設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式創(chuàng)新與實踐—— — 以河北邢臺為例

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，切實貫徹落實中共中央加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，加快引領(lǐng)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,，助力京津冀協(xié)同戰(zhàn)略發(fā)展，河北省邢臺市立足本地優(yōu)越的設(shè)施產(chǎn)業(yè)立地條件和良好的工業(yè)能源基礎(chǔ),，打造我國首個設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，創(chuàng)新了“設(shè)施農(nóng)業(yè)嘉年華 + 設(shè)施生產(chǎn)集群 + 設(shè)施農(nóng)用工業(yè)集群”模式，聯(lián)結(jié)設(shè)施農(nóng)業(yè)的一產(chǎn)和三產(chǎn)功能,，以休閑旅游引爆產(chǎn)品銷售,，帶動產(chǎn)品生產(chǎn),，促進(jìn)河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

農(nóng)業(yè)是保障國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),?！笆濉逼陂g，我國發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),、促升級,、增加有效供給是當(dāng)前及未來發(fā)展的重要戰(zhàn)略。設(shè)施農(nóng)業(yè)是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著標(biāo)志,，作為一種高科技含量,、高投入、高產(chǎn)出,、高效益的集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,，已成為世界各國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平競爭的重要指標(biāo)。我國設(shè)施農(nóng)業(yè)總體規(guī)模居世界首位,，但與國外先進(jìn)水平相比還存在較大差距,，全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏集群式引領(lǐng)。因此,，創(chuàng)新和實踐我國設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式,，加快推動我國設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，具有重要的戰(zhàn)略意義,。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群概念及內(nèi)涵

設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指集中在設(shè)施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,，眾多具有分工合作關(guān)系的不同規(guī)模的緊密聯(lián)系、密切相關(guān)的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,、企業(yè)以及與其發(fā)展相關(guān)的農(nóng)業(yè)推廣部門等支撐機(jī)構(gòu),、組織，通過縱橫交錯的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系緊密聯(lián)系在一起的空間集聚,，形成有強(qiáng)勁,、持續(xù)競爭優(yōu)勢的團(tuán)體,，是一種新的空間經(jīng)濟(jì)組織形式,，是產(chǎn)業(yè)集群模式在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式中的創(chuàng)新。設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是以設(shè)施農(nóng)業(yè)為中心,，擁有大量具有共性和互補(bǔ)性的設(shè)施農(nóng)業(yè)專業(yè)化的相關(guān)企業(yè),、基地及機(jī)構(gòu)作為支撐，由生產(chǎn)基地,、大戶,、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè),、市場及推廣部門形成的密集柔性網(wǎng)絡(luò)合作群體,。

設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群通過綜合應(yīng)用工程裝備技術(shù)、生物技術(shù)和環(huán)境技術(shù),，整合土地,、資金、技術(shù),、人力等要素,，改變自然環(huán)境，為動,、植物生產(chǎn)提供相對可控制甚至最適宜的溫度,、濕度、光照,、水肥和大氣等環(huán)境條件,，在一定程度上擺脫對自然環(huán)境的依賴，進(jìn)行有效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。這是一種能有效提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率和勞動生產(chǎn)率的現(xiàn)代集約型農(nóng)業(yè)，具有節(jié)水,、省地,、聚能、高產(chǎn),、高效等特點,。

2 國內(nèi)外設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢

2.1 國外設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢

當(dāng)前，全球設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已達(dá)到 60 萬 hm 2 ,。發(fā)達(dá)國家的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展已達(dá)到較高水平,，具備了技術(shù)成套、設(shè)施設(shè)備完善,、生產(chǎn)比較規(guī)范,、產(chǎn)量穩(wěn)定、質(zhì)量保證性強(qiáng)等特點,，并向高層次,、高科技和自動化、智能化方向發(fā)展,，形成了全新的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,。在此基礎(chǔ)上，國外設(shè)施農(nóng)業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模,、科技投入等方面不斷升級,。荷蘭,、以色列、西班牙,、加拿大打造了成千至上萬 hm 2 規(guī)模的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,，將其作為國家優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高效化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與供應(yīng)的重要保障基地，利用現(xiàn)代節(jié)能技術(shù),，實現(xiàn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)高效,、低成本生產(chǎn)。

設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群以溫室建設(shè)規(guī)?；?、技術(shù)體系集成化、產(chǎn)品種類多樣化,、操作技術(shù)機(jī)械化,、生產(chǎn)技術(shù)工廠化、覆蓋材料多樣化,、栽培技術(shù)無土化,、防治技術(shù)生物化為集成特征。荷蘭,、西班牙,、以色列、加拿大等設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家依托“現(xiàn)代設(shè)施集群生產(chǎn)”和“設(shè)施配套工具生產(chǎn)”相結(jié)合的高效集群發(fā)展模式,，引領(lǐng)世界設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,。

2.2 我國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

我國設(shè)施農(nóng)業(yè)總體規(guī)模居世界首位，但科技與裝備水平,、產(chǎn)能,、效益等與國外先進(jìn)水平相比還有較大差距，且全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏集群式引領(lǐng),，因此發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群正當(dāng)其時,。

我國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)起步較晚，但發(fā)展速度很快,，已成為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中最具特色和優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，設(shè)施農(nóng)業(yè)分布地域廣，經(jīng)營規(guī)模大,。據(jù)統(tǒng)計,，2012 年我國設(shè)施農(nóng)業(yè)面積就已占世界總面積的85%以上,，2014 年我國設(shè)施園藝面積超過 406.6 萬 hm 2（其中設(shè)施蔬菜面積約占世界設(shè)施蔬菜總面積的90%）,，總面積和總產(chǎn)量均居世界第一,。從發(fā)展規(guī)模來看，我國已經(jīng)是世界設(shè)施農(nóng)業(yè)大國,，但突出問題表現(xiàn)為：①從設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備和形式來看,，我國簡易農(nóng)業(yè)設(shè)施的比重較大，且溫室類型主要以拱棚和日光溫室為主,，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)裝備水平和設(shè)施科技水平參差不齊,，生產(chǎn)方式仍較粗放。②我國設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與國外先進(jìn)水平相比仍較低,，單產(chǎn)差距大,，勞動生產(chǎn)率低，生產(chǎn)成本高,。③我國設(shè)施農(nóng)業(yè)從業(yè)人員整體素質(zhì)較差,，老齡化勞動力比重高，缺乏高水平,、高技能的專業(yè)技術(shù)人員,。

目前，我國設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系與設(shè)施技術(shù)裝備體系尚未形成,，且主體繁雜,，發(fā)展分散，缺乏能夠引爆產(chǎn)業(yè)集中規(guī)模優(yōu)勢與釋放全要素集成擴(kuò)散效應(yīng)的載體,。此外,，我國耕地面積的緊縮，市場供求的博弈,，全社會對食品安全期待越來越高,，都對設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級提出了迫切要求。

3 河北省邢臺市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建設(shè)基礎(chǔ)

3.1 河北省設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢顯著,，符合國家戰(zhàn)略要求

“十三五”轉(zhuǎn)型升級發(fā)展與京津冀一體化協(xié)同發(fā)展下,，河北省基于良好的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和較為發(fā)達(dá)的工業(yè)基礎(chǔ)，打造設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)用工業(yè)集群,，符合當(dāng)下“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能,、促升級”的戰(zhàn)略要求,。

“十三五”是我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、去產(chǎn)能、促升級,、增加有效供給”是當(dāng)下各地區(qū)發(fā)展的重要任務(wù),。河北省是我國設(shè)施產(chǎn)業(yè)大省,，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展具備良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 “十二五”末,，河北省設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展,。據(jù)統(tǒng)計，2014年底,，河北省設(shè)施蔬菜播種面積達(dá)到 68.53 萬 hm 2 ,，占全國設(shè)施蔬菜總面積的 1/6。其中,，日光溫室播種面積 24.27 萬 hm 2 ,，居全國第 3 位。此外,，河北省設(shè)施生產(chǎn)類型多樣,，且多類型生產(chǎn)高度融合，可實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品周年生產(chǎn)供應(yīng),。河北省還依托強(qiáng)大的設(shè)施農(nóng)業(yè)人才隊伍,，形成對設(shè)施建設(shè)與設(shè)施科技的對外推廣與擴(kuò)散。

京津冀一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略將河北省定位為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級試驗區(qū),，同時,，京津冀龐大的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求與消費(fèi)市場，為河北省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了升級轉(zhuǎn)型的巨大機(jī)遇,。目前,，北京作為京津冀科技創(chuàng)新中心，已經(jīng)形成強(qiáng)大的科技創(chuàng)新優(yōu)勢,。河北環(huán)繞京津冀,，除了具備良好的設(shè)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時具備區(qū)位優(yōu)勢,、氣候條件和勞動力資源等優(yōu)勢,，適合打造現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。但與此同時,，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展需要現(xiàn)代農(nóng)用工業(yè)的配套支持,，河北省工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)與過剩產(chǎn)能恰好成為現(xiàn)代農(nóng)用工業(yè)發(fā)展的材料和能源，符合當(dāng)下“轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu),、去產(chǎn)能”的發(fā)展戰(zhàn)略。

3.2 邢臺市發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)立地資源優(yōu)勢明顯

河北省邢臺市地處 36°50′~37°47′N 之間,，處于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的黃金緯度線,，具備發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的天然條件，且區(qū)位條件優(yōu)越，南聯(lián)北引,，西進(jìn)東出,，便于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給與輸送。此外,，邢臺市工業(yè)基礎(chǔ)扎實,，鋼鐵,、玻璃,、裝備制造、新能源等工業(yè)集聚發(fā)展,，為設(shè)施農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展提供了豐富的資源和能源基礎(chǔ),。同時，設(shè)施農(nóng)用工業(yè)的發(fā)展還具有轉(zhuǎn)換就業(yè)方式,、拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用,。

綜上，河北省邢臺市設(shè)施產(chǎn)業(yè)立地條件優(yōu)越,，是設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的優(yōu)勢地區(qū)之一,。打造中國現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)硅谷，輻射京津冀,，引領(lǐng)全國,，對接國際，符合全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求,。此外,，河北省邢臺市工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)達(dá)，也可為設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群生產(chǎn)提供原動能,。

4 河北省邢臺市設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群模式創(chuàng)新

設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與農(nóng)用工業(yè)集群集產(chǎn)業(yè)效益,、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益,、生態(tài)效益等于一體,，多效合一，具有廣闊的發(fā)展空間,。為把河北省邢臺市設(shè)施農(nóng)業(yè)打造成全國設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群引領(lǐng)的制高點,，還需要不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群體系和組織運(yùn)營模式。

4.1 創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)嘉年華+設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展模式

為促成我國設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速升級,，助力我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展,，需要不斷整合與創(chuàng)新國內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展要素，探索形成“政產(chǎn)學(xué)研用”五位一體的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)模式,，植入三產(chǎn)融合的理念,，打造三級引爆項目，實現(xiàn)多效合一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo),，為地方乃至全國設(shè)施農(nóng)業(yè)升級發(fā)展提供可借鑒模式（圖 1,、2）,。

4.2 構(gòu)建“科研創(chuàng)新企業(yè)+設(shè)施產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集群+現(xiàn)代農(nóng)用工業(yè)集群”的設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群體系

設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群要充分發(fā)揮科研單位和高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)人才優(yōu)勢，通過集成創(chuàng)新,、示范效應(yīng)和基地帶動作用對外不斷進(jìn)行擴(kuò)散和延伸,，形成集空間拓展、技術(shù)研發(fā)推廣和模式示范于一體,，生態(tài)保護(hù)與功能性產(chǎn)品開發(fā)并行的產(chǎn)業(yè)集群體系,。

經(jīng)測算，每 100 hm 2 設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集群,，將產(chǎn)生15 億以上的年產(chǎn)值,，為京津冀“新首都圈”市民提供約 5 萬 t 優(yōu)質(zhì)果蔬及約 2 億株優(yōu)質(zhì)種苗；設(shè)施農(nóng)用工業(yè)集群作為設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集群的配套項目,，將產(chǎn)生巨大的年產(chǎn)值和稅收,，拉動地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。此外,，設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群還可為周邊省市提供物流集散配套服務(wù),，集聚高新技術(shù)、設(shè)備,、產(chǎn)品等,，拉動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會,。

5 發(fā)展建議

為把河北省邢臺市打造成全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)硅谷,，引領(lǐng)全國設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級，還需要做好頂層設(shè)計和政策支持等工作,。

（1）在頂層設(shè)計方面,，制定合理的目標(biāo)和有序的發(fā)展計劃?；谏鐣枨蠛彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,，進(jìn)行現(xiàn)代化溫室規(guī)劃和建設(shè)，打造全世界第五強(qiáng)的連棟溫室生產(chǎn)集群,。

（2）立足全國設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,，建立國際化農(nóng)用工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，配套設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)性集群,，打造一個世界級的設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)航母,，加快河北省乃至我國設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（3）在具體操作層面上,，建議相關(guān)政府部門制定優(yōu)惠政策予以支持,，以保障產(chǎn)業(yè)集群合理有序的建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展。首先，地方相關(guān)部門應(yīng)成立專門的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商,、運(yùn)營和管理,，保障設(shè)施產(chǎn)業(yè)集群項目高效運(yùn)轉(zhuǎn)；其次,，政府應(yīng)制定招商引資優(yōu)惠政策,，吸引和集聚現(xiàn)代企業(yè)與社會資本參與項目建設(shè)與運(yùn)營；第三,，要將設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)用工業(yè)集群項目升級為國家級高新區(qū)或國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，列入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃，促成我國設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)戰(zhàn)略升級,。

文章來源：《園藝與種苗》,，張 杰1 ,、張?zhí)熘?2  /1.北京中農(nóng)富通園藝有限公司,；2.中國農(nóng)業(yè)大學(xué)水利與土木工程學(xué)院