“混合戰(zhàn)爭”概念最早由美國國防大學(xué)研究員弗蘭克·霍夫曼，與時任美國聯(lián)合部隊司令部司令詹姆斯·馬蒂斯在2005年合著的文章中提出,。該理論認(rèn)為,，未來將出現(xiàn)一種新的戰(zhàn)爭形式，混合了各種常規(guī)軍事力量和非常規(guī)力量,，既包括高強(qiáng)度的正面軍事沖突,，也結(jié)合諸如游擊戰(zhàn)、恐怖襲擊,、網(wǎng)絡(luò)攻擊,、輿論宣傳、封鎖制裁及在敵方內(nèi)部實施犯罪行為等非常規(guī),、非對稱作戰(zhàn),。2010年，美軍《四年防務(wù)評估報告》將“混合戰(zhàn)爭”理論正式作為美軍應(yīng)對多元化安全威脅和多樣性作戰(zhàn)手段威脅的戰(zhàn)略指導(dǎo),。美國前國防部長蓋茨提出：“正規(guī)戰(zhàn)和非正規(guī)戰(zhàn)的混合戰(zhàn)斗,，是未來戰(zhàn)爭的基本特征”。該理論主要提及以下觀點：一是當(dāng)今的戰(zhàn)爭形態(tài)發(fā)生了混合模糊的新變化,，交戰(zhàn)對手將同時運用多種作戰(zhàn)形式進(jìn)行綜合性對抗,，體現(xiàn)在政治、軍事,、經(jīng)濟(jì),、社會和信息等領(lǐng)域的混合。二是作戰(zhàn)對手出現(xiàn)混合多元的新變化,，不再完全是以軍隊為主體,，而是發(fā)展為國家、非國家行為體甚至個人等戰(zhàn)爭主體的混合,。三是作戰(zhàn)手段出現(xiàn)混合多樣的新變化,，軍事手段與其他手段混為一體，達(dá)到非對稱作戰(zhàn)的效果,，體現(xiàn)為常規(guī)作戰(zhàn),、非常規(guī)作戰(zhàn)、恐怖襲擊和犯罪騷亂等戰(zhàn)爭手段的混合,。四是作戰(zhàn)力量建設(shè)發(fā)生混合多能的新變化,，未來將以加強(qiáng)軍隊建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化非軍事力量,、多元化作戰(zhàn)力量的建設(shè),，以實現(xiàn)擊敗敵軍,、瓦解敵方和爭取民眾等多種戰(zhàn)爭目標(biāo)的混合?？傮w而言,，“混合戰(zhàn)爭”是傳統(tǒng)軍事手段與經(jīng)濟(jì)、政治,、外交,、網(wǎng)絡(luò)、輿論等多元化工具相結(jié)合的作戰(zhàn)方式,。美國提出“混合戰(zhàn)爭”概念,，源于對陷入“兩場戰(zhàn)爭”（伊拉克戰(zhàn)爭和阿富汗戰(zhàn)爭）泥潭的思考，也基于對手及其戰(zhàn)爭樣式的不斷變化,。作為該理論的創(chuàng)造者,，其也是最早實踐者，美國在2015年版《美國國家軍事戰(zhàn)略》中明確提出“混合沖突”概念,。特朗普執(zhí)政時在其三大戰(zhàn)略報告中,，均非常重視積極應(yīng)對“混合戰(zhàn)爭”。2017年版《美國國家安全戰(zhàn)略》指出,，美國的主要任務(wù)是確保美國持續(xù)的軍事優(yōu)勢,，并結(jié)合國家其他力量要素，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對美國可能遭遇的復(fù)雜挑戰(zhàn),。2018年版《美國國防戰(zhàn)略概要》稱,，長期的戰(zhàn)略競爭需要美國國家力量的多種要素（外交、信息,、經(jīng)濟(jì),、財政、情報,、執(zhí)法和軍事）有機(jī)融合。2018年版《核態(tài)勢評估報告》將暴力非國家行為者作為美國的威脅,。部分學(xué)者認(rèn)為,，美國只有在其他手段無法實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)時，才使用軍事手段解決問題,。早在“混合戰(zhàn)爭”理論創(chuàng)立前,，美國就已運用“混合戰(zhàn)爭”的方法，謀求世界霸主地位并打擊對手,，比如通過民主和人權(quán)打壓戰(zhàn)略,、資本和經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張戰(zhàn)略、文化和思想滲透戰(zhàn)略等非戰(zhàn)爭手段,，對社會主義陣營實施和平演變等,。從“混合戰(zhàn)爭”的視角看,，過去半個世紀(jì)以來，美國可謂是四面出擊,。世界范圍內(nèi)的各種沖突,、混亂、恐慌和危機(jī),，幾乎都有美國的身影,。近年來，俄羅斯也在積極探索,、實踐和發(fā)展“混合戰(zhàn)爭”理論,。2013年，俄軍總參謀長格拉西莫夫撰寫《科學(xué)技術(shù)在戰(zhàn)爭規(guī)律預(yù)測中的價值》,，代表了俄軍高層對“混合戰(zhàn)爭”的思考,。文章提出，俄要學(xué)習(xí)使用軍事,、科技,、媒體、政治和情報策略多管齊下的“21世紀(jì)閃電戰(zhàn)”,，以最小成本打亂敵人陣腳,。2016年，格拉西莫夫在俄軍事科學(xué)年會上,，發(fā)表《混合戰(zhàn)爭需要的高科技武器和科學(xué)理論》,，要求俄軍事科學(xué)院把“混合戰(zhàn)爭”作為重點研究方向，特別是總結(jié)俄軍在烏克蘭和敘利亞戰(zhàn)場上的經(jīng)驗教訓(xùn),，把“混合戰(zhàn)爭”體系化,。“混合戰(zhàn)爭”的出現(xiàn)和發(fā)展使戰(zhàn)爭的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步擴(kuò)大，當(dāng)今時代的戰(zhàn)爭已不分平時或戰(zhàn)時,，對手在平時綜合采用一切力量來實現(xiàn)政治目的的“隱形戰(zhàn)”,，更值得警惕和防御。在國際安全環(huán)境日益復(fù)雜和大國戰(zhàn)略競爭不斷加劇的大背景下,，各國應(yīng)加強(qiáng)對“混合戰(zhàn)爭”的研究和應(yīng)對：一是把安全能力建設(shè)貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域全過程,，堅決維護(hù)好國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,。二是對某些國家在政治,、經(jīng)貿(mào)、軍事,、意識形態(tài)等方面采取的具有“混合戰(zhàn)爭”特點的舉措保持高度警惕,，穩(wěn)妥防范。三是加強(qiáng)對“混合戰(zhàn)爭”理論和實踐的研究,，不斷豐富完善自身的理論體系,。（作者系國際問題學(xué)者）
小編：Jl
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