為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議,、中央農(nóng)村工作會議精神,，認(rèn)真落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》工作部署，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，積極主動作為,，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板,、強(qiáng)基礎(chǔ),，加強(qiáng)資源配置，創(chuàng)新金融產(chǎn)品,，優(yōu)化金融服務(wù),，進(jìn)一步提升金融支持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的能力和水平,，現(xiàn)提出如下意見。

  一,、全力做好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給金融服務(wù)

  （一）強(qiáng)化糧食安全金融保障,。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、春耕備耕,、糧食流通收儲加工等全產(chǎn)業(yè)鏈,，制定差異化信貸支持措施，擇優(yōu)扶持一批風(fēng)險可控,、專注主業(yè)的糧食企業(yè),。支持國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要發(fā)揮好糧食收購資金供應(yīng)主渠道作用,，及時足額保障中央儲備糧增儲,、輪換和糧食最低價收購信貸資金供給。各金融機(jī)構(gòu)要積極參與糧食市場化收購,，主動對接糧食收購加工金融需求,。

  （二）加大對大豆、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品供給金融支持,。圍繞促進(jìn)大豆和油料增產(chǎn),、“菜籃子”產(chǎn)品供給，優(yōu)化信貸資源配置,，持續(xù)加大信貸投入,。依托主產(chǎn)區(qū)和重要物流節(jié)點(diǎn)，規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融服務(wù),，加大對重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工,、倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)等金融支持。積極開發(fā)適合油茶等木本油料特點(diǎn)的金融產(chǎn)品,，適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻,、延長貸款期限，支持油茶規(guī)?；N植和低產(chǎn)林改造,。

  （三）做好農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易和農(nóng)業(yè)社會化金融服務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)進(jìn)出口企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品跨境貿(mào)易中使用人民幣計價結(jié)算,。按照市場化原則,，支持有實力有意愿的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)基于實需原則和風(fēng)險中性原則,，積極為農(nóng)業(yè)進(jìn)出口企業(yè)提供匯率避險服務(wù),，降低中小微企業(yè)匯率避險成本。各金融機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)民合作社等發(fā)展生產(chǎn)托管服務(wù),，推動提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模化社會化水平,。

  二,、加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐金融資源投入

  （四）加強(qiáng)種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)金融保障。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要會同當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展重點(diǎn)種業(yè)企業(yè)融資監(jiān)測,，強(qiáng)化政銀企對接,，加大對符合條件的農(nóng)業(yè)生物育種重大項目中長期信貸投入，支持育種聯(lián)合攻關(guān),、種業(yè)基地建設(shè)和優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)發(fā)展,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、存貨和訂單質(zhì)押,、應(yīng)收賬款質(zhì)押等貸款業(yè)務(wù),，強(qiáng)化種業(yè)育繁推產(chǎn)業(yè)鏈的金融服務(wù)，提升現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)融資便利度,。

  （五）創(chuàng)新設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機(jī)裝備金融服務(wù)模式,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)拓寬農(nóng)村資產(chǎn)抵質(zhì)押物范圍，開展農(nóng)機(jī)具和大棚設(shè)施,、活體畜禽,、養(yǎng)殖設(shè)施等抵質(zhì)押貸款。穩(wěn)妥發(fā)展融資租賃等業(yè)務(wù),，緩解涉農(nóng)主體購置更新農(nóng)機(jī)裝備資金不足問題。支持符合條件的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)企業(yè)發(fā)行公司信用類債券,，拓寬資金來源,，加快科研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

  三,、強(qiáng)化對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的金融支持

  （六）推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn),，持續(xù)完善融資,、結(jié)算等金融服務(wù)。積極推廣農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán),、集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),，對符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目給予優(yōu)先支持。依托縣域富民產(chǎn)業(yè),，豐富新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和小農(nóng)戶貸款產(chǎn)品,，合理增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中長期信貸投放。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行鄉(xiāng)村振興票據(jù)等債務(wù)融資工具促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展，引導(dǎo)社會資本投資特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。

  （七）加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)金融支持,。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞縣域商業(yè)發(fā)展、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和縣域市場主體培育,，強(qiáng)化銀企對接,，加大信貸投放。結(jié)合縣域商業(yè)實際使用場景,，深化信息協(xié)同和科技賦能,，為縣域商貿(mào)、物流,、供銷企業(yè)和合作社提供資金結(jié)算,、財務(wù)管理等服務(wù)。探索開發(fā)針對農(nóng)村電商的專屬貸款產(chǎn)品,，打通農(nóng)村電商資金鏈條,。

  （八）做好農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與財政,、人社等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,，適當(dāng)提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，優(yōu)化辦理流程,，落實免除反擔(dān)保相關(guān)政策要求,，支持符合條件的自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。各金融機(jī)構(gòu)要加大對農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)及配套設(shè)施建設(shè)信貸資源投入,，深化園區(qū)內(nèi)銀企對接,，帶動更多農(nóng)民工、高校畢業(yè)生,、退役軍人等重點(diǎn)群體返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。

  （九）拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展融資渠道。豐富“三農(nóng)”綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)體系,，積極滿足農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理,、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用,、國土綠化等領(lǐng)域融資需求,。探索創(chuàng)新林業(yè)經(jīng)營收益權(quán)、公益林補(bǔ)償收益權(quán)和林業(yè)碳匯收益權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),。鼓勵符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券,，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極運(yùn)用碳減排支持工具,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對符合條件的農(nóng)村地區(qū)風(fēng)力發(fā)電,、太陽能和光伏等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)信貸支持,。

  四、穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村建設(shè)金融服務(wù)水平

  （十）強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持,。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、人居環(huán)境改造等重點(diǎn)領(lǐng)域，在不新增地方政府隱性債務(wù)前提下,，根據(jù)借款人資信狀況和償債能力,、項目投資回報周期等，探索開發(fā)合適的金融產(chǎn)品和融資模式,，加大對鄉(xiāng)村道路建設(shè),、供水工程改造、農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升等項目的信貸支持力度,，積極投放中長期貸款,。

  （十一）推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)與金融服務(wù)融合發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要依托線下網(wǎng)點(diǎn),，積極整合普惠金融,、便民服務(wù)、農(nóng)資農(nóng)技等資源,，加快涉農(nóng)場景建設(shè)推廣,，增強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)綜合化服務(wù)能力，提升繳費(fèi),、查詢,、遠(yuǎn)程服務(wù)等便捷性。進(jìn)一步加強(qiáng)金融與教育,、社保,、醫(yī)療、交通,、社會救助等民生系統(tǒng)互聯(lián)互通,，推進(jìn)縣域基本公共服務(wù)便利化。

  五,、持續(xù)推動金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果

  （十二）加大對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等脫貧地區(qū)的金融資源傾斜。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步細(xì)化針對脫貧地區(qū)特別是國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的支持措施,，在信貸準(zhǔn)入,、授權(quán)審批、資本計量等方面予以傾斜,，保持脫貧地區(qū)信貸投放力度不減,。國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和國有商業(yè)銀行要力爭全年對全部國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣各項貸款增速高于本機(jī)構(gòu)各項貸款增速,。按市場化,、可持續(xù)原則進(jìn)一步加大對易地搬遷集中安置區(qū)的金融支持力度,。做好脫貧人口小額信貸質(zhì)量監(jiān)測和續(xù)貸展期管理，推動符合條件的及時啟動風(fēng)險補(bǔ)償,，促進(jìn)脫貧人口小額信貸健康發(fā)展,。

  （十三）持續(xù)做好定點(diǎn)幫扶工作。承擔(dān)定點(diǎn)幫扶任務(wù)的金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實定點(diǎn)幫扶政治責(zé)任,，深化“信守一個承諾,、種好兩塊田地、建設(shè)三個工程”幫扶理念,，發(fā)揮金融組織優(yōu)勢與社會協(xié)同能力,，鼓勵擴(kuò)大幫扶地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費(fèi)，形成市場化支農(nóng)業(yè)務(wù)模式,。要扎實做好幫扶地區(qū)信貸支持,、資金捐贈、消費(fèi)幫扶,、干部培訓(xùn),、招商引資等工作，全面完成各項幫扶任務(wù)指標(biāo),，把定點(diǎn)幫扶“責(zé)任田”打造成金融支持鄉(xiāng)村振興“示范田”,。

  六、提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力

  （十四）強(qiáng)化貨幣政策工具支持,。進(jìn)一步優(yōu)化存款準(zhǔn)備金政策框架,，執(zhí)行好差別化存款準(zhǔn)備金率政策，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)法人在縣域,、業(yè)務(wù)在縣域,、資金主要用于鄉(xiāng)村振興的地方法人銀行釋放更多資金投入鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)支農(nóng)支小再貸款,、再貼現(xiàn)管理,，強(qiáng)化精準(zhǔn)滴灌和正向激勵功能，提高政策支持普惠性,，適度向鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣傾斜,，加大對縣域法人金融機(jī)構(gòu)支持力度。

  （十五）改進(jìn)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源配置,。各金融機(jī)構(gòu)要健全服務(wù)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)條線,，在信貸資源配置、產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新等方面予以傾斜,，加強(qiáng)“三農(nóng)”人才隊伍建設(shè),。對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，全國性銀行要制定明確的內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠方案,，中小銀行可結(jié)合自身實際合理確定優(yōu)惠幅度,。各金融機(jī)構(gòu)要細(xì)化實化涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)盡職免責(zé)制度,，完善內(nèi)部績效考核，將金融管理部門對金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估結(jié)果納入對分支機(jī)構(gòu)的考核,。鼓勵商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)行“三農(nóng)”專項金融債券,，拓寬可貸資金來源。

  （十六）穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社改革化險,。進(jìn)一步壓實地方黨政風(fēng)險處置責(zé)任,，遵循市場化、法治化原則,，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社深化改革化險工作,，保持商業(yè)可持續(xù)的縣域法人地位長期總體穩(wěn)定。繼續(xù)支持發(fā)行地方政府專項債券,，用于補(bǔ)充中小銀行資本,。堅持農(nóng)村信用社服務(wù)當(dāng)?shù)亍⒎?wù)小微和“三農(nóng)”,、服務(wù)城鄉(xiāng)居民的定位,，嚴(yán)格約束異地經(jīng)營行為。各省,、自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社要明確職能定位,，落實“淡出行政管理”的要求，因地制宜做優(yōu)做強(qiáng)行業(yè)服務(wù)功能,。

  （十七）強(qiáng)化金融科技賦能鄉(xiāng)村振興,。繼續(xù)深入實施金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程，發(fā)展農(nóng)村數(shù)字普惠金融,。各金融機(jī)構(gòu)要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計算、第五代移動通信（5G）等新一代信息技術(shù),，優(yōu)化風(fēng)險定價和管控模型,，有效整合涉農(nóng)主體信用信息，提高客戶識別和信貸投放能力,，減少對抵押擔(dān)保的依賴,，積極發(fā)展農(nóng)戶信用貸款。

  七,、持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)

  （十八）深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè),。繼續(xù)開展“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建，完善各級涉農(nóng)信用信息系統(tǒng),，因地制宜建設(shè)地方征信平臺，精準(zhǔn)識別各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用狀況,，以信用建設(shè)促進(jìn)信用貸款投放,。積極推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用評價,，加快建設(shè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。探索開展信用救助,，創(chuàng)新信用評價結(jié)果運(yùn)用,。

  （十九）持續(xù)提升農(nóng)村支付服務(wù)水平。鞏固優(yōu)化銀行卡助農(nóng)取款服務(wù),，支持銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)與農(nóng)村電商,、城鄉(xiāng)社會保障等合作共建，推動支付結(jié)算從服務(wù)農(nóng)民生活向服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)村生態(tài)有效延伸,。推廣完善“鄉(xiāng)村振興主題卡”等特色支付產(chǎn)品，推動移動支付便民工程向縣域農(nóng)村下沉,。加大央行存款賬戶業(yè)務(wù)線上渠道推廣,，支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展央行存款賬戶資金歸集。通過金融基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通支持貨幣政策工具券款對付（DVP）,，實現(xiàn)融資等環(huán)節(jié)全流程自動化處理,，加速政策資金到賬速度。

  （二十）持續(xù)推進(jìn)儲蓄國債下鄉(xiāng),。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要結(jié)合實際制定符合當(dāng)?shù)靥厣膬π顕鴤锣l(xiāng)工作措施,，推動提高農(nóng)村地區(qū)國債發(fā)行額度分配比重，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將儲蓄國債發(fā)行額度向農(nóng)村地區(qū)適度傾斜,。深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)國債宣傳工作,，拓展銷售渠道，讓更多農(nóng)民群眾“足不出村”享受購債便利,。

  （二十一）加強(qiáng)農(nóng)村金融知識宣傳教育和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù),。繼續(xù)將農(nóng)村居民列為金融知識普及教育和金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的重點(diǎn)對象，開展好集中性金融知識普及活動,。結(jié)合農(nóng)村地區(qū)金融教育基地建設(shè),，常態(tài)化開展風(fēng)險警示教育，推動金融素養(yǎng)教育納入農(nóng)村義務(wù)教育,。持續(xù)暢通普惠金融重點(diǎn)人群權(quán)利救濟(jì)渠道,，壓實金融機(jī)構(gòu)投訴處理主體責(zé)任，推進(jìn)金融糾紛多元化解機(jī)制建設(shè),，用好“總對總”在線訴調(diào)對接工作機(jī)制,，加強(qiáng)調(diào)解員隊伍建設(shè)，強(qiáng)化金融糾紛調(diào)解專業(yè)性,，進(jìn)一步提升金融消費(fèi)者對金融糾紛調(diào)解的認(rèn)知度,、參與度和認(rèn)可度，切實維護(hù)其合法權(quán)益,。

  八,、加強(qiáng)考核評估和組織宣傳

  （二十二）強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測與考核評估,。完善鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)統(tǒng)計制度，根據(jù)實際需要調(diào)整指標(biāo)定義內(nèi)涵,，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估,。用好金融支持鞏固脫貧和鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)，加強(qiáng)脫貧人口金融信息管理,。開展金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評估,，強(qiáng)化評估結(jié)果運(yùn)用，切實發(fā)揮評估工作對進(jìn)一步改進(jìn)鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)的積極作用,。國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣的人民銀行分支機(jī)構(gòu)要在原金融精準(zhǔn)扶貧政策效果評估辦法的基礎(chǔ)上,，調(diào)整優(yōu)化評估指標(biāo)，對轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)開展金融幫扶政策效果評估,。

  （二十三）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和宣傳推廣,。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)細(xì)化政策措施,，抓好貫徹落實。支持符合條件的地區(qū)開展普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范,，探索金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興有效途徑,。及時總結(jié)提煉工作經(jīng)驗和典型模式，充分利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體,，采取群眾喜聞樂見的形式加強(qiáng)政策宣傳,，為金融支持鄉(xiāng)村振興營造良好氛圍。