公元前206年一月,，項羽打發(fā)使者去向楚懷王孫心請示：先立個王，才能發(fā)號施令分封別的將士,。這也就是面子上尊重楚懷王罷了,，實際上一個十五歲的小孩子懂得什么呢，只要他說一聲“一切由諸侯上將軍主持”就是了,，難道還有第二個人比得上他嗎,？不知道是誰出的主意，十五歲的楚懷王還真回答得挺干脆,，他說：“照前約,。”那就是說,，“誰先進關(guān),，誰做王”。

項羽聽到了這樣一個回答,，可火兒了,。他說：“懷王自己還是我項家立的，他又沒有征伐的功勞,，他怎么能自作主張,？還不是他派我去救趙,？還不是他派劉邦進關(guān)？'誰先進關(guān)誰做王’,，這像話嗎,？還說得上什么'約’嗎？”范增,、英布他們也都不服氣,。項羽用了一個計，他要繞個彎兒來抓實權(quán),。他尊懷王為“義帝”,，請他搬到長沙去。名義上,，“帝”比“王”高一等,，實際上是請他做個“太上皇”，什么都用不著他操心,，底下有個“王”替他做事,。他把楚懷王尊為義帝以后，就跟范增商議分封諸侯的大事,。分封諸侯太不容易了,。項羽和范增煞費苦心，把秦始皇已經(jīng)統(tǒng)一了的天下重新分得七零八碎,，封了十八個諸侯,，都稱為王。

項羽把原來秦國的關(guān)中分為四大區(qū),，就是：漢,、雍、塞和翟（di?）,。立沛公劉邦為漢王,，統(tǒng)管巴、蜀,、漢中地區(qū),；立章邯為雍王，統(tǒng)管咸陽以西的地區(qū),；立司馬欣為塞王,，統(tǒng)管咸陽以東到大河（黃河）的地區(qū)；立董翳為翟王,，統(tǒng)管上郡,。

把原來的楚國分為四大區(qū),，就是：西楚,、衡山,、臨江和九江。立吳芮（吳芮就是英布的丈人鄱陽君,，他率領(lǐng)百越,，幫助諸侯，又和項羽一同進關(guān)）為衡山王,，統(tǒng)管百越,；立共敖（進攻南郡有功）為臨江王，英布為九江王,。西楚不封,，項羽自己留著。

分封諸侯　倪春培畫

把原來的趙國分為常山和代兩大區(qū),。立張耳（原來是趙相國,，和項羽一同進關(guān)）為常山王，趙王歇為代王,。

把原來的齊國分為三大區(qū),，就是：臨淄、濟北和膠東,。立田都（原來是齊國的將軍,，幫助楚軍救趙，和項羽一同進關(guān)）為齊王,，田安（齊王建的孫子,，項羽渡河救趙的時候平定濟北好幾個城，帶領(lǐng)兵馬投降項羽）為濟北王,，田市為膠東王,。

把原來的燕國分為燕和遼東兩大區(qū)。立臧荼（原來是燕國的將軍,，幫助楚軍救趙,，和項羽一同進關(guān)）為燕王，燕王韓廣為遼東王,。

把原來的魏國分為西魏和殷兩大區(qū),。立魏王豹為西魏王，司馬卬（卬a?ng,；司馬卬原來是趙國的將軍,，平定河內(nèi)有功）為殷王。

把原來的韓國分為韓和河南兩大區(qū),。韓王成封號不改,，立申陽（原來是張耳的臣下，先打下河南,，迎接楚軍）為河南王,。

以上一共十八個王,，就是：

漢王劉邦，

雍王章邯,，

塞王司馬欣,，

翟王董翳，

衡山王吳芮,，

臨江王共敖,，

九江王英布，

常山王張耳,，

代王歇,，

齊王田都，

濟北王田安,，

膠東王田市,，

燕王臧荼，

遼東王韓廣,，

西魏王豹,，

殷王司馬卬，

韓王成,，

河南王申陽,。

項羽自己立為西楚霸王（江陵是南楚，吳是東楚,，彭城是西楚,；項羽打算拿彭城做都城，所以稱為西楚霸王）,，統(tǒng)治梁地和楚地九個郡,。

春秋時代不是有“霸主”嗎？霸主是諸侯的首領(lǐng),，在他上頭可還有個掛名的天王,。項羽稱為霸王，就是十八個王的首領(lǐng)的意思,，在他上頭也有一個掛名的“天王”,，就是義帝。這許多原來的貴族和新起來的將軍對于推翻秦朝的血腥統(tǒng)治都是有功勞的,。不封他們吧,，誰也不會甘心；封了他們吧,，把秦始皇已經(jīng)統(tǒng)一了的國家又變成了春秋戰(zhàn)國時代諸侯割據(jù)的局面了,。這時候，霸王權(quán)力最大，軍隊都在他手里,，可是他不敢做兼并六國,、一統(tǒng)中原的秦始皇，他只要像齊桓公或者楚莊王那樣做個霸主,。他認為把天下分為十九國,，各國諸侯治理自己的國家,，有重大的事情可以請示霸王,，那要比秦朝獨斷獨行的統(tǒng)治強得多。

霸王見咸陽的宮室都燒毀了,，士兵們又都想念著東邊的老家,，自己也知道秦人對他沒有好感，留在這兒沒有好處,，就決定拿彭城作為西楚的都城,。謀士韓生對霸王說：“關(guān)中高山險要，河流圍繞,，東有函谷關(guān),，南有武關(guān)，西有烏關(guān),，北有黃河,，土地又肥沃，作為都城是再適合也沒有了,?！卑酝跽f：“富貴不歸故鄉(xiāng)，好像穿著繡花的綢緞走夜路,，誰知道你哪,？”韓生出來，大發(fā)牢騷,。他認為這么好的意見還不接受,，真太不像話了。他對別的人說：“以前我只聽到有人說,，'楚人不過是戴帽子的猴兒罷了’,，這會兒我才知道真是這個樣兒的?！卑酝趼牭搅诉@種污辱楚人的話,，氣得什么似的，就把韓生扔在油鍋里炸了,。到了兒,，還是拿彭城作為都城。

項羽滅了秦國,，封了十八個王以后,，他們都帶著自己的軍隊回到自己的國里去了,。不是天下太平了嗎？哪兒知道還有一些人不服氣,，戰(zhàn)爭的種子就這么撒下了,。

第一個不服氣的是漢王劉邦，第二個是齊將田榮,，第三個是成安君陳馀,，別的人也有對霸王不滿意的。漢王先進了關(guān),，做不成關(guān)中王,，已經(jīng)不樂意了，還把他送到巴蜀去,，他當然不肯罷休,。田榮在項梁的時候早就不聽命令，這回又不肯跟著楚軍一同進關(guān),，霸王分封諸侯就沒有他的份兒,。他氣得雙腳亂跳，很快地就轟走了齊王田都,，殺了膠東王田市,。這時候昌邑人彭越在巨野（在山東省巨野縣北）也有一萬人馬，他可還沒有主人,。田榮就拜他為將軍,，叫他去攻打濟北王田安。彭越打了勝仗,，殺了田安,。田榮自己做了齊王。成安君陳馀跟張耳鬧翻了以后,，躲在南皮（在河北省滄縣東）釣魚,、打獵，不肯跟著諸侯一同進關(guān),，本來就什么都沒有他的份兒,。霸王因為他有點名望，再說上回曾經(jīng)寫過一封信勸章邯投降,，也算得是一功,，才把南皮鄰近的三個縣封給他。陳馀可掛了火兒,。他說：“我的功勞跟張耳一樣,，張耳做了常山王，我就只三個縣，這太欺負人了,?！彼宦牭教飿s背叛西楚，就向他借了兵馬去攻打常山王張耳,。他打敗了張耳,，占領(lǐng)了趙地，從代郡迎接了代王歇,，仍舊請他為趙王,。代王歇做了趙王，就立陳馀為代王,。

霸王分封的十八個王,，給田榮這么一來,，就死了兩個（田市和田安）,，逃了兩個（田都和張耳），三齊（就是臨淄,、濟北和膠東）和趙,、代都背叛了。霸王饒不了田榮,，可是他最不放心的還不是田榮,，而是漢王劉邦。所以在分封諸侯的時候本來只把巴,、蜀封給他,，讓他住在西南角落里。后來劉邦送了不少禮物給項伯,，請他在項羽面前說情,，項羽才又把漢中封給他?？墒琼椨鹨呀?jīng)防到他要回到東邊來,，所以又叫雍王章邯、塞王司馬欣,、翟王董翳守住關(guān)中,，擋住劉邦那一頭，不讓他出來,。

漢王的將士大多是豐鄉(xiāng),、沛縣一帶的山東人，誰都不愿意到巴,、蜀,、漢中去。漢王比誰都生氣，他說：“巴,、蜀是秦國放逐囚犯的地方,，到了那種地方，還能回到本鄉(xiāng)去嗎,？”他就打算向霸王進攻,。蕭何攔住他，說：“大丈夫能屈能伸,，難道受不了一時的氣憤嗎,？唯愿大王接受封地，愛護百姓,，招收豪杰,，把巴、蜀,、漢中治理好了,，就能收復(fù)三秦（雍、塞,、翟三大區(qū)叫三秦）,，然后再出來也不晚?！睆埩家矂袼豢筛酝豸[翻,。漢王就反過來勸將士們好好兒動身往都城南鄭去。

漢王動身的時候,，韓司徒張良就要跟他分手了,。他是韓王成的臣下，因為劉邦向韓王成要求,，韓王成才派張良送劉邦進關(guān),，說明進關(guān)以后，就叫張良回去,。韓王成沒跟著項羽進關(guān),，因此，他并沒有什么功勞,。趕到項羽到了鴻門,，號令諸侯，韓王成才趕來見他,。項羽看他小心順服,，只好仍舊讓他做著韓王，可是囑咐他必須召回張良,。韓王成自然答應(yīng)了,。這會兒張良去跟漢王辭行,，漢王拉著他的手不放，連眼眶都濕了,。張良也有點戀戀不舍,，就說：“我送大王到漢中吧?！彼驼堩n王成允許他送漢王到邊界上,，韓王成不好拒絕，只囑咐他一到漢中地界馬上回來,。

張良送漢王到了褒中（在陜西省南鄭縣西北）,，分別的時候?qū)λf：“從這兒往前去都是棧道（在山腰里用木頭和木板架成的道兒），請大王走一段燒毀一段,?！睗h王說：“那不是斷絕了我的歸路嗎？”張良說：“要是不燒毀棧道,，恐怕大王還沒回來,，人家早就進去了。燒毀棧道不但使別的諸侯不能進去侵犯大王,，還可以叫霸王放心,?！睗h王這才明白過來,。他送給張良一百斤黃金、兩斗珍珠,。兩個人就這么分別了,。張良把黃金和珍珠全數(shù)轉(zhuǎn)送給項伯，就想跟著韓王成回到韓國去,。不料霸王責(zé)備韓王成不守信義,，說他不該讓張良跟著漢王到關(guān)中去，就不放韓王成回去,。

張良對霸王說：“漢王燒毀棧道,，不愿意再回來了。田榮背叛大王,，倒不能不去征伐,。”霸王就放松了漢王這一頭,，回到彭城,，準備發(fā)兵去征伐田榮。

漢王到了南鄭,，拜蕭何為丞相,，曹參,、樊噲、周勃,、灌嬰等為將軍,，養(yǎng)精蓄銳，準備再跟霸王比個上下高低,?？墒鞘勘鴤儾辉敢庠谶@種山地里過活，他們說：“我們生是山東人,，死是山東鬼,。樹高千丈，葉落歸根,，腿長在我的身上,，要走，誰也攔不住,?！睘檫@個，差不多天天有人逃走,，急得漢王連飯都吃不下去,。他正在憋得慌的時候，有人來報告,，說：“蕭丞相逃走了,！”這可把漢王急壞了。他想：“我待他不錯,，怎么連他也逃了呢,？”