鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是義務(wù)教育的重要組成部分，是我國(guó)國(guó)民教育體系的“神經(jīng)末梢”,，也是義務(wù)教育的短板和弱項(xiàng),。以辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校為重要抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育,，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,，是人民群眾的向往和期盼，也是各級(jí)黨委政府,、各部門和全社會(huì)的共同責(zé)任和義務(wù),。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，必須提高認(rèn)識(shí),，把鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校發(fā)展放到鄉(xiāng)村振興,、教育公平以及教育高質(zhì)量發(fā)展的高度。要認(rèn)識(shí)到,，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是助推鄉(xiāng)村振興的迫切需要,。教育是鄉(xiāng)村的支柱。教育興,，則鄉(xiāng)村興,；教育強(qiáng)，則鄉(xiāng)村強(qiáng),。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,，離不開鄉(xiāng)村教育發(fā)展,。鄉(xiāng)村振興必先振興鄉(xiāng)村教育，而振興鄉(xiāng)村教育必須發(fā)展鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,。要認(rèn)識(shí)到,，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是促進(jìn)教育公平的迫切需要。鄉(xiāng)村學(xué)校尤其是鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校的學(xué)生家庭一般在經(jīng)濟(jì),、政治和社會(huì)地位上處于弱勢(shì),。可以毫不避諱地說(shuō),，選擇在小規(guī)模學(xué)校就讀實(shí)在是無(wú)能為力,、無(wú)可奈何。因此,，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校需要黨和政府給予更多的關(guān)心關(guān)愛,。要認(rèn)識(shí)到，辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校是提高教育質(zhì)量的迫切需要,。目前,，我們已基本消除“大班額”，解決了“有學(xué)上”的問(wèn)題,。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民群眾對(duì)教育的需求不再僅僅是“有學(xué)上”,，更是“上好學(xué)”,。而目前，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校普遍資源不優(yōu),、質(zhì)量不高,，與人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求尚有一定差距。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向,、目標(biāo)導(dǎo)向，同時(shí)要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,、民本情懷,、質(zhì)量?jī)?yōu)先。

要進(jìn)行合理規(guī)劃,，處理好“并”與“留”的問(wèn)題,。對(duì)小規(guī)模學(xué)校建立“一校一案”，不搞一刀切,，實(shí)事求是,、因地制宜、因需而為,，做到“留”有發(fā)展新機(jī),，“并”是家校之愿,，“撤”無(wú)后顧之憂。對(duì)學(xué)生少,、規(guī)模小,、條件差、師資弱,、質(zhì)量低,、安全風(fēng)險(xiǎn)大、家長(zhǎng)有意愿的小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行撤并,。同時(shí),，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)“改”與“建”。對(duì)優(yōu)化整合后的學(xué)校校舍,、教師周轉(zhuǎn)房,、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等改造提質(zhì)，完善好音體美,、信息化等設(shè)施設(shè)備,，對(duì)需長(zhǎng)期保留的小規(guī)模學(xué)校確保符合基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。此外,，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1—2所標(biāo)準(zhǔn)化寄宿制小學(xué),，為被撤并學(xué)校學(xué)生入學(xué)提供住宿保障。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校必須精準(zhǔn)施策,。首先是基金保障,，為了全面推動(dòng)小規(guī)模學(xué)校發(fā)展，切實(shí)解決“并留”后的系列問(wèn)題,，首先是要保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi),，可以設(shè)立小規(guī)模學(xué)校發(fā)展基金，保障好小規(guī)模學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi),，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件的改善,。其次，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制,，比如,，可以建立“一校一長(zhǎng)”工作機(jī)制，由教育局班子成員對(duì)小規(guī)模學(xué)校實(shí)行“定?！必?fù)責(zé)制,。針對(duì)學(xué)生上學(xué)路途遠(yuǎn)問(wèn)題，完善鄉(xiāng)村營(yíng)運(yùn)車輛免費(fèi)接送學(xué)生機(jī)制,，加強(qiáng)客運(yùn)“校車化”駕駛員的培養(yǎng)和監(jiān)管,。為低年級(jí)住宿學(xué)生配備生活老師，探索建立有條件的家長(zhǎng)到學(xué)校輪值等家校共育機(jī)制,。再其次,，針對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生,、留守兒童等，要加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶,。加大對(duì)困難學(xué)生資助,，防止因“撤并”而導(dǎo)致學(xué)生上學(xué)困難或輟學(xué)等情況發(fā)生，及時(shí)開展心理健康輔導(dǎo),，幫助解決分流學(xué)生的心理和學(xué)習(xí)問(wèn)題,。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校必須要集中提質(zhì)。一方面要優(yōu)化師資配備,。增加定向培養(yǎng)招生計(jì)劃,，加大公費(fèi)定向師范生向小規(guī)模學(xué)校分配力度。加大對(duì)全科教師培養(yǎng)力度,，減少教師資源浪費(fèi),，滿足教學(xué)需要。建立健全激勵(lì)機(jī)制,，推動(dòng)城鄉(xiāng),、校際教師合理流動(dòng)。結(jié)合小規(guī)模學(xué)校教師“一師多科”“全科教學(xué)”等特點(diǎn),，量身定制教師“研訓(xùn)”,，通過(guò)線上線下、校內(nèi)校外,、走教支教等方式,，精準(zhǔn)提升師資能力。另一方面可以通過(guò)建立集團(tuán)教育體的方式,，通過(guò)“城市帶農(nóng)村”“大校帶小?！薄皬?qiáng)校帶弱?！?，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制、教育資源,、辦學(xué)成果共建共享,，推進(jìn)姊妹學(xué)校一體化辦學(xué)、協(xié)同式發(fā)展,。當(dāng)然,，在借力“大校強(qiáng)校”優(yōu)勢(shì)的同時(shí),，還要結(jié)合“小校小班”特點(diǎn),，立足地域特色和地方文化，努力打造一批“小而全”“小而美”“小而精”“小而特”的鄉(xiāng)村小規(guī)模特色學(xué)校,。

辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,，致力發(fā)展鄉(xiāng)村教育,，大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為,。要在發(fā)展小規(guī)模學(xué)校上探索新路,，為振興鄉(xiāng)村教育、促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展貢獻(xiàn)力量,。

（作者系湖南省醴陵市教育局黨委書記,、局長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年01月27日第2版

作者：余漢平