“盼了十幾年,，終于盼出頭了,，終于要正式動(dòng)遷了,！”說(shuō)到老張家園最近的變化，朱老先生抑制不住心中的激動(dòng),。他的老宅屬于老張家園“城中村”改造項(xiàng)目,，目前已完成房屋征收簽約，未來(lái)將在青浦徐涇鎮(zhèn)安新家,，和墻皮脫落,、墻體開裂、電線亂拉如蜘蛛網(wǎng)般的“城中村”老宅徹底告別,。

老張家園歷史上屬于華涇鎮(zhèn)石龍村,，現(xiàn)位于徐匯區(qū)漕河涇街道202街坊，涉及43證82戶222人,。多年來(lái),，因種種歷史遺留問(wèn)題，老張家園成了“城中村”的模樣,，環(huán)境臟亂,、人員管理難、消防和治安隱患大,，高峰時(shí)期曾聚集著近2000多位外來(lái)租戶,。雖然漕河涇街道投入很大的治理精力，但這里始終擺脫不了“臟亂差”的標(biāo)簽,。

為踐行“人民城市”重要理念,，徹底改善“城中村”居住環(huán)境，消除安全隱患,，在徐匯區(qū)委,、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，老張家園被列入?yún)^(qū)“5+1+X”土地儲(chǔ)備和征收范圍,。2019年,，村民終于迎來(lái)了征收的消息。整整兩年時(shí)間,，2022年2月21日,，伴隨著最后一證村民正式簽約，老張家園土地儲(chǔ)備和征收工作以100%的簽約率圓滿收官,，自此,，這一片“城中村”將成為漕河涇人的歷史記憶。

“歷史問(wèn)題”

迎來(lái)征收契機(jī)

從石龍路79弄旁的弄堂拐入,，城市景觀在此戛然而止，前方是老張家園,。盡管周邊高樓迭起,，老張家園卻似乎被遺忘在了城市發(fā)展之外,。

步入其中，這里的老房是建于上世紀(jì)的磚木結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)屋,。項(xiàng)目組工作人員介紹,，“有些村民不想住在里面，就把房子租掉,，租戶更不會(huì)好好打理,，房子的情況、周邊環(huán)境就越來(lái)越差,?！?/p>

狹長(zhǎng)擁擠的地塊內(nèi)，房子因?yàn)槌鲎獗环指舻闷吡惆怂?，房屋和晾衣竿遮蔽了天空,。因?yàn)榧抑须妷翰粔颍嚼碾娋€滋滋作響,，液化氣鋼瓶散落在棚戶內(nèi),，租戶們一直過(guò)著沒有煤氣、共用公廁的生活,。曾經(jīng)，這里私搭的違法建筑超過(guò)2萬(wàn)平方米,。違法建筑一部分用于居住,，一部分用于經(jīng)營(yíng)，開設(shè)“五小”店鋪,。

由于該地區(qū)房屋結(jié)構(gòu)老舊,，耐火等級(jí)低，消防安全隱患嚴(yán)重,。同時(shí),，這里長(zhǎng)期聚集大量外來(lái)務(wù)工人員，人員流動(dòng)大,，經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)混亂,。老張家園的安全問(wèn)題得到了漕河涇街道多年來(lái)的充分關(guān)注，數(shù)次牽頭漕河涇派出所,、城管中隊(duì)等部門開展“五違四必”整治行動(dòng),，拆除各類違法建筑近2萬(wàn)平方米，租戶清退率達(dá)到了90%以上,。但因?yàn)榍闆r復(fù)雜,，歷史問(wèn)題多，這個(gè)“隱秘的角落”始終是街道的一塊“心病”,。

在2019年，這塊“硬骨頭”終于迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī),。老張家園是徐匯中城南片區(qū)中唯一一塊農(nóng)民集體土地房屋征收項(xiàng)目,，2019年1月18日，隨著徐匯四征所項(xiàng)目組首次進(jìn)駐基地,，打響了土地儲(chǔ)備和征收工作“第一槍”,，“歷史問(wèn)題”總算不再是“歷史問(wèn)題”。

亮出黨旗

做到“始終堅(jiān)持”

老張家園的土地房屋征收是城區(qū)謀發(fā)展,、群眾得實(shí)惠的利民之舉,。但令工作人員始料未及的是，在一開始征收工作啟動(dòng)的兩周內(nèi),，竟沒有一戶村民簽約,。更不可思議的是，哪怕打電話,、上門做思想工作,，村民也是百般推脫，不肯對(duì)話,，仿佛屏著一股“抱團(tuán)”對(duì)抗勁,。

項(xiàng)目組工作人員表示，人們衡量房屋的價(jià)值,，都是以地段,、面積來(lái)作為重要參考標(biāo)準(zhǔn)，而老張家園的不少村民也是抱著這樣的一種心態(tài),。而在此次安置房源的選擇面上,，村民認(rèn)為可供選擇的房源不多，本區(qū)安置房源單套面積較小,，外區(qū)地段則較為偏僻,，因此始終處于搖擺、疑惑,、觀望的狀態(tài),。

如何破局？這就考驗(yàn)著工作人員的腦力,、眼力和腳力,。安置房屋選在哪，怎么選,？動(dòng)遷補(bǔ)償補(bǔ)多少,，怎么補(bǔ)？困難群眾的配套保障有哪些,，怎么保,？這些都需要工作人員和村民深入溝通交流,，充分聽取和尊重民意，堅(jiān)持“一把尺子量到底,，一個(gè)政策講到底”,。

一個(gè)黨員一面旗幟，一個(gè)支部一座堡壘,。為加強(qiáng)征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，區(qū)委組織部牽頭組建徐匯區(qū)土地儲(chǔ)備和征收攻堅(jiān)專項(xiàng)工作指揮部臨時(shí)黨委，成立由區(qū)建管委,、漕河涇街道,、華涇鎮(zhèn)、石龍實(shí)業(yè)公司等相關(guān)部門組成的城南片區(qū)臨時(shí)黨支部,，并成立現(xiàn)場(chǎng)工作黨小組,，健全完善項(xiàng)目征收的“黨員責(zé)任區(qū)工作制度”，讓黨旗始終在土地收儲(chǔ)一線高高飄揚(yáng),。區(qū)建管委,、規(guī)資局多次調(diào)研，針對(duì)性調(diào)整優(yōu)化征收補(bǔ)償方案,，盡力協(xié)調(diào)增加了青浦安置房源,，而后再次公示，緩解了矛盾,。

同時(shí),，漕河涇街道綜合施策，下好統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)“一盤棋”,，派駐一名30多年黨齡的老黨員殷佳平全程參與老張家園的征收工作。談起工作方法,，殷佳平提出要做到“始終堅(jiān)持”,，即：“涉及群眾利益的、群眾有所顧慮的,、群眾希望的,，始終堅(jiān)持要按照'群眾利益至上’的原則。一方面,，要耐心解釋,、正確引導(dǎo)，讓居民充分理解征收政策,；另一方面,，要站在居民的立場(chǎng)考慮和分析，為村民量身定制'最優(yōu)解’,?！彼麆?dòng)員村民黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,，帶頭簽約，勇當(dāng)破局先鋒,。再配合一系列的宣傳發(fā)動(dòng),，逐漸形成了黨員率先簽、積極群眾主動(dòng)簽,、其他戶在幫助勸說(shuō)下一起簽的良好聲勢(shì)和氛圍,，第一輪共簽約28證56戶，實(shí)現(xiàn)了征收開局“由危轉(zhuǎn)機(jī)”,。

將心比心

解開群眾心結(jié)

房屋征收涉及到群眾的切身利益,，如何說(shuō)服村民依法合規(guī)順利簽約體現(xiàn)出征收工作人員的能力水平，也體現(xiàn)出征收?qǐng)F(tuán)隊(duì)的應(yīng)變能力和戰(zhàn)斗力,。但無(wú)法回避的是,，有些民生難題，不是一朝一夕就能全部解決的,，還需要設(shè)身處地,、換位思考，“法理情”并重推進(jìn),。

每一座房子,，村民都有不同的利益訴求。剩下的15證28戶村民長(zhǎng)期不愿簽約,，征收一度陷入僵局,。在工作的艱難推進(jìn)中，恰好趕上了疫情,，對(duì)于外來(lái)人員密集的老張家園征收基地,，氣氛也日漸緊張，村民普遍流露出對(duì)疫情的擔(dān)心和焦慮,。盡管征收被按下了“暫停鍵”,，但為了讓村民有個(gè)安全的居住環(huán)境，殷佳平在大年初五就從老家趕回征收基地,，與四征所一起撲下身子堅(jiān)守崗位,，調(diào)整基地值班，嚴(yán)控外來(lái)人員進(jìn)出,，一周兩次定期對(duì)基地進(jìn)行全面消殺,，還為部分村民提供了口罩、消毒液等緊缺防護(hù)物品,。

“我們拿出所有誠(chéng)意,，以心換心、將心比心?！币蠹哑奖硎?，他們的付出也拉近了彼此之間的距離。路上和村民偶遇,，再也不是過(guò)去劍拔弩張的狀態(tài)了,，相互之間問(wèn)候多了，聊天也多了,。

針對(duì)剩下15證存在村民“抱團(tuán)”的情況,，原四征所負(fù)責(zé)人鮑增榮運(yùn)用“老法師”的工作手勢(shì)，多次當(dāng)面及電話溝通,，一點(diǎn)一點(diǎn)把政策講深講透,，雙方在點(diǎn)滴交往中逐漸建立起了信任感。最終這位村民決定第一個(gè)簽約,，也讓一直以來(lái)令人頭疼的“抱團(tuán)”現(xiàn)象自動(dòng)瓦解了,。

余下的村民紛紛開始動(dòng)搖，項(xiàng)目組始終堅(jiān)持政策不變,、方案不變,、房源不變的“三不變”原則，先后召開20余次爭(zhēng)議協(xié)調(diào)會(huì),，發(fā)放,、送達(dá)19次具體補(bǔ)償方案，接待7次村民集訪,，面對(duì)面開展政策講解,、方案解釋、答疑解難,，采用“逐戶談+重點(diǎn)突破”的工作方法,，工作人員用辛苦度換來(lái)了村民的滿意度，剩余的15證中簽約了13證,。

到了最后兩證攻堅(jiān)階段,，殷佳平介紹，在日常交往中,，其實(shí)村民的態(tài)度已經(jīng)有了明顯松動(dòng),?！澳阕鹬厮?，他也尊重你，這就給你走近他的機(jī)會(huì),?！币蠹哑匠藙僮窊簦啻渭s談，反復(fù)做思想工作,。村民也從一開始的抵觸到愿意接觸,，從開出巨額補(bǔ)償?shù)浇邮苷魇照摺,！捌鋵?shí)還要?dú)w功于平時(shí)工作積累的好,，村民的同意其實(shí)是從物理反應(yīng)到化學(xué)反應(yīng)的質(zhì)變?！?/p>

功夫不負(fù)有心人,，最后兩證的村民也終于成功簽約，并表示了對(duì)此次土地收儲(chǔ)工作的支持,。

征收工作牽涉面廣復(fù)雜,，工作時(shí)間跨度長(zhǎng),，常常被稱為“天下第一難”。本次老張家園的征收簽約率高達(dá)100%,，為漕河涇街道2022年“三舊”變“三新”民心工程開好頭,、起好步。隨著一戶戶村民搬離,，老張家園自此落幕,，并將迎來(lái)全面轉(zhuǎn)型的藍(lán)圖。

但是,，曾經(jīng)留下的溫度不會(huì)褪去,，經(jīng)歷了老張家園地塊土地房屋征收工作的全過(guò)程，殷佳平有感而發(fā),，“村民的要求其實(shí)很簡(jiǎn)單,，就是希望更美好的生活，而這,，恰恰也就是我們努力工作的目標(biāo),，是我們每一個(gè)黨員的初心使命?！?/p>

漕河涇街道