從年初文章到兩會(huì)熱點(diǎn)，數(shù)字技術(shù),、數(shù)字經(jīng)濟(jì),，是一場(chǎng)有關(guān)把握新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇,。

《廣東省數(shù)字政府改革建設(shè)2022年工作要點(diǎn)》深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè),，聚焦省域治理與政務(wù)服務(wù)兩個(gè)著力點(diǎn)，是一場(chǎng)有關(guān)區(qū)域協(xié)同,、粵港澳灣區(qū)發(fā)展的聚合演變,。

從高層到地方，面向數(shù)字經(jīng)濟(jì),，推進(jìn)社會(huì)治理與政務(wù)服務(wù)的背后,，指向了同一個(gè)發(fā)展邏輯：融合發(fā)展，大勢(shì)所趨,。以AI,、BIG DATA、CIM為代表的數(shù)字技術(shù),，不僅僅是未來(lái)?yè)尠l(fā)展,、拼賽道的重要抓手，更體現(xiàn)了科技企業(yè)有所作為,、積極探路的擔(dān)當(dāng),。

本文根據(jù)廣東省智慧空間規(guī)劃工程技術(shù)研究中心副主任、國(guó)地科技智慧城市事業(yè)部總經(jīng)理,、高級(jí)工程師洪良在國(guó)地云講堂所作報(bào)告《從信息底座到數(shù)智融合,，ABC技術(shù)體系賦能數(shù)字社會(huì)治理》整理。

數(shù)字社會(huì)治理是多元化的,，是跨層級(jí),、跨地域、跨部門(mén),、跨群體的統(tǒng)管和協(xié)同治理,。首先要構(gòu)筑信息底座，匯集城市和社會(huì)經(jīng)濟(jì)各類(lèi)數(shù)據(jù),，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)的感知,，此為“可看”；其次是構(gòu)建智能中樞,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)和智能的融合,，在感知的基礎(chǔ)上真正的實(shí)現(xiàn)決策輔助,，此為“可用”；通過(guò)社會(huì)治理應(yīng)用的智慧賦能,，使得決策能夠落地,、措施能夠執(zhí)行、各方能夠協(xié)同,，此為“可控”,。形成可看、可用,、可控的數(shù)字社會(huì)治理路徑,。

數(shù)字社會(huì)治理的最終目標(biāo)是要構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的全閉環(huán)數(shù)字化治理模式,，賦能包括跨部門(mén)協(xié)同,、決策支持、應(yīng)急指揮三方面的社會(huì)治理應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì),、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮,、一網(wǎng)協(xié)同共治”,。

在數(shù)字社會(huì)治理路徑實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，重點(diǎn)應(yīng)用了人工智能,、大數(shù)據(jù)和城市信息模型（CIM）等幾項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù),，這也是國(guó)地科技一直在積極研發(fā)并已有相當(dāng)應(yīng)用沉淀的技術(shù)領(lǐng)域。

人工智能（AI） 主要通過(guò)前端智能識(shí)別和算法模型推演,，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、事件模擬,、決策輔助等功能,。如利用遙感AI算法進(jìn)行地物智能識(shí)別輔助兩違查詢(xún)；結(jié)合視頻圖像AI算法輔助城管,、交通,、安防等日常監(jiān)測(cè)；利用算法模型進(jìn)行城市生長(zhǎng),、災(zāi)害事件等推演,，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策和治理。

大數(shù)據(jù)（BIG DATA） 其研究重點(diǎn)主要在大數(shù)據(jù)的可視化呈現(xiàn)和輔助決策等,。如通過(guò)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì),、人口各專(zhuān)題數(shù)據(jù)的呈現(xiàn)分析，實(shí)時(shí)掌握城市運(yùn)行態(tài)勢(shì),；結(jié)合手機(jī)信令和公共專(zhuān)題數(shù)據(jù),，對(duì)教育,、醫(yī)療、文體,、交通等各類(lèi)公共設(shè)施進(jìn)行供需分析,、服務(wù)水平判斷、配置標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化,，提升公共服務(wù)配置和居住體驗(yàn),。

城市信息模型（CIM） CIM基礎(chǔ)平臺(tái)是整個(gè)智慧城市的數(shù)據(jù)或信息底座，集成了AI算法和大數(shù)據(jù)分析功能,，支撐社會(huì)的多維感知和精細(xì)管理,，并構(gòu)建城市發(fā)展模型，進(jìn)行城市空間發(fā)展變化,、事件影響推演和仿真驗(yàn)證,。另外，統(tǒng)一的CIM基礎(chǔ)平臺(tái)也有助于實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的數(shù)據(jù)協(xié)同,、業(yè)務(wù)協(xié)同,。

在總體架構(gòu)上，基于CIM基礎(chǔ)平臺(tái),，構(gòu)建以三維可視,、決策支撐和模擬仿真為基礎(chǔ)的信息底座；通過(guò)數(shù)智融合構(gòu)建統(tǒng)一的業(yè)務(wù)中臺(tái),、算法模型庫(kù)和物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),，形成智能中樞或城市大腦；最后,，對(duì)社會(huì)感知,、治理決策和基層協(xié)同共治等應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)行智慧賦能。

社區(qū)是城市的最小單元和基本肌理,，社區(qū)的組織,、建設(shè)和管理，在某種程度上城市發(fā)展水平的反映,；園區(qū),，對(duì)城市的發(fā)展空間進(jìn)行必要的優(yōu)化和重構(gòu)是數(shù)字園區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)，也是開(kāi)啟城市轉(zhuǎn)型,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的必要著力點(diǎn),。從數(shù)字社區(qū)、數(shù)字園區(qū),、數(shù)字城市,，從細(xì)胞到個(gè)體的高質(zhì)量發(fā)展，從基層微觀到城市宏觀的治理提升，已是大勢(shì)所趨,。

在數(shù)字社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)上,，數(shù)字社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展承載著基層治理、民生服務(wù),、公共安全等一系列全新的社區(qū)管理形態(tài),。為響應(yīng)社區(qū)發(fā)展新理念和數(shù)字時(shí)代社區(qū)治理新要求，國(guó)地科技以監(jiān)測(cè)智能化,、治理精細(xì)化,、管理高效化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)化為目標(biāo),，構(gòu)建數(shù)字社區(qū)運(yùn)營(yíng)管理中心,，建立社區(qū)治理與公共服務(wù)、物業(yè)管理和便民服務(wù)應(yīng)用體系,，解決城市精細(xì)化治理的“最后一公里”,，實(shí)現(xiàn)社區(qū)運(yùn)行狀態(tài)的多尺度、高仿真,、動(dòng)態(tài)化,、交互式的精細(xì)模擬和管控。

在數(shù)字園區(qū)（新區(qū)）建設(shè)上,，面向新時(shí)期產(chǎn)業(yè)園區(qū)（新區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展要求,，國(guó)地科技采用數(shù)字孿生技術(shù)，以全信息匯聚,、全要素治理,、全階段監(jiān)管、全過(guò)程服務(wù),、全方位分析為建設(shè)思路,，打造園區(qū)“規(guī)建產(chǎn)管服”五位一體應(yīng)用體系，支持從園區(qū)規(guī)劃,、園區(qū)建設(shè),、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)分析,、能耗監(jiān)測(cè)等多個(gè)維度進(jìn)行日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)與管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)字園區(qū)產(chǎn)業(yè),、效能,、服務(wù)全面升級(jí)。

在數(shù)字城市建設(shè)上,，以頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)籌,，以“精準(zhǔn)施策”為目標(biāo)，以“數(shù)字孿生”為支撐,，以“統(tǒng)籌共享”為路徑,，以“規(guī)劃引領(lǐng)”為先導(dǎo),，搭建“一張網(wǎng)、一平臺(tái),、一中心,、N應(yīng)用”的構(gòu)架體系，以推進(jìn)城市治理和公共服務(wù)的智慧賦能,。

城市泛在感知網(wǎng),。以“新基建”建設(shè)為契機(jī)，推動(dòng)城市全面感知觸達(dá),，建立空,、天、地一體化的城市泛在感知網(wǎng),，以“事件”為中心,，實(shí)現(xiàn)視頻、物聯(lián)網(wǎng),、人,、業(yè)務(wù)的多維度、全渠道數(shù)據(jù)匯聚,。

城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái),。以CIM技術(shù)為基礎(chǔ)，搭建具備可視化,、可仿真,、可模擬、可運(yùn)算能力的基礎(chǔ)支撐平臺(tái),。

數(shù)字城市運(yùn)營(yíng)可視化中心,。以“日常運(yùn)行監(jiān)測(cè)中心、應(yīng)急指揮調(diào)度中心,、決策支持中心,、成果展示中心”為定位，打造一個(gè)數(shù)據(jù)共享,、業(yè)務(wù)互聯(lián),、管理高效的智慧城市大腦，實(shí)現(xiàn)城市運(yùn)行可視化,、可預(yù)測(cè),、可量化評(píng)估、可控及持續(xù)優(yōu)化,。

數(shù)字城市治理應(yīng)用,。以服務(wù)城市全要素、全流程精細(xì)治理為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展規(guī)劃,、建設(shè),、城管、交通,、地下市政,、環(huán)保、水務(wù),、應(yīng)急以及城市體檢等智慧治理應(yīng)用專(zhuān)題,。如城市體檢評(píng)估信息系統(tǒng)，通過(guò)全要素,、多維度的城市體征檢測(cè),，結(jié)合大數(shù)據(jù)智能分析，精確診斷城市問(wèn)題,，作為制定城市治理政策措施的重要依據(jù),，并在施策時(shí)進(jìn)行仿真模擬和效果回饋；智慧水務(wù),，融合各類(lèi)水位,、管網(wǎng)、海綿城市等物聯(lián)感知數(shù)據(jù),，測(cè)算城市吸排水能力,。通過(guò)設(shè)定降雨強(qiáng)度等參數(shù)，構(gòu)建城市或區(qū)域水淹分析模型,，預(yù)測(cè)未來(lái)可能出現(xiàn)的內(nèi)澇特征并提出應(yīng)對(duì)預(yù)案,。

數(shù)字社會(huì)治理的核心技術(shù)能力，不僅僅局限于ABC,、ICT(信息通信技術(shù))等技術(shù),，而是以實(shí)際需求或具體問(wèn)題為導(dǎo)向，構(gòu)建對(duì)應(yīng)算法模型的能力,。如影響因子的選擇,、權(quán)重的分配和合適模型的選取等。國(guó)地科技長(zhǎng)期深耕“智慧 ”和“規(guī)劃 ”兩大業(yè)務(wù)體系,，對(duì)城市發(fā)展規(guī)律有深入理解,，在算法模型構(gòu)建等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，能極大助力數(shù)字社會(huì)治理和智慧城市建設(shè),。

數(shù)字社會(huì)治理要堅(jiān)持以人為本,。數(shù)字文明的外在表現(xiàn)，是數(shù)字技術(shù)成果對(duì)工業(yè)文明的顛覆,；本質(zhì)上看，則是在更大范圍內(nèi)、更深層次上,，強(qiáng)化了對(duì)人的服務(wù),，提升了個(gè)人對(duì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)事件的參與度與影響力,。以人為本的數(shù)字社會(huì)治理主要體現(xiàn)在社會(huì)共治,，通過(guò)治理范式轉(zhuǎn)變和制度文化建設(shè)完善，讓人民群眾成為數(shù)字社會(huì)最廣泛的參與者,、最大的受益者和最終的評(píng)判者,。