當(dāng)初，吐蕃尚結(jié)贊在得到唐朝的鹽州和夏州后,，分別留下一千余人戍守城池,，自己則率大軍退至鳴沙縣駐屯。后來由冬入春后,，羊馬大量死去,，糧食運(yùn)輸也供應(yīng)不上，又聽說李晟攻克了摧沙堡,，馬燧和渾瑊等人各自起兵親赴鳴沙,，尚結(jié)贊為此大為恐懼，于是屢次派使者求和,。唐德宗一直沒有答應(yīng),，尚結(jié)贊便轉(zhuǎn)而派使者以謙辭厚禮向馬燧求和,，并提出愿意遵守清水會(huì)盟之約，向唐朝歸還他們所侵奪的土地,。吐蕃的使者在道路上前后相繼,，馬燧相信了尚結(jié)贊的話，率軍留在石州,，不再繼續(xù)渡黃河,，還替尚結(jié)贊向朝廷建言。

李晟說：“戎狄之人不講信用,，不如進(jìn)攻更好,。（戎狄無信，不如擊之,。）”韓游瓌也說：“吐蕃國(guó)力削弱之時(shí)就請(qǐng)和,，國(guó)力強(qiáng)盛之時(shí)候就侵?jǐn)_，現(xiàn)在他們一方面深入塞內(nèi),，一方面卻請(qǐng)求會(huì)盟,，這其中一定有詐!（吐蕃弱則求盟，強(qiáng)則入寇,，今深入塞內(nèi)而求盟,，此必詐也!）”韓滉說：“如今兩河一帶已經(jīng)沒有禍亂了，假如在原州,、鄯州,、洮州、渭州四處筑城,，命李晟,、劉玄佐等率十萬人馬戍守，這樣河湟地區(qū)的二十多個(gè)州就可以收復(fù)了,。他們所需糧食輜重,，我可以主持辦理。（今兩河無虞,，若城原,、鄯、洮,、謂四州,，使李晟，劉玄佐之徒將十萬眾戍之,，河,、湟二士馀州可復(fù)也。其資糧之費(fèi)，臣請(qǐng)主辦,。）”幾位重臣意見一致,，唐德宗就沒有聽從馬燧的意見，還催促他趕緊進(jìn)軍,。馬燧又請(qǐng)求和吐蕃國(guó)使者論頰熱一同入朝討論和親之事,，這時(shí)韓滉恰好去世，馬燧,、張延賞兩人都和李晟有嫌隙,，他們準(zhǔn)備反對(duì)李晟的計(jì)劃，便堅(jiān)持說和親對(duì)國(guó)家更為有利,。唐德宗自己也因?yàn)橥春藁丶v人,，所以想和吐蕃和好，以便集中力量征討回紇,。他見馬燧,、張延賞二人堅(jiān)持和親之意，正符合自己的意愿,，于是便拿定了主意要和吐蕃和好,。

辛亥(二十七日)，馬燧到達(dá)帝都,。馬燧回到朝廷后,，各軍都緊閉營(yíng)門，不再和吐蕃交戰(zhàn),。尚結(jié)贊乘機(jī)急忙從鳴沙率軍回撤,，他的軍隊(duì)缺少馬匹，許多人只好徒步而行,。

崔澣見到尚結(jié)贊，責(zé)備他背棄盟約,。尚結(jié)贊說：“我們吐蕃人打敗了朱泚,，因?yàn)闆]有得到賞賜，所以便來了,，各州各自據(jù)城防守,，我們沒有途徑提出要求。鹽州和夏州的守城將領(lǐng)把城池交給我們以后便逃走了,，這也不是我們用武力攻下來的?，F(xiàn)在您來了，準(zhǔn)備履行前言,，重結(jié)舊好,，這正是我們吐蕃人的愿望啊。如今吐蕃國(guó)將相以下官員來的有二十一人，渾侍中曾經(jīng)和他們一起討伐過朱泚,，我們知道渾侍中為人忠信,。靈州節(jié)度使杜希全、涇原節(jié)度使李觀有信義,、又厚道的名聲聞名于異國(guó),，請(qǐng)讓他們來主持會(huì)盟吧。（吐蕃破朱泚,，未獲賞,，是以來，而諸州各城守,，無由自達(dá),。鹽、夏守將以城授我而遁,，非我取之也,。今明公來，欲踐修舊好,，固吐蕃之愿也,。今吐蕃將相以下來者二十一人，渾侍中嘗與之共事,，知其忠信,。靈州節(jié)度使杜希全、涇原節(jié)度使李觀皆信厚聞?dòng)诋愑?，?qǐng)使之主盟,。）”

夏四月丙寅(十二日)，崔澣回到長(zhǎng)安,。辛未(十七日),，唐德宗任命崔澣為鴻臚卿，讓他再次前往吐蕃,，讓他對(duì)尚結(jié)贊說：“杜希全負(fù)責(zé)防守靈州,，沒法離開本州疆境，李觀已經(jīng)改任他職,，現(xiàn)在我們派渾瑊到清水和你們會(huì)盟,。（希全守靈，不可出境,，李觀已改官,，今遣渾瑊盟于清水,。）”并讓吐蕃先歸還鹽州、夏州兩地。五月甲申(初一)，渾瑊從咸陽(yáng)入京朝見，唐德宗正式任命他為清水會(huì)盟使。戊子(初五)，德宗任命兵部尚書崔漢衡為清水會(huì)盟副使,，司封員外郎鄭叔矩為判官，特進(jìn)宋奉朝為都監(jiān),。己丑(初六),，渾瑊率二萬余人前往會(huì)盟地點(diǎn)。

乙巳(二十二日),，尚結(jié)贊派遣他的下屬論泣贊前來說：“清水不是吉祥的地方,，請(qǐng)?jiān)谠莸耐晾鏄鋾?huì)盟。會(huì)盟以后,，便歸還鹽,、夏二州。（清水非吉地,，請(qǐng)盟于原州之土梨樹;既盟而歸鹽,、夏二州。）”德宗一概答應(yīng)下來,。神策軍將領(lǐng)馬有麟上奏說：“土梨樹多半是險(xiǎn)阻之地,，恐怕吐蕃會(huì)設(shè)下埋伏的兵馬，不如在平?jīng)龃〞?huì)盟,，那里地勢(shì)平坦,。（土梨樹多阻險(xiǎn)，恐吐蕃設(shè)伏兵,，不如平?jīng)龃ㄌ挂摹?/strong>）”當(dāng)時(shí),，論泣贊已經(jīng)回去，丁未(二十四日),，德宗派遣使者追趕論泣贊,，告訴他這一決定。

渾瑊從長(zhǎng)安出發(fā)時(shí),，李晟深切地告誡他在會(huì)盟時(shí)不可不嚴(yán)加防備,。張延賞對(duì)唐德宗說：“李晟不希望會(huì)盟成功，所以他才告誡渾瑊要嚴(yán)加防備,。但如果咱們對(duì)吐蕃懷疑，吐蕃也就會(huì)對(duì)咱們懷疑,，兩相懷疑這會(huì)盟還怎么能夠成功呢!（晟不欲盟好之成,，故戒以嚴(yán)備。我有疑彼之形,，則彼亦疑我矣,，盟何由成!）”唐德宗覺得張延賞的話很對(duì),，就傳召渾瑊，告誡他對(duì)吐蕃要有誠(chéng)意,，不要自懷疑忌而拒絕了吐蕃的真情,。

渾瑊到了會(huì)盟地后向朝廷上奏，說已與吐蕃人商定在辛未(十九日)正式會(huì)盟,。張延賞招來百官,，把渾瑊的表章拿給大家看，他說：“李太尉說咱們和吐蕃人的和好不能成功,，大家看這就是渾侍中的表章,，會(huì)盟的日期都已經(jīng)確定了。（李太尉謂吐蕃和好必不成,，此渾侍中表也,，盟日定矣。）”李晟聽說后,，流著眼淚對(duì)親近的人說：“我生長(zhǎng)在西部邊疆,，十分熟悉吐蕃的情況，所以我才上闡明我的意見,，目的只是不愿意讓朝廷遭受吐蕃人的侮辱罷了!（吾生長(zhǎng)西陲,，備諳虜情，所以論奏,，但恥朝廷為犬戎所侮耳!）”

一開始,，唐德宗命駱元光駐扎在潘原，韓游瓌駐扎在洛口,，以此來支援渾瑊,。駱元光對(duì)渾瑊說：“潘原距離會(huì)盟地點(diǎn)將近七十里，倘若大人發(fā)生了意外,，我哪里能夠知道呢!請(qǐng)?jiān)试S我和您一起去吧,。（潘原距盟所且七十里，公有急,，元光何從知之,！請(qǐng)與公俱。）”渾瑊以詔書之意堅(jiān)決不同意,。駱元光不肯聽命,，他挨著渾瑊的營(yíng)地扎下營(yíng)來，營(yíng)地距離會(huì)盟地點(diǎn)有三十多里,。駱元光將營(yíng)地外圍的壕溝挖得很深,，柵欄扎得很牢，而渾瑊的壕溝和柵欄卻很隨意,，人能夠輕易地跨過去,。駱元光在營(yíng)地西邊設(shè)下伏兵,，韓游瓌也派了五百騎兵在駱元光大營(yíng)旁埋伏下來，他說：“如果發(fā)生變故,，你們便向西直奔柏泉,，以分散吐蕃之兵勢(shì)。（若有變,，則汝曹西趣柏泉以分其勢(shì),。）”

尚結(jié)贊和渾瑊約好，雙方各自派甲士三千人,，排列在壇場(chǎng)的東西兩側(cè),，再帶著常服的將士四百人到壇場(chǎng)下面。辛未(十九日),，將要會(huì)盟時(shí),，尚結(jié)贊又要求雙方各自派出流動(dòng)巡邏的騎兵幾十人，互相檢查對(duì)方的行動(dòng),，渾瑊完全答應(yīng)了他的要求,。吐蕃偷偷將數(shù)萬精銳騎兵埋伏在壇場(chǎng)西側(cè)，他們巡邏的騎兵在唐軍中穿進(jìn)穿出,，毫不受阻,。而唐軍的騎兵只要一進(jìn)入吐蕃軍中，就被拿下,。渾瑊等人一直都沒有覺察,，他走入帳中去更換禮服。吐蕃人擂鼓三聲,，大聲呼喊著趕上前來,，在帳中殺死了宋奉朝等人。渾瑊見情況有變,，急忙從帳后逃了出來,，找了匹別人的馬騎了上去，伏在馬背上,，一邊跑一邊給馬戴嚼子,，奔跑了十幾里地嚼子才戴到馬嘴上。也正是他彎著腰騎著,，所以亂箭從他背上掠過去,，他卻沒有受傷。唐軍將士一片混亂,，紛紛向東逃去,。吐蕃人縱兵追擊，將唐軍殺的殺,，捉的捉,，被殺的前后有數(shù)百人，被捉的有一千多人,，崔漢衡也被吐蕃騎兵抓住了,。渾瑊趕到他的營(yíng)地時(shí)，見營(yíng)中的將士們都已逃跑,，營(yíng)中空了,。駱元光這時(shí)出動(dòng)伏兵，結(jié)成陣列,，吐蕃追趕而來的騎兵只好瞠目而視,。渾瑊進(jìn)入駱元光的營(yíng)中，吐蕃追擊的騎兵回頭看見邠寧軍向西奔去,，于是就回去了,。駱元光以自己軍中的輜重資助渾瑊，和渾瑊一起招集逃散的士兵,，率軍整隊(duì)而回,。

這一天唐德宗上朝，他對(duì)宰相們說：“今天咱們和吐蕃講和停戰(zhàn),，這是國(guó)家的福氣啊!（今日和戎息兵,，社稷之福!）”馬燧也在一旁附和。柳渾卻說：“吐蕃人豺狼成性,，不是靠會(huì)盟立誓可以約束得住的,。今天的事情，我私下里總是很擔(dān)心!（戎狄,，豺狼也,，非盟誓可結(jié)。今日之事,，臣竊憂之!）”李晟也說：“確實(shí)和柳渾所說的那樣,。（誠(chéng)如渾言。）”唐德宗聽李晟這么一說,，變色道：“柳渾不過是一個(gè)書生,，不曉得邊疆大計(jì)；你竟然也說這種話嗎!（柳渾書生,，不知邊計(jì);大臣亦為此言邪!）”大家趕緊伏地叩頭請(qǐng)罪,，于是朝會(huì)早早結(jié)束。

當(dāng)天傍晚,，韓游瓌上表說：“吐蕃人劫持了會(huì)盟的我方人員,，他們的軍隊(duì)已經(jīng)接近了臨近的州鎮(zhèn)。（虜劫盟者,，兵臨近鎮(zhèn),。）”唐德宗大驚,，他命街使將韓游瓌的表章傳示柳渾。第二天一早,，唐德宗對(duì)柳渾說：“你一個(gè)書生,，預(yù)料敵情竟然能夠這般確切啊!（卿書生，乃能料敵如此其審乎!）”唐德宗見吐蕃人要來,，又生出再次出逃之意,，大家好說歹說才讓他打消了這個(gè)念頭。

癸酉(二十一日),，唐德宗派中使王子恒帶著詔書給尚結(jié)贊送去,。中使來到吐蕃邊境沒讓進(jìn)去，只好悻悻而返,。渾瑊則留在奉天駐扎下來,。

甲戌(二十二日)，尚結(jié)贊來到原州故地,，他對(duì)被俘的崔漢衡等人說：“我治辦了金枷鎖,，原來是準(zhǔn)備用它來囚禁渾瑊，好進(jìn)獻(xiàn)給贊普的?，F(xiàn)在渾瑊跑掉了,，卻空自捉住你們這些人。（吾飾金械,，欲械瑊以獻(xiàn)贊普,。今失瑊，虛致公輩,。）”尚結(jié)贊又對(duì)馬燧的侄子馬弇說：“馬匹是我們胡人的性命,，當(dāng)時(shí)我在河曲時(shí)，春草還未萌生,，馬餓得抬不起腳來,。在當(dāng)時(shí)，如果馬侍中渡過黃河襲擊我們,，我們便會(huì)全軍覆沒了!我們請(qǐng)和能夠成功,，全賴馬侍中從中出力。如今我們得以全軍而返,，怎么能夠還扣留他的子孫呢!（胡以馬為命,，吾在河曲，春草未生,，馬不能舉足,，當(dāng)是時(shí)，侍中渡河掩之，吾全軍覆沒矣!所以求和,，蒙侍中力,。今全軍得歸，奈何拘其子孫!）”于是讓馬弇和宦官俱文珍,、渾瑊的部將馬寧等一起回國(guó),，而將崔漢衡等人分別囚禁在河州、廓州和鄯州,。唐德宗聽到尚結(jié)贊的話后，由此便開始嫌惡馬燧了,。

六月丙戌(初五),，唐德宗任命馬燧為司徒兼侍中，免除了他副元帥,、節(jié)度使的職務(wù),。

當(dāng)初，吐蕃尚結(jié)贊憎惡李晟,、馬燧,、渾瑊，他說：“只要能除去這三個(gè)人,，唐朝便可以圖謀了,。（去三人，則唐可圖也,。）”于是,，他離間朝廷使其對(duì)李晟不再信任，通過馬燧向朝廷求和,，打算通過捉住渾瑊來陷害馬燧,，使他們兩一起受到懲罰，這樣他就能夠趁機(jī)放縱兵馬直接侵犯長(zhǎng)安,。不料渾瑊最后走脫,，只好作罷。張延賞因和李晟不和而一力促成會(huì)盟,，現(xiàn)在事情變成這個(gè)樣子,，他又慚愧，又恐懼,，于是推托有病不再處理朝中事務(wù),。

吐蕃尚結(jié)贊以求和為名，施下了一個(gè)連環(huán)計(jì),，準(zhǔn)備一石三鳥,，一舉解決當(dāng)時(shí)唐朝的三個(gè)重量級(jí)人物。由于德宗不德、宰相內(nèi)斗,，讓此計(jì)差點(diǎn)得成,。