在市委辦公廳工作時,，偶爾會聽到身邊的同志說起基層工作“不大規(guī)范”“忙得像一鍋粥似的”。到街道工作后,，也會耳聞身邊的同事對一些政策文件有“怕就怕一刀切”之類的感嘆。而我最大的感受是,，無論上級還是基層,，都想把事情干好,，抓工作也都盡心盡責,，真是各有各的辛苦。雖然工作中都有各自的視角,，但有上下同欲這個根基，如果再多換位思考,，那么政策制定的科學性,、決策落實的精準性,、好事辦好的獲得感都會大有提升。既然是換位思考,，就得話分兩頭說,。

從基層干部這一頭來說,，希望上級對一些工作部署的具體落實能多“留空間”“給時間”，對一些政策措施的制定出臺事先能多“聽意見”,。當然這要除去那些時間緊急又必須不折不扣剛性執(zhí)行和完成的事項,，主要說的是日常各種“指導性”工作任務的落實。

所謂“留空間”,，就是不搞“一刀切”,，讓作為執(zhí)行側、落實方的基層能夠因地制宜,、量體裁衣,，多采取自選動作。比如這次疫情防控,，各居民區(qū)的防控重點就不盡相同,，像老舊小區(qū)就是弄堂連著弄堂，四面皆可通,，家家戶戶共用衛(wèi)生廚灶設施,，抬頭不見低頭見，防控重點就是迅速派出力量把守好各方通道,，同時引導居民們錯峰使用公共設施,。而商品房小區(qū)則相對獨立和封閉，鄰里間也較少互動,，防控的重點是對外賣,、快遞以及入境人員的管理。對其他一些工作,，特別是本來就該用改革的精神和辦法去推動的事項,，就更要“留空間”。有句話說得好,，“各家各法,，沒有定法，貴在得法”,。于基層工作而言,，只要管用有效，就是好辦法,。

所謂“給時間”,，就是作工作部署、提任務要求,，一是少讓基層做“急火飯”,，多給出必要的時間來理解、吃透,、發(fā)動,、落實；二是少讓基層做“無用功”,，這里指的是那些沒那么根本又沒那么緊急,，卻既費神又費力的事。黨的十九大以來,，黨中央把力戒形式主義官僚主義作為重要任務,，對基層減負提出了硬措施、硬要求,。各級下大力氣解決文山會海和督查檢查考核過多過頻等問題,，為基層減負松綁取得了良好成效。比如,，一段時間以來視頻會議的形式廣泛運用,，很多就直接開到街鎮(zhèn)，一定程度上減輕了基層干部“不是在開會,，就是在去開會路上”的苦惱,。但不可否認的是，隨著手機工作群的廣泛使用,，任務部署的門檻大大降低,，“抬抬手就提要求”“朝通知夕反饋”的情況屢見不鮮。此外,，越來越多的任務都要求在平臺端上打卡,、下單、記錄,、提交,，而不同條線也不乏數(shù)據(jù)重復采集、信息多頭錄入,。

所謂“聽意見”,，則是更為根本的一個工作態(tài)度和工作方式。我在市委辦公廳工作的數(shù)年里,，就多次聽到領導同志囑咐要多聽聽基層的意見,。當然，對那些基層反映與實際情況有些偏差的部署，撇開“世上沒有包治百病的藥方”這類原因不說,，單從“聽意見”的角度分析,，可能存在兩種情況：一種是沒找準提意見的人，沒聽到能權衡利弊,、有說服力的真知灼見,，這主要是客觀原因；另一種則更跟主觀意愿相關,，那就是是否真正想聽意見,，是否只是走個流程和過場。

之所以這么說,，是因為聽過一些基層干部抱怨,，在座談會上提意見建議或工作中反映情況問題，總感覺“說了也沒用”,，久而久之就滋生出“反正也沒用,，還不如不說”的情緒。到街道工作后,，愈加深切地感到,，基層情況確實是日新月異。時代大潮奔涌向前,，別說三五年不同,，有時一兩年也會大不相同。而基層是離群眾最近,、離市場主體最近的,，都說“春江水暖鴨先知”，如果能堅定這個認識,，那么涉及群眾和企業(yè)的事,，該采納誰的建議、幫誰解決難題,、給誰提供支持,，便一目了然?；鶎右矔械浇ㄗh被采納,、措施貼得牢、困難有人幫,，群眾和企業(yè)的事就能辦得越來越好,。

從上級這一頭來說，又希望基層干部能多一些“全局考量”,，在抓落實,、干工作,、辦事情的過程中把握得當、切中肯綮,。這是我較長時間在領導機關從事服務工作的一點體會,，也是到基層工作后經(jīng)常會與同事們聊起的話題。作為基層干部,，對領導機關的部署,、要求也應有自覺的換位思考。

一方面,，要整體理解、把握實質,。拿上海來說,，全市16個區(qū)、215個街鎮(zhèn)鄉(xiāng),，不僅中心城區(qū)與郊區(qū)情況不同,，同一個區(qū)內街鎮(zhèn)與街鎮(zhèn)的情況也大不相同。而上級制定決策一定是針對面上情況找到“最大公約數(shù)”,，是綜合各方面具體問題開出的一劑“公共藥方”,。有這樣的整體理解，才不會一聽到新舉措新要求就冒出“又是拍腦袋想出來”的“成見”,，也不會活兒還沒干就帶著一種抵觸心理,。而且，根據(jù)大形勢大環(huán)境的變化,，上級會出一些新思路,、提一些大方向。對下級來說,，就要領會好其中的核心要義,，結合自身實際，找準“精準滴灌”的點位,，而不是理所當然地認為“身單力薄”“做不了什么”,。

另一方面，要立足實際,、善于創(chuàng)造,。到基層工作后，經(jīng)常有人問起上級有哪些關注點,，希望對對標,、對對表。這當然也是想更好貫徹執(zhí)行上級意圖和要求的體現(xiàn),?；叵胱约涸谑形k公廳工作期間,，聽到領導同志更多強調的是，基層要多研究轄區(qū)居民企業(yè)的所思所想所急所盼,，創(chuàng)新方式方法,，解決實際問題，不可搞“上下一般粗”,。近年來,，上海持續(xù)創(chuàng)新社會治理加強基層建設，不論是“亮點頻出”的勢頭還是“互不服氣”的勁頭,，都非?？上病．斎?，基層的很多工作都是打基礎保根本的,，創(chuàng)造也要以符合實際、解決問題為本,，特別是面上推廣的好方法,、實踐證明的成熟經(jīng)驗，更要善于“拿來”,，不一定非得另起爐灶,。

（作者單位：上海黃浦區(qū)豫園街道辦事處）