創(chuàng)新發(fā)展方面,，全域旅游是發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng)新，也是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向,。發(fā)展全域旅游,，就是要提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區(qū)域旅游發(fā)展空間,，培育區(qū)域旅游增長極,，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育旅游市場新主體和消費(fèi)新熱點(diǎn),。

綠色發(fā)展方面,，發(fā)展全域旅游能把生態(tài)和旅游結(jié)合起來,，把資源和產(chǎn)品對接起來，把保護(hù)和發(fā)展統(tǒng)一起來,，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游發(fā)展優(yōu)勢,，將綠水青山變成金山銀山，創(chuàng)造更多的綠色財(cái)富和生態(tài)福利,。

2015年，國內(nèi)游達(dá)40億人次,，人均出游接近3次,，旅游已成為居民日常生活的必要組成部分。出游方式上,，自助游超過85%,，自駕游超過60%。一個區(qū)域的旅游質(zhì)量,，不單單取決于旅行社,、酒店、景區(qū)的服務(wù)質(zhì)量,，而是由整個區(qū)域的綜合環(huán)境決定的,。這就要求我們從全域整體優(yōu)化旅游環(huán)境、優(yōu)化旅游全過程,，配套旅游基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)體系和旅游服務(wù)要素,。

發(fā)展全域旅游可以加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，有效改善城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,，促進(jìn)大城市人口向星羅棋布的特色旅游小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移,；可以聚集人氣商機(jī)，帶動現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)業(yè)加工,、商貿(mào)物流,、交通運(yùn)輸、餐飲酒店等行業(yè)聯(lián)動發(fā)展,，為城鎮(zhèn)化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐,；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè),、休閑農(nóng)業(yè),，能使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)就地、就近就業(yè),，就地市民化,。

旅游業(yè)對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的貢獻(xiàn)都超過了10%,，早已成為世界重要產(chǎn)業(yè),。當(dāng)今世界，美國,、西班牙,、德國、英國,、俄羅斯,、日本、韓國,、巴西,、印度,、南非等眾多國家紛紛實(shí)施旅游國家戰(zhàn)略。我國旅游業(yè)發(fā)展之初,，主要是用老天爺留給我們的自然遺產(chǎn),、老祖宗留給我們的文化遺產(chǎn)。現(xiàn)在游客更加希望在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行深入的交流交往,，更重視對一個地方風(fēng)土人情、居民素質(zhì)等整體環(huán)境的評價(jià),。發(fā)展全域旅游是順應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展新趨勢的有效途徑,，有助于全面提升我國旅游業(yè)的國際競爭力。

當(dāng)前,，旅游業(yè)發(fā)展已進(jìn)入全民旅游和以個人游,、自助游為主的新階段。傳統(tǒng)的以抓點(diǎn)方式為特征的景點(diǎn)旅游模式,，已不能滿足現(xiàn)代大旅游發(fā)展的需要,，要求我們對旅游發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行再定位。在景點(diǎn)旅游模式下,，封閉的景點(diǎn)景區(qū)建設(shè),、經(jīng)營與社會是割裂的，有的甚至是沖突的,，造成景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外“兩重天”,。全域旅游就是要改變這種格局，將一個區(qū)域作為功能完整的旅游目的地來建設(shè),、運(yùn)作,，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化，做到人人是旅游形象,、處處是旅游環(huán)境,。

從單一景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)和管理向綜合目的地統(tǒng)籌發(fā)展轉(zhuǎn)變

破除景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外的體制壁壘和管理圍墻，實(shí)行多規(guī)合一,，推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全域化,、公共服務(wù)一體化、旅游監(jiān)管全覆蓋,、產(chǎn)品營銷與目的地推廣有效結(jié)合,。

從導(dǎo)游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃拥拈_放式管理體制轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)導(dǎo)游執(zhí)業(yè)的法治化和市場化,。

從粗放低效旅游向精細(xì)高效旅游轉(zhuǎn)變

加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度,，增加有效供給，引導(dǎo)旅游需求,，實(shí)現(xiàn)旅游供求關(guān)系的積極平衡,。

從封閉的旅游自循環(huán)向開放的“旅游+”融合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,。

從旅游企業(yè)單打獨(dú)享到社會共建共享轉(zhuǎn)變。

從景點(diǎn)景區(qū)圍墻內(nèi)的“民團(tuán)式”治安管理,、社會管理向全域旅游依法治理轉(zhuǎn)變,，旅游、法院,、公安,、工商、物價(jià),、交通等部門各司其職,。

從部門行為向黨政統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)變，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的局面,。

從僅由景點(diǎn)景區(qū)接待國際游客和狹窄的國際合作向全域接待國際游客和全方位,、多層次國際交流合作轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)從小旅游格局向大旅游格局轉(zhuǎn)變,。

在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展資源,，充分發(fā)揮旅游業(yè)帶動作用。

比如,，水利建設(shè)不僅要滿足防洪排澇,、灌溉功能，還要有審美游憩價(jià)值和休閑度假功能,；交通建設(shè)和管理不僅要滿足運(yùn)輸和安全要求,，還應(yīng)建設(shè)風(fēng)景道，規(guī)劃建設(shè)廁所等公共服務(wù)設(shè)施,，提供完善的自駕車旅游服務(wù),；農(nóng)業(yè)發(fā)展除了滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要，還應(yīng)滿足采摘,、休閑等需求,。

全域按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)景區(qū)內(nèi)外一體化,，以游客體驗(yàn)為中心,，以提高游客滿意度為目標(biāo)，按照全域景區(qū)化的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，推進(jìn)多規(guī)合一,，從整體上優(yōu)化環(huán)境、美化景觀,、優(yōu)化旅游服務(wù),。

構(gòu)建全域大旅游綜合協(xié)調(diào)管理體制。圍繞適應(yīng)旅游發(fā)展“兩個綜合”（綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執(zhí)法）需求,，創(chuàng)新區(qū)域治理體系,，提升治理能力,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域綜合化管理。

是全域發(fā)揮“旅游+”功能,，使旅游業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合,，形成新的生產(chǎn)力和競爭力。通過旅游+新型城鎮(zhèn)化,，發(fā)展特色旅游城鎮(zhèn),；通過旅游+新型工業(yè)化，發(fā)展旅游裝備制造業(yè),、戶外用品,、特色旅游商品；通過旅游+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新形態(tài),；通過旅游+信息化,，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)；通過旅游+生態(tài)化,，發(fā)展生態(tài)旅游,。

全民共建共享全域旅游。既要讓建設(shè)方,、管理方參與其中,，更要讓廣大游客、居民共同參與,；既要讓游客游得順心,、放心、開心,，又要讓居民生活得更方便,、更舒心、更美好?，F(xiàn)階段推進(jìn)全域旅游,，應(yīng)達(dá)到四項(xiàng)基本標(biāo)準(zhǔn)：旅游對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)到一定水平，建立旅游綜合管理和執(zhí)法體系,，廁所革命及其他公共服務(wù)建設(shè)成效明顯,，建成旅游數(shù)據(jù)中心。

其一,，推進(jìn)全域旅游不是到處建景點(diǎn)景區(qū),、到處建賓館酒店，恰恰相反,，全域旅游更加關(guān)注景點(diǎn)景區(qū),、賓館酒店等建設(shè)的系統(tǒng)性和規(guī)劃布局的合理性,。

其二，推進(jìn)全域旅游不是到處進(jìn)行旅游開發(fā),，而是實(shí)行積極有效的開發(fā)性保護(hù),。

其三，不是所有地區(qū)都有條件在近期發(fā)展全域旅游,，全域旅游要分步推進(jìn),，切不可搞運(yùn)動，不能刮風(fēng),。其四,，推進(jìn)全域旅游要因地制宜、突出特色,，不可簡單復(fù)制,、粗暴克隆。其五,，全域旅游不可無序而為,、一哄而起，要通過重點(diǎn)創(chuàng)建全域旅游示范縣（市,、區(qū)）,、全域旅游示范市（州）、全域旅游示范?。▍^(qū),、市）進(jìn)行示范引導(dǎo)。