一個(gè)App的用戶協(xié)議和隱私政策界面（王井懷攝）

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日前,，記者在手機(jī)應(yīng)用市場里下載5款下載量過億次的社交,、游戲、短視頻,、購物等App發(fā)現(xiàn),，各App會(huì)根據(jù)自身特點(diǎn)規(guī)定用戶協(xié)議和隱私政策的內(nèi)容。不過,，一些基本內(nèi)容是相同的,。

在用戶協(xié)議方面，App一般會(huì)介紹產(chǎn)品基本情況和使用規(guī)范,，比如賬戶如何注冊(cè),、注銷,，密碼丟失如何處理；強(qiáng)調(diào)用戶行為規(guī)范,，比如要求用戶不得編造,、散布謠言、虛假信息,；強(qiáng)調(diào)本公司的權(quán)利，比如相關(guān)內(nèi)容的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸公司所有,；此外,，還會(huì)聲明免責(zé)條款、留有聯(lián)系方式等,。

針對(duì)近年來備受矚目的個(gè)人信息安全,，用戶協(xié)議一般會(huì)單獨(dú)列出“個(gè)人信息保護(hù)”一章，有的還專門列出“未成年人保護(hù)”相關(guān)條款,。同時(shí),，隱私政策也從個(gè)人信息的收集、管理,、儲(chǔ)存,、保護(hù)等方面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。

這5款A(yù)pp用戶協(xié)議和隱私政策總字?jǐn)?shù)超過13萬字,，平均每款A(yù)pp需要用戶“閱讀并同意”的內(nèi)容約2.7萬字,，比一篇本科論文長，逼近碩士論文的篇幅,。一些小眾App的協(xié)議相對(duì)簡單,，用戶協(xié)議長度在數(shù)千字。

如此龐大的閱讀量,，有多少用戶會(huì)去看呢,？武漢大學(xué)網(wǎng)絡(luò)治理研究院副院長袁康所在的聯(lián)合調(diào)研組去年對(duì)1036人進(jìn)行調(diào)查訪談的結(jié)果顯示，77.8%的用戶在安裝App時(shí)“很少或從未”閱讀過隱私協(xié)議,，69.69%的用戶會(huì)忽略App隱私協(xié)議的更新提示,。

“用戶協(xié)議和隱私政策寫滿了大量冗雜信息，專業(yè)人士都直呼頭疼,，更別提普通消費(fèi)者了,。”袁康認(rèn)為,，“少有人讀”反映出相關(guān)協(xié)議仍“形同虛設(shè)”,，達(dá)不到保障用戶知情權(quán)的初衷。

部分網(wǎng)民對(duì)用戶協(xié)議和隱私政策的吐槽（王井懷攝）

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近年來,，App用戶協(xié)議和隱私政策在治理中逐步完善,。不過，部分App仍然在“挖坑”,，消費(fèi)者一不小心就容易掉進(jìn)陷阱,。

第一“坑”：不同意則不能用。個(gè)人信息保護(hù)法規(guī)定,，個(gè)人信息處理者不得以個(gè)人不同意處理其個(gè)人信息或者撤回同意為由,，拒絕提供產(chǎn)品或者服務(wù)；處理個(gè)人信息屬于提供產(chǎn)品或者服務(wù)所必需的除外,。

“部分App展示商品,、視頻時(shí)完全沒必要過度索取個(gè)人信息，那些不同意便不能用的行為是不合適的,?！敝袊畔踩芯吭焊痹洪L左曉棟還提醒說，“是否必需不該由App單方面規(guī)定,，要防止打擦邊球,。”

第二“坑”：暗度陳倉,。今年3月,，“oTMS到哪了”App在首次運(yùn)行時(shí)未通過彈窗等明顯方式提示用戶閱讀隱私政策等收集使用規(guī)則，或以默認(rèn)選擇同意隱私政策等非明示方式征求用戶同意,，涉嫌隱私不合規(guī),，被國家計(jì)算機(jī)病毒應(yīng)急處理中心通報(bào)。

第三“坑”：先斬后奏,。今年以來,，“云聯(lián)健康”“尋跡旅行”等多個(gè)App在征得用戶同意前開始收集個(gè)人信息，而被一一通報(bào),?！半m然相關(guān)部門對(duì)類似行為不斷加強(qiáng)監(jiān)管，但App違法收集個(gè)人信息的行為仍然具有一定隱蔽性,?！痹嫡f。

第四“坑”：一次同意,，次次同意,。部分App會(huì)根據(jù)需要修訂隱私協(xié)議，但用戶無法及時(shí)得知內(nèi)容是否有所更新,。比如,，一款美妝App在用戶協(xié)議中表示，公司有權(quán)根據(jù)需要不定期地制訂,、修改本協(xié)議及/或各類規(guī)則,，并在App平臺(tái)公示,，不再另行單獨(dú)通知用戶。消費(fèi)者使用平臺(tái)服務(wù),，即表明接受修訂后的協(xié)議和規(guī)則,。

第五“坑”：個(gè)人信息轉(zhuǎn)送第三方。一款購物App的用戶協(xié)議稱,，對(duì)于消費(fèi)者的視頻,、照片、文字等,，“（平臺(tái)）均享有永久的,、無期限及地域限制的、完全免費(fèi)的使用權(quán)”,，并且“有權(quán)將其許可給任何第三方使用”“實(shí)際行使時(shí)無須另行征得您的同意”。袁康認(rèn)為,，App在初始協(xié)議里就征得了將用戶數(shù)據(jù)與第三方分享的授權(quán),，相當(dāng)于讓用戶放棄了對(duì)未來個(gè)人信息流通轉(zhuǎn)讓的審查權(quán)利。

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左曉棟等多位專家認(rèn)為,，一些App用戶協(xié)議和隱私政策有通過晦澀難懂的文字渾水摸魚的嫌疑，呼吁通過清單制簡潔明了地列出消費(fèi)者需要了解的內(nèi)容,，降低閱讀門檻,。

今后要進(jìn)一步規(guī)范App用戶協(xié)議、隱私政策,。天津財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)信息與用戶行為研究中心主任陳旭輝,、袁康等呼吁，用戶協(xié)議普遍內(nèi)容繁雜,，有必要從用戶便捷閱讀需要出發(fā),，將與用戶關(guān)聯(lián)的重要部分在協(xié)議前面突出顯示，類似上市公司年報(bào)和學(xué)術(shù)論文摘要,，方便用戶了解隱私協(xié)議核心內(nèi)容,。

“相關(guān)協(xié)議還要進(jìn)一步明確'必需信息’'第三方’等核心要素的范圍，不能含糊地概括為'可能向第三方披露’,。在分享用戶信息的時(shí)候,，也要將敏感的個(gè)人信息匿名化處理?！痹嫡f,。

壓實(shí)手機(jī)應(yīng)用市場的責(zé)任。陳旭輝認(rèn)為,，監(jiān)管部門可抓住手機(jī)應(yīng)用市場這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,，明確其上架違規(guī)App的相應(yīng)法律責(zé)任,，推動(dòng)其從上架App的源頭上做好把控工作。

此外,，要提升消費(fèi)者個(gè)人信息保護(hù)的意識(shí),，加強(qiáng)執(zhí)法力度。左曉棟認(rèn)為,，青少年,、大學(xué)生等群體熟悉App，有較強(qiáng)的個(gè)人信息保護(hù)意識(shí),，可以成為推動(dòng)完善用戶協(xié)議和隱私政策的主力軍,，律師等職業(yè)力量要積極加入，形成違規(guī)必舉報(bào),、舉報(bào)必查處的良性循環(huán),，逐步促進(jìn)協(xié)議內(nèi)容落到實(shí)處。