美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席指令《聯(lián)合概念制定與實(shí)施指南》（也有譯作《聯(lián)合概念開發(fā)與執(zhí)行指導(dǎo)》）一版再版,，有多個(gè)版本。目前能夠查閱到的新近版本是2016年８月17日發(fā)布的,，距今已有５年時(shí)間,。再往前追溯就是2013年12月22日的版本，距今將近８年了,。

這些陳芝麻,、爛谷子，對(duì)于業(yè)內(nèi)一些老運(yùn)動(dòng)員而言,，那是再熟悉不過(guò)的了,，實(shí)在沒有什么新奇的東西值得挖掘。但是,，對(duì)于一些新手來(lái)說(shuō),，真要研究作戰(zhàn)概念問題尤其美軍作戰(zhàn)概念問題的話,，還真有了解一番的必要，盡管它不是一如國(guó)內(nèi)外某些專家學(xué)者所說(shuō)的那樣怎么怎么的好,、怎么怎么的不得了或了不得,。應(yīng)新同事、新朋友之約,，今天專門就這兩個(gè)版本作個(gè)簡(jiǎn)介,，提請(qǐng)大家適當(dāng)關(guān)注，討論問題最好拿出切實(shí)的依據(jù),，也借此表明本人沒有忽悠大家,，美軍真的是有這些東西，本人真的是看到了,，而且真的是下功夫研習(xí)了,。

還是老規(guī)矩，先把丑話說(shuō)在前面,，只是個(gè)簡(jiǎn)介而已,，承載信息十分有限，千萬(wàn)別有太多的期待,。同時(shí),，鑒于本人英語(yǔ)底子差，加之機(jī)譯稿錯(cuò)謬之處較多,，避免荒腔走板,、以訛傳訛現(xiàn)象的發(fā)生，建請(qǐng)有需要的志趣者視情花點(diǎn)兒小時(shí)間,，適當(dāng)做些小功課,，直接讀取英文原版。

1.反映了在國(guó)防部?jī)?nèi)開發(fā)（即“制定”,，以下同）聯(lián)合概念供主席批準(zhǔn)的總體指導(dǎo)。

2.雖然沒有取消國(guó)防部聯(lián)合實(shí)驗(yàn)計(jì)劃,，但該指令消除了聯(lián)合部隊(duì)發(fā)展主任,、聯(lián)合參謀部作為聯(lián)合實(shí)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)角色，并重點(diǎn)關(guān)注聯(lián)合概念發(fā)展,。

3.取消主席的備忘錄 CM-0050-11,2011年12月12 日,，“臨時(shí)聯(lián)合概念開發(fā)與實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)”。

4.為聯(lián)合概念發(fā)展建立新的概念治理結(jié)構(gòu),，由聯(lián)合概念將官指導(dǎo)委員會(huì)和聯(lián)合概念工作組組成,。

5.終止所有支持向國(guó)會(huì)提交的關(guān)于聯(lián)合和服務(wù)概念發(fā)展和實(shí)驗(yàn)的兩年一次的報(bào)告的努力。

6.重新定義了聯(lián)合概念系列，包括聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念,、聯(lián)合作戰(zhàn)概念和支持聯(lián)合概念,。

7.描述一個(gè)指導(dǎo)聯(lián)合概念實(shí)施規(guī)劃、執(zhí)行和評(píng)估的框架,。

1.反映了在國(guó)防部?jī)?nèi)開發(fā)聯(lián)合概念、聯(lián)合作戰(zhàn)頂層概念和所有其他聯(lián)合概念供主席或副主席批準(zhǔn)的總體指導(dǎo),。

2.納入由聯(lián)合概念制定治理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的聯(lián)合概念計(jì)劃程序的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和調(diào)整,。

3.明確聯(lián)合概念開發(fā)治理機(jī)構(gòu)的票決程序：聯(lián)合概念將官指導(dǎo)委員會(huì)和聯(lián)合概念工作組。

4.建立一個(gè)聯(lián)合概念審查委員會(huì),，在提交給更廣泛的聯(lián)合概念工作組展開行動(dòng)之前評(píng)估概念展望,，在開發(fā)中點(diǎn)審查概念，并為聯(lián)合概念將官指導(dǎo)委員會(huì)就影響聯(lián)合概念開發(fā)項(xiàng)目的問題擬定建議,。

5.指定制定,、提交和審查聯(lián)合概念前景的程序。

6.建立一個(gè)聯(lián)合概念生命周期,，以指導(dǎo)聯(lián)合概念的發(fā)展,、評(píng)價(jià)、過(guò)渡和評(píng)估,，并作為聯(lián)合概念開發(fā)和更廣泛的聯(lián)合部隊(duì)發(fā)展領(lǐng)域之間的橋梁,，以促進(jìn)概念的實(shí)施。

7.將聯(lián)合概念開發(fā)治理的主要責(zé)任更改為聯(lián)合參謀部J-7,；消除了聯(lián)合參謀部J-8聯(lián)合概念開發(fā)治理的共同領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。

8.明確概念開發(fā)過(guò)程中設(shè)計(jì)和執(zhí)行評(píng)估的角色和責(zé)任，并確認(rèn)概念批準(zhǔn)后進(jìn)一步測(cè)試和驗(yàn)證的要求,。

9.明確了過(guò)渡和實(shí)施聯(lián)合概念的要求和責(zé)任,。

10.建立對(duì)已批準(zhǔn)的聯(lián)合概念的年度審查。

全文16000余字,，分為“聯(lián)合概念開發(fā)”和“職責(zé)”兩部分，以及“參考文獻(xiàn)”和“術(shù)語(yǔ)”等,。

內(nèi)容包括：（1）概述,；（2）聯(lián)合概念的目的,；（3）聯(lián)合概念在聯(lián)合戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)中的作用,；（4）聯(lián)合概念在部隊(duì)發(fā)展中的作用；（5）聯(lián)合概念系列,；（6）聯(lián)合概念發(fā)展治理結(jié)構(gòu),；（7）聯(lián)合概念開發(fā)過(guò)程；（8）聯(lián)合概念的發(fā)展前景；（9）概念研究與寫作,；（10）概念評(píng)價(jià),；（11）協(xié)調(diào)與批準(zhǔn)；（12）批準(zhǔn)后的測(cè)試,；（13）概念的實(shí)施,；（14）歸檔聯(lián)合概念。

內(nèi)容包括：（1）概述,；（2）國(guó)防部長(zhǎng)辦公室,；（3）參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席；（4）參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議,；（5）聯(lián)合參謀部主任,；（6）聯(lián)合部隊(duì)發(fā)展部主任、聯(lián)合參謀部主任,；（7）部隊(duì)結(jié)構(gòu),、資源和評(píng)估主任，聯(lián)合參謀部,；（8）功能能力板,；（9）其他聯(lián)合參謀部理事會(huì)；（10）各軍種,、作戰(zhàn)司令部,、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)和國(guó)防機(jī)構(gòu)；（11）聯(lián)合概念計(jì)劃的發(fā)起人,。

全文22000余字，分為“聯(lián)合概念概述和治理”“聯(lián)合概念開發(fā)”“聯(lián)合概念的實(shí)施”和“職責(zé)”四部分,，以及“參考文獻(xiàn)”和“術(shù)語(yǔ)”等,。

內(nèi)容包括：（1）聯(lián)合概念的目的；（2）聯(lián)合概念在聯(lián)合戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)中的作用：（3）聯(lián)合概念在部隊(duì)發(fā)展中的作用,；（4）聯(lián)合概念的生命周期,；（5）聯(lián)合概念治理結(jié)構(gòu)；（6）聯(lián)合概念的系列,；（7）聯(lián)合概念的狀態(tài),；（8）聯(lián)合概念的年度審查；（9）修改聯(lián)合概念,；（10）歸檔聯(lián)合概念,。

內(nèi)容包括：（1）聯(lián)合概念開發(fā)過(guò)程；（2）聯(lián)合概念的發(fā)展前景,；（3）概念開發(fā)團(tuán)隊(duì)的組成,；（4）概念研究和寫作,；（5）聯(lián)合概念的概述；（6）獨(dú)立的紅隊(duì)審查,；（7）概念的逐步評(píng)估,；（8）過(guò)渡方法；（9）協(xié)調(diào)和批準(zhǔn),。

內(nèi)容包括：（1）簡(jiǎn)介,；（2）聯(lián)合概念實(shí)施框架；（3）過(guò)渡階段,；（4）應(yīng)用程序階段,；（5）附錄“聯(lián)合概念轉(zhuǎn)型計(jì)劃大綱”（具體情況，執(zhí)行的任務(wù),，執(zhí)行過(guò)程,，評(píng)估結(jié)果，進(jìn)展報(bào)告,，角色,、責(zé)任和監(jiān)督）。

內(nèi)容包括：（1）概述,；（2）國(guó)防部長(zhǎng)辦公室,；（3）參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席；（4）參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議副主席,；（5）參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議,；（6）聯(lián)合參謀部主任；（7）聯(lián)合部隊(duì)發(fā)展部,、聯(lián)合參謀部主任,；（8）聯(lián)合參謀部，部隊(duì)結(jié)構(gòu),、資源和評(píng)估部主任,；（9）功能能力委員會(huì)；（10）其他聯(lián)合參謀部成員,；（11）聯(lián)合概念指導(dǎo)委員會(huì),；（12）聯(lián)合概念工作組；（13）聯(lián)合概念審查委員會(huì),；（14）聯(lián)合概念的贊助商,；（18）各軍種、戰(zhàn)斗司令部,、國(guó)民警衛(wèi)隊(duì)局和國(guó)防機(jī)構(gòu),。

聯(lián)合概念開發(fā)需要建立相應(yīng)的機(jī)制和渠道,，不能搞“宮外孕”,，不能各自為陣。人們常說(shuō)“有圖有真相,，一圖勝千言”,，圖1描述了聯(lián)合概念在戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)中的作用，較為全面地反映了美軍聯(lián)合概念開發(fā)的機(jī)制和渠道,。

聯(lián)合概念開發(fā)流程也是研習(xí)者比較關(guān)注的焦點(diǎn),。簡(jiǎn)明起見，這里也給大家推薦一幅圖,。圖2為聯(lián)合概念系統(tǒng)的生命周期,，較為清晰地反映了美軍聯(lián)合概念開發(fā)的流程。

今天就簡(jiǎn)介到這里,。誰(shuí)都知道,，像“簡(jiǎn)介”這一類搗騰原材料的小活兒，小得不值一提,，干這種事兒沒有半點(diǎn)成就感,。除非特別有情懷的人，一般很少有人愿意去無(wú)私分享學(xué)術(shù)資料,。但是,，現(xiàn)實(shí)情況下有需求，就得有供給,。錯(cuò)謬之處,，還請(qǐng)讀者諸君不吝批評(píng)指正。