資本和產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)的跨界融合趨勢(shì)正在讓更多的體育企業(yè)和旅游企業(yè)走到一起,，一個(gè)全新的“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈正在形成。然而,，這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈形成的過(guò)程并不僅僅是企業(yè)之間的跨界牽手,，也有各級(jí)政府內(nèi)部的制度磨合,、地方政府與企業(yè)之間訴求磨合、產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的技術(shù)磨合,、供給端和需求端之間的效率磨合等等問(wèn)題,。所有這一切磨合實(shí)際上就催生了全域旅游。

如果用數(shù)據(jù)挖掘的思維來(lái)看待政府與企業(yè)的關(guān)系,，那么,，政府就好比規(guī)則制定者，要制定一套具體的“算法”,，通過(guò)“算法”來(lái)吸收企業(yè)注入社會(huì)的能量（資本,、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力組織）,，通過(guò)“算法”來(lái)決定企業(yè)以什么方式來(lái)給社會(huì)注入能量,。當(dāng)企業(yè)根據(jù)政府的“算法”接入到政府制度系統(tǒng)之后，就可以進(jìn)行生產(chǎn)了,，于是,，政府設(shè)計(jì)的這一套“算法”就在另一端產(chǎn)出了各種產(chǎn)品，這些產(chǎn)品與消費(fèi)者需求之間是否有良好的匹配,，就要看“算法”是不是合理了,。從這個(gè)角度來(lái)看，全域旅游是地方政府執(zhí)政的一種新“算法”,，這個(gè)“算法”適應(yīng)了新的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和新的消費(fèi)環(huán)境,。從產(chǎn)業(yè)環(huán)境來(lái)看，產(chǎn)業(yè)之間的邊界在消失,，各類(lèi)產(chǎn)業(yè)都基于新技術(shù)實(shí)現(xiàn)了漸進(jìn)式跨界融合,。從消費(fèi)者角度來(lái)看，消費(fèi)也正在越來(lái)越集成,，一個(gè)手機(jī)APP可以解決所有消費(fèi)需求,，一個(gè)移動(dòng)端入口可以接入綜合性的消費(fèi)渠道。正是在這樣的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境下,，全域旅游誕生了,，并且成為了中央高層較為重視的一個(gè)政策。全域旅游的這套新“算法”適用于旅游行業(yè),，也適用于“旅游+”的相關(guān)行業(yè),。從“體育+旅游”的角度來(lái)看，全域旅游也將帶來(lái)模式層面和策略層面的變革,。

體育+旅游的產(chǎn)業(yè)融合過(guò)程中會(huì)涉及到很多的法律法規(guī)問(wèn)題，這些法律法規(guī)的協(xié)調(diào)需要有全域旅游頂層設(shè)計(jì)來(lái)提供支持,。為了促進(jìn)二者的融合,，國(guó)家層面出臺(tái)了一系列政策,。只不過(guò)，政策的落地過(guò)程是相對(duì)漫長(zhǎng)的,，在國(guó)外,，那些較為成熟的全域旅游目的地，比如意大利托斯卡納大區(qū),、法國(guó)蔚藍(lán)海岸大區(qū),、瑞士阿爾卑斯山地區(qū),、美國(guó)南加州地區(qū),、新加坡、以色列等,，這些國(guó)家的全域旅游目的地建設(shè)都經(jīng)歷了十幾年時(shí)間才形成較為成熟的體系,。這樣看來(lái)，中國(guó)的地方政府也不能急于求成,，需要耐心地探索出符合自身特點(diǎn)的“體育+旅游”制度設(shè)計(jì)模式,。這個(gè)模式在全國(guó)各地都會(huì)有差異，基本架構(gòu)應(yīng)該包括三個(gè)層面的內(nèi)涵：地方制度與中央政策的銜接,、地方制度與產(chǎn)業(yè)鏈訴求的銜接,、地方制度與消費(fèi)者需求的銜接。

體育+旅游改變了單純的觀光旅游的單一時(shí)間消費(fèi)模型,，使得游客在目的地可以更加多元地分配自己的時(shí)間,，豐富不同時(shí)間段的消費(fèi)內(nèi)容。如果游客是奔著目的地的景點(diǎn)去的,，正好可以在體驗(yàn)景區(qū)風(fēng)光的同時(shí),，體驗(yàn)一下正在進(jìn)行的體育活動(dòng)。如果游客是奔著體育活動(dòng)去的,，正好可以在體驗(yàn)體育活動(dòng)的同時(shí),，順便游覽一下美景。這樣一來(lái),，游客的時(shí)間消費(fèi)模型就變得更加復(fù)合化,、多元化、多彩化,。對(duì)于商家來(lái)說(shuō),，依托游客的時(shí)間消費(fèi)模型，也能夠?qū)崿F(xiàn)更多的盈利增長(zhǎng),。

除了目的地內(nèi)部的微觀時(shí)間消費(fèi)模型,，還有宏觀時(shí)間消費(fèi)模型。比如,，一般來(lái)講,，游客在夏秋兩個(gè)季節(jié)進(jìn)入新一輪旅游高峰,，更愿意將自己的旅游時(shí)間分配到一些春季和冬季過(guò)于寒冷的目的地，包括新疆,、西藏,、黑龍江、甘肅,、內(nèi)蒙古等地,。同時(shí)，各大航空公司也會(huì)在夏秋兩季積極拓展和調(diào)整航線,。這樣的季節(jié)性變化主要是來(lái)自游客宏觀時(shí)間消費(fèi)模型的不均衡,。而“體育+旅游”則能夠幫助那些在春季冬季客流稀少的目的地實(shí)現(xiàn)平衡，通過(guò)體育活動(dòng)來(lái)活躍淡季人氣,，而游客在出行時(shí)間的分配計(jì)劃上也可以將體育活動(dòng)作為一個(gè)重要指標(biāo),，從而讓自己的旅游時(shí)間均衡分布在春夏秋冬。這樣一來(lái),，從宏觀上來(lái)看,，游客的時(shí)間消費(fèi)模型也得到了改善，更加適合全域旅游的消費(fèi)訴求,。

很多知名的全域旅游目的地都有旅游之外的其他主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。比如南歐著名漁港馬賽、世界著名鮮花市場(chǎng)普羅旺斯等等,，在這些全域旅游目的地,，旅游產(chǎn)業(yè)與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成了很好的疊加和互動(dòng)，彼此互相導(dǎo)流,、互相增值,。而體育產(chǎn)業(yè)的植入則能夠更加激發(fā)當(dāng)?shù)鼗盍ΑＲ驗(yàn)轶w育產(chǎn)業(yè)在所有產(chǎn)業(yè)類(lèi)型中是最容易進(jìn)行移植的一種產(chǎn)業(yè),，與其他產(chǎn)業(yè)之間不會(huì)形成彼此的負(fù)外部性（比如環(huán)境污染,、社會(huì)文化沖突等等），體育是全人類(lèi)最容易溝通的語(yǔ)言,，也是與其他產(chǎn)業(yè)最容易相融的產(chǎn)業(yè),。所以，旅游本身的包容性,、無(wú)邊界性和體育本身的易移植性,、易兼容性疊加在一起，就能夠在很多擁有較好一產(chǎn)基礎(chǔ)和二產(chǎn)基礎(chǔ)的地區(qū)產(chǎn)生較強(qiáng)的“區(qū)域附加值”,，如果做的好的話,，體育+旅游也可以從“附加值產(chǎn)業(yè)”變成“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”。

世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，大城市周邊形成的階梯狀城鎮(zhèn)體系是保持一個(gè)地區(qū)活力的空間基礎(chǔ),。以意大利托斯卡納大區(qū)為例,，其核心城市佛羅倫薩的人口也就占到整個(gè)大區(qū)人口的十分之一。其他十分之九的人口則以“階梯狀”分布在周邊小鎮(zhèn),。而北京周邊目前就沒(méi)有形成較為健康的階梯狀城鎮(zhèn)體系,。如果大力發(fā)展“體育+旅游”，能夠改善類(lèi)似于北京這樣超大城市的可持續(xù)活力,。隨著2022年冬季奧運(yùn)會(huì)的臨近,，北京周邊將有很多小城鎮(zhèn)成為“體育+旅游”的產(chǎn)業(yè)布局重鎮(zhèn)。對(duì)于北京這樣的超大城市,，一場(chǎng)冬奧會(huì)就能夠影響到其城市群的發(fā)展策略,，可見(jiàn)，“體育+旅游”的影響力還是不可小覷的,。當(dāng)然,，冬奧會(huì)帶給北京的這種特殊機(jī)緣并不是每個(gè)大城市都能夠遇到的,，對(duì)于更多沒(méi)有政治中心地位的大城市來(lái)說(shuō),，需要根據(jù)自身特點(diǎn)將“體育+旅游”融入到所處城市群的全域發(fā)展戰(zhàn)略中，形成獨(dú)特的“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模型和周邊小城鎮(zhèn)發(fā)展模式,。

2017年中央高層將全域旅游作為重要國(guó)策放進(jìn)了政府工作報(bào)告,，之所以獲得如此高度的認(rèn)可，有一個(gè)很重要的原因,，就是全域旅游找到了一條對(duì)公共資源再分配的可行路徑,。在傳統(tǒng)的工業(yè)化進(jìn)程中，公共資源伴隨著工業(yè)資源去布局,，導(dǎo)致了大量公共資源不公平地分配在了不同地區(qū),，也造成了人口快速地離開(kāi)缺少公共資源的地區(qū)。而全域旅游則能夠以旅游的名義對(duì)公共資源進(jìn)行再分配,?！绑w育+旅游”就是全域旅游中的一個(gè)重要分支，也是進(jìn)行公共資源再分配的重要路徑,。在世界上的那些著名旅游勝地,，公共資源都獲得了較為廣泛地布局，以阿爾卑斯地區(qū)為例,，不同層級(jí)的公共交通設(shè)施相互聯(lián)動(dòng),、緊密銜接，甚至連公共綠道都能夠到達(dá)每個(gè)村落,，在各種交通設(shè)施附近還密布著其他各類(lèi)服務(wù)設(shè)施,，這樣的公共資源均衡化布局促進(jìn)了大量游客在該區(qū)域的長(zhǎng)時(shí)間停留，促進(jìn)了阿爾卑斯地區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮。

體育賽事的傳播影響力是巨大的,，這一點(diǎn)從很多世界知名賽事的廣泛傳播中都能夠獲得驗(yàn)證,。“體育+旅游”可以實(shí)現(xiàn)體育品牌和旅游品牌的捆綁式傳播,。旅游產(chǎn)業(yè)鏈上的各類(lèi)品牌都可以搭上體育品牌傳播的快車(chē),，實(shí)現(xiàn)品牌的迅速傳播和增值。當(dāng)然,，一個(gè)好的體育品牌是不僅僅能夠帶來(lái)某個(gè)節(jié)點(diǎn)的傳播效應(yīng),，也能夠?yàn)樗诘貐^(qū)的品牌注入長(zhǎng)久的創(chuàng)新活力。比如,，在很多旅游目的地,，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、旅游業(yè)都在共同的目的地文化語(yǔ)境下實(shí)現(xiàn)了較為深入的融合。而體育的文化語(yǔ)境則超越目的地文化語(yǔ)境,，是一種跨國(guó)跨地區(qū)的文化語(yǔ)境,。所以體育產(chǎn)業(yè)植入到一個(gè)旅游目的地之后，也就把跨國(guó)跨地區(qū)的文化語(yǔ)境帶到了目的地,。這樣一來(lái),，就形成了目的地和跨國(guó)跨地區(qū)的雙重文化語(yǔ)境，在雙重文化語(yǔ)境下,，目的地的產(chǎn)業(yè)融合就會(huì)顯示出更大的活力,。打個(gè)比方，原先一個(gè)手工藝人在制作手工藝產(chǎn)品的時(shí)候,，可能僅僅從本地文化的角度來(lái)進(jìn)行產(chǎn)品形態(tài)和內(nèi)涵創(chuàng)意,。在當(dāng)?shù)亟?jīng)常舉辦各種體育賽事之后，這位手工藝人可能就會(huì)在自己的手工藝產(chǎn)品中增加一個(gè)新的體育產(chǎn)品系列,，或者在原先的手工藝產(chǎn)品中加入體育設(shè)計(jì)元素,。這樣一些細(xì)小的變化擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，也就形成了全域產(chǎn)業(yè)融合新潮流,。

傳統(tǒng)的景區(qū)封閉式發(fā)展模式是一種將旅游品牌獨(dú)占的發(fā)展模式,，在這種模式下，景區(qū)之外的經(jīng)營(yíng)者想要借助景區(qū)品牌來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，就需要進(jìn)入景區(qū)里面租賃景區(qū)店鋪（相當(dāng)于也交了品牌管理費(fèi)）來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展,。而“體育+旅游”形成的一系列活動(dòng)必然會(huì)打破景區(qū)的封閉式經(jīng)營(yíng)模式，將各類(lèi)體育活動(dòng)和旅游活動(dòng)延伸到景區(qū)內(nèi)外的“全域”范圍,，也就是說(shuō),，“體育+旅游”打破了景區(qū)圍墻，打破了景區(qū)對(duì)旅游品牌的獨(dú)占，能夠幫助目的地建立起新的公共品牌,，而借助這個(gè)公共品牌的影響力,，景區(qū)外部的更多經(jīng)營(yíng)者可以在開(kāi)放式的全域旅游管理模式下去從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而在一個(gè)公共品牌之下形成一條區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新體系,。以巴厘島為例,，很多海灘都采取了開(kāi)放式管理模式，讓當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)者共享海灘旅游帶來(lái)的公共品牌價(jià)值,，從而促進(jìn)了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活力,。托斯卡納大區(qū)政府及其下設(shè)10個(gè)次級(jí)地方政府始終致力于對(duì)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合旅游,、文化,、農(nóng)業(yè)、商業(yè),、會(huì)展等相關(guān)職能部門(mén),，以及地區(qū)創(chuàng)新協(xié)會(huì)等非政府組織，成立大區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì),，吸納各方意見(jiàn),，確認(rèn)策略方向并落實(shí)行動(dòng)措施。該委員會(huì)還與“可持續(xù)且具競(jìng)爭(zhēng)力歐洲地區(qū)網(wǎng)絡(luò)”等外部智力和營(yíng)銷(xiāo)資源機(jī)構(gòu)積極合作,，以進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率和質(zhì)量,。

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