定過程中必須依法進(jìn)行,，不得違反法定程序。凡行政規(guī)范性文件在起草過程中未按規(guī)定組織評估論證,、公開征求意見和合法性審核,，涉及市場主體活動未開展公平競爭審查的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為程序不合法,。

第二十六條  審核機(jī)構(gòu)可以根據(jù)工作需要,，采用多種方式進(jìn)行合法性審核，提高質(zhì)量和效率,。對影響面廣,、情況復(fù)雜、社會關(guān)注高的行政規(guī)范性文件,，審核過程中遇到疑難法律問題,，可以采取召開座談會、論證會等方式廣泛聽取有關(guān)方面意見,。

行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)構(gòu)要建立健全專家協(xié)助審核機(jī)制,，可以采取購買服務(wù)等方式，委托法律顧問,、咨詢機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家參與行政規(guī)范性文件審核,。

第二十七條  審核機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審核后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情形分別提出合法,、不合法,、建議修改的書面審核意見。

行政規(guī)范性文件的起草單位要根據(jù)審核意見對文件進(jìn)行修改或者補(bǔ)充,。對于存在問題較多的行政規(guī)范性文件送審稿,，起草單位根據(jù)審核意見修改后,，還應(yīng)當(dāng)將行政規(guī)范性文件修改稿再次送審。對于審核機(jī)構(gòu)所提合法性審核意見,，起草單位最終未完全采納的,，應(yīng)當(dāng)在提請制定機(jī)關(guān)審議時說明理由和依據(jù)。

第二十八條  要充分發(fā)揮合法性審核機(jī)制對確保行政規(guī)范性文件有效的把關(guān)作用,，不得以征求意見,、會簽、參加審議等方式代替合法性審核,。未經(jīng)合法性審核或者經(jīng)審核不合法的行政規(guī)范性文件,，不得提交集體審議。

第五章  決定和公布

第二十九條  經(jīng)制定機(jī)關(guān)常務(wù)會議或者全體會議集體審議通過的行政規(guī)范性文件,，由制定機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽署后,，以制定機(jī)關(guān)文件形式發(fā)布，并按照有關(guān)政府信息公開的規(guī)定,，向社會公布,。

第三十條  制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政規(guī)范性文件統(tǒng)一編排文號。

第三十一條  行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行,；但是，公布后不立即施行將有礙行政規(guī)范性文件施行的,，可以自公布之日起施行,。

第六章  備案與解釋

第三十二條  行政規(guī)范性文件發(fā)布后，應(yīng)當(dāng)自發(fā)布之日起 15日內(nèi),，由制定機(jī)關(guān)依照下列規(guī)定向上級機(jī)關(guān)（以下統(tǒng)稱備案監(jiān)督機(jī)關(guān)）報(bào)送備案：

（一）縣級以上人民政府行政規(guī)范性文件報(bào)上一級人民政府備案和本級人民代表大會常務(wù)委員會備案,；

（二）縣級以上人民政府部門行政規(guī)范性文件報(bào)本級人民政府備案；

（三）實(shí)行垂直管理的部門,，下級部門制定的行政規(guī)范性文件,，報(bào)上一級主管部門備案，同時抄送行政規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)所在地的本級人民政府,；

（四）縣級以上人民政府兩個以上部門聯(lián)合制定的行政規(guī)范性文件由主辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報(bào)送備案,；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處制定的行政規(guī)范性文件要向上一級人民政府備案。

第三十三條  司法行政部門負(fù)責(zé)行政規(guī)范性文件備案審查工作,，履行備案審查監(jiān)督職責(zé),。

第三十四條  報(bào)送行政規(guī)范性文件備案，應(yīng)當(dāng)提交備案報(bào)告,、行政規(guī)范性文件正式文本和制定說明（一式三份）,。

行政規(guī)范性文件有法律、法規(guī),、規(guī)章以外制定依據(jù)的,，報(bào)送備案時,，應(yīng)當(dāng)同時附具該制定依據(jù)一份。

報(bào)送行政規(guī)范性文件備案,，應(yīng)當(dāng)同時報(bào)送行政規(guī)范性文件的電子文本,。

第三十五條  報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件，符合本辦法第二條,、第三十四條要求的,，司法行政部門予以備案登記；不符合本辦法第二條要求的,，不予備案登記,；符合本辦法第二條但不符合本辦法第三十四條要求的，暫緩辦理備案登記,。

暫緩辦理備案登記的,，由司法行政部門通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案或者重新報(bào)送備案；補(bǔ)充或者重新報(bào)送備案符合規(guī)定的,，予以備案登記,。

第三十六條  制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年一月底前，將本機(jī)關(guān)上一年度制定的行政規(guī)范性文件目錄,，報(bào)送司法行政部門備查,。

第三十七條  司法行政部門對報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件，就下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）是否超越權(quán)限,；

（二）是否違反法律,、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定,，是否同其他行政規(guī)范性文件相抵觸,；

（三）具體規(guī)定是否適當(dāng)；

（四）是否違反制定程序,；

（五）是否存在沒有法律,、法規(guī)依據(jù)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的情形,；

（六）其他應(yīng)當(dāng)予以審查的事項(xiàng),。

第三十八條  司法行政部門審查行政規(guī)范性文件時，認(rèn)為需要有關(guān)部門或者地方人民政府提出意見的,，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù),；認(rèn)為需要制定機(jī)關(guān)說明有關(guān)情況的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明,。

第三十九條  司法行政部門經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件存在違法或者不當(dāng)內(nèi)容等問題的,，按照下列規(guī)定予以處理：

（一）要求制定機(jī)關(guān)在規(guī)定時間內(nèi)自行糾正，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)改正,，并向司法行政部門書面報(bào)告處理結(jié)果,；制定機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由逾期未糾正的,，由司法行政部門制發(fā)《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期糾正,；仍拒不糾正的,，由司法行政部門提請備案監(jiān)督機(jī)關(guān)決定撤銷或者改變；

（二）繼續(xù)執(zhí)行可能造成嚴(yán)重后果的,，在制定機(jī)關(guān)改正之前,，司法行政部門可以提請備案監(jiān)督機(jī)關(guān)及時作出中止執(zhí)行該行政規(guī)范性文件部分或者全部內(nèi)容的決定,。

第四十條  下級政府行政規(guī)范性文件與上一級部門行政規(guī)范性文件之間有矛盾或者同級部門行政規(guī)范性文件之間有矛盾的,，由司法行政部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出處理意見,；涉及行政職責(zé)劃分的,，還應(yīng)當(dāng)會同機(jī)構(gòu)編制部門一起進(jìn)行協(xié)調(diào),。

司法行政部門認(rèn)為報(bào)送備案的行政規(guī)范性文件制定依據(jù)相互矛盾或者抵觸，同級人民政府無權(quán)處理的,，應(yīng)當(dāng)向上一級人民政府司法行政部門報(bào)告,，由上一級人民政府司法行政部門依法處理，或者提請有權(quán)機(jī)關(guān)處理,。

第四十一條  公民,、法人或者其他組織認(rèn)為行政規(guī)范性文件與法律、法規(guī),、規(guī)章相抵觸的,，可以向備案監(jiān)督機(jī)關(guān)提出書面審查建議，由司法行政部門予以核實(shí),、研究并提出處理意見,，按照規(guī)定程序處理,。

對公民,、法人或者其他組織提出的審查建議，司法行政部門認(rèn)為需要制定機(jī)關(guān)說明有關(guān)情況的,，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)予以說明,；認(rèn)為需要有關(guān)部門或者地方人民政府提出意見的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)回復(fù),。

制定機(jī)關(guān)對公民,、法人或者其他組織提出修改或者撤銷其行政規(guī)范性文件的書面建議，應(yīng)當(dāng)予以核實(shí),；發(fā)現(xiàn)本機(jī)關(guān)制定的行政規(guī)范性文件確有問題的,，應(yīng)當(dāng)予以修改或者撤銷。

第四十二條  行政規(guī)范性文件的解釋,，由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),，以行政規(guī)范性文件的形式發(fā)布,。

行政規(guī)范性文件的解釋，與行政規(guī)范性文件具有同等效力,。

第七章  監(jiān)督管理

第四十三條  行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理工作納入法治政府建設(shè)督查的內(nèi)容,，并作為依法行政考核內(nèi)容列入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系。

第四十四條  健全行政規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度,，做到有件必備,、有備必審、有錯必糾,。制定機(jī)關(guān)要及時按照規(guī)定程序和時限報(bào)送備案,，主動接受監(jiān)督。

第四十五條  各級人民政府對所屬部門,、上級人民政府對下級人民政府,、各部門對本部門制發(fā)行政規(guī)范性文件要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在侵犯公民,、法人和其他組織合法權(quán)益,，損害政府形象和公信力的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任,。對問題頻發(fā),、造成嚴(yán)重后果的地方和部門，要通過約談或者專門督導(dǎo)等方式督促整改,，必要時向社會曝光,。

第八章  附  則

第四十六條  本辦法自2021年7月1日起施行?！尔}城市規(guī)范性文件制定程序辦法》（鹽政發(fā)〔2006〕98號）同時廢止,。