為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”的重大決策部署,，完善宏觀審慎政策治理機(jī)制，提高防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的能力,，近日,，中國(guó)人民銀行發(fā)布《宏觀審慎政策指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指引》)。

　　《指引》從我國(guó)實(shí)際出發(fā),，明確了建立健全我國(guó)宏觀審慎政策框架的要素,。主要包括：一是界定了宏觀審慎政策相關(guān)概念，包括宏觀審慎政策框架,、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),、宏觀審慎管理工作機(jī)制等,；二是闡述了宏觀審慎政策框架的主要內(nèi)容，包括宏觀審慎政策目標(biāo),、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、宏觀審慎政策工具、傳導(dǎo)機(jī)制和治理機(jī)制等,；三是提出了實(shí)施好宏觀審慎政策所需的支持保障和政策協(xié)調(diào)要求,。

　　發(fā)布《指引》是建立健全我國(guó)宏觀審慎政策框架的重要舉措，有助于構(gòu)建運(yùn)行順暢的宏觀審慎治理機(jī)制,，推動(dòng)形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解體系,，促進(jìn)金融體系健康發(fā)展。

　　下一步,，人民銀行將按照《指引》構(gòu)建的總體框架,，認(rèn)真履行宏觀審慎管理牽頭職責(zé)，不斷完善宏觀審慎政策框架,，推動(dòng)宏觀審慎政策落地見(jiàn)效，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線,。

　　附件：宏觀審慎政策指引（試行）

　　官方答問(wèn)

　　中國(guó)人民銀行有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人就《宏觀審慎政策(指引)》答記者問(wèn)

　　1,、《指引》出臺(tái)的背景是什么？

　　答：宏觀審慎政策具備“宏觀,、逆周期,、防傳染”的視角，在防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用,，這是國(guó)際社會(huì)反思2008年國(guó)際金融危機(jī)的廣泛共識(shí)和危機(jī)后主要經(jīng)濟(jì)體的普遍實(shí)踐,。近年來(lái)，主要國(guó)際組織就建立健全宏觀審慎政策框架發(fā)布了一系列標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐,，主要國(guó)家也先后構(gòu)建了宏觀審慎政策框架,。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)工作,，要求“關(guān)口前移”,。第五次全國(guó)金融工作會(huì)議明確要求人民銀行牽頭建立宏觀審慎管理框架。黨的十九大強(qiáng)調(diào)要“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”,。制定出臺(tái)《指引》是立足我國(guó)實(shí)際,，結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院健全宏觀審慎政策框架,、防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)決策部署的重要舉措。

　　2,、制定《指引》的主要思路是什么,？

　　答：宏觀審慎政策的理念和實(shí)踐屬于新領(lǐng)域,，各界對(duì)宏觀審慎政策的認(rèn)識(shí)仍在持續(xù)深化，主要經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐還在不斷發(fā)展,。切實(shí)發(fā)揮宏觀審慎政策在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)方面的重要作用,，需要做好宏觀審慎政策的頂層設(shè)計(jì)，搭建好基本框架并增強(qiáng)透明度,，為具體開(kāi)展宏觀審慎管理工作打好基礎(chǔ),，推動(dòng)宏觀審慎政策可理解、可落地,、可操作,。《指引》明確了建立健全我國(guó)宏觀審慎政策框架的要素,，闡述了我國(guó)開(kāi)展宏觀審慎管理的思路,、原則及框架，有利于增強(qiáng)市場(chǎng)主體對(duì)宏觀審慎政策的認(rèn)識(shí)和理解,，在系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)防范方面凝聚共識(shí),、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步夯實(shí)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ),。

　　3,、《指引》的主要內(nèi)容有哪些？

　　答：《指引》共九章三十八條,，主要內(nèi)容包括：一是厘清宏觀審慎政策相關(guān)概念,。界定了宏觀審慎政策框架、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),、宏觀審慎管理工作機(jī)制等相關(guān)定義,。二是闡述宏觀審慎政策框架的具體內(nèi)容。包括：明確了宏觀審慎政策目標(biāo),，即防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),，尤其是防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)順周期累積以及跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè),、跨市場(chǎng)和跨境傳染,，提高金融體系韌性和穩(wěn)健性，降低金融危機(jī)發(fā)生的可能性和破壞性,，促進(jìn)金融體系的整體健康與穩(wěn)定,；概述了宏觀審慎政策主要應(yīng)對(duì)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別及監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制；劃分了宏觀審慎政策可包含的主要工具,，制定了工具啟用,、校準(zhǔn)和調(diào)整流程；明確了宏觀審慎政策的治理機(jī)制等,。三是提出宏觀審慎政策實(shí)施所需的支持保障,，闡釋宏觀審慎政策與其他政策,，特別是與貨幣政策、微觀審慎監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合,。

　　4,、人民銀行下一步推動(dòng)宏觀審慎管理的工作考慮？

　　答：《指引》重在闡明人民銀行健全宏觀審慎政策框架,、完善宏觀審慎治理機(jī)制的思路及原則,。下一步，人民銀行將按照黨中央,、國(guó)務(wù)院的決策部署,，按照《指引》構(gòu)建的總體框架，認(rèn)真履行宏觀審慎管理牽頭職責(zé),，會(huì)同各相關(guān)部門(mén),，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，結(jié)合宏觀審慎政策在我國(guó)的具體實(shí)踐和形勢(shì)發(fā)展需要,，不斷完善宏觀審慎政策框架,，強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警,，豐富和優(yōu)化宏觀審慎政策工具,，探索完善宏觀審慎政策治理機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司監(jiān)管,，做好宏觀審慎政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)宏觀審慎政策落地見(jiàn)效,，切實(shí)提高我國(guó)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力,。