提起“慶歷四年春”，馬上就會(huì)有人下意識(shí)接到：滕子京謫守巴陵郡……作為慶歷年間一場(chǎng)短命的改革,，歐陽(yáng)修,、范仲淹這批名臣立志改變社會(huì)，卻因?yàn)橛|犯了大多數(shù)利益集團(tuán)而失敗,。 有歷史學(xué)家認(rèn)為“慶歷新政”為后來(lái)的王安石變法拉開了序幕,，可以說是非常高的評(píng)價(jià)了。 不過在慶歷年間曾悄悄興起了一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革,，雖然不甚出名,，不過對(duì)北宋社會(huì)的影響絲毫不在慶歷新政之下。 一,、文武雙全 對(duì)于范祥的評(píng)價(jià),，有兩個(gè)極高的贊譽(yù)。一個(gè)是包拯,，也就是包青天的評(píng)價(jià)：范祥改革鹽法,，10年時(shí)間為國(guó)家財(cái)政增加數(shù)百萬(wàn)緡錢，這樣的政績(jī)是可以榮登史冊(cè)的,。 另一個(gè)是元朝人編寫的《宋史》：打仗的時(shí)候范祥沖在最前面,，有先登死士之勇。 看到這里，大家可能會(huì)十分疑惑,，范祥到底是個(gè)什么樣的人物,。
范祥自參加工作之后，便一直在西北地區(qū)當(dāng)官,。不過他當(dāng)時(shí)趕上的年景不是很好,，恰逢李元昊建立西夏國(guó)。當(dāng)時(shí)北宋的西北混亂不堪,，范祥擊退過敵軍,，也吃過敗仗，甚至不經(jīng)請(qǐng)示朝廷,，擅自在隴西修筑據(jù)點(diǎn),。 朝廷認(rèn)為他“妄生邊事”將其貶官，直到神宗時(shí)期宋軍在隴西獲得大勝,，大家才發(fā)現(xiàn)范祥對(duì)戰(zhàn)略全局的掌控,。 之后宋朝以他修筑的據(jù)點(diǎn)為根據(jù)地，成為對(duì)西夏國(guó)的主要鉗制基地,，范祥才得到了朝廷的追認(rèn),。此時(shí)范祥已經(jīng)去世達(dá)10年之久了。 二,、糟糕的北宋戰(zhàn)區(qū)鹽政 不過范祥對(duì)后世影響最大的還是財(cái)政方面,。 歷史知識(shí)學(xué)得不錯(cuò)的朋友應(yīng)該知道，中國(guó)古代為了增加收入,，主要施行鹽,、鐵專賣制度。就北宋政府而言,，能把食鹽專賣到民不聊生,，也算是一大“奇跡”了。 當(dāng)時(shí)北宋將西北和河北地區(qū)劃歸邊防戰(zhàn)區(qū),，食鹽專賣的利潤(rùn)主要供給軍需,。由于契丹與宋朝簽訂了和平協(xié)定，河北地區(qū)的戰(zhàn)爭(zhēng)隱患較低,，因此河北的鹽政非常寬松,。 反之，西夏與北宋的關(guān)系非常緊張,，導(dǎo)致作為軍費(fèi)來(lái)源的鹽政也十分嚴(yán)格,，嚴(yán)格到“民產(chǎn)官收”，嚴(yán)禁商人插手分走利潤(rùn),。
看似很好的政策問題出在“民產(chǎn)”上,。民產(chǎn)就是鹽的產(chǎn)出需要老百姓的義務(wù)勞動(dòng),，也就是服徭役。因?yàn)槔习傩諈⑴c,，所以當(dāng)?shù)卣枰米咭徊糠蛀}利充當(dāng)工作經(jīng)費(fèi),。 老百姓參與越多，地方政府拿走越多,，軍費(fèi)就越不夠用,。只能接著動(dòng)員更多的老百姓……這樣的惡性循環(huán)讓百姓怨聲載道，可比這還嚴(yán)重的是：這還是和平時(shí)期的政策,。 一旦進(jìn)入戰(zhàn)時(shí),，朝廷就需要商人參與，以賣鹽許可證（鹽引）為酬勞換取商人提供軍隊(duì)后勤物資,。這一做法的好處是利用鹽政解決軍需,，壞處是官商勾結(jié)造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)損失，繼而還要轉(zhuǎn)嫁到老百姓身上,。 問題在于,，當(dāng)時(shí)西夏與北宋的戰(zhàn)事頻繁，戰(zhàn)時(shí)政策與和平政策需要頻繁切換,，導(dǎo)致鹽政也需要頻繁切換。還有每位鹽政官員的傾向也不同,，有的不喜歡商人插手,，有的樂于和商人合作。 以上的介紹很難讓人有切膚之感,，說個(gè)形象點(diǎn)的,。當(dāng)時(shí)西夏產(chǎn)一種青白鹽，是對(duì)宋朝主要的貿(mào)易品,。據(jù)說其質(zhì)地非常好,，達(dá)官貴人都用來(lái)刷牙，可見價(jià)格不低,。 即使是這樣的青鹽,，偷運(yùn)過來(lái)也比陜西當(dāng)?shù)禺a(chǎn)的粗鹽要便宜的多。由此可見當(dāng)時(shí)陜西地區(qū)的鹽政已經(jīng)到了不得不治的地步,。
三,、理財(cái)專家 范祥主理陜西鹽政之后開始大刀闊斧地改革。首先便是取消“民產(chǎn)官收”,，轉(zhuǎn)而變成“商產(chǎn)官收”,。百姓不再進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)，由商家負(fù)責(zé)雇傭百姓生產(chǎn),，陜西產(chǎn)的粗鹽單價(jià)一下子就下來(lái)了,。 其次,，鹽引實(shí)現(xiàn)自由定價(jià)。根據(jù)軍需運(yùn)輸遠(yuǎn)近來(lái)制定不同價(jià)格,，這樣促進(jìn)了鹽商的積極性,，減少了官商勾結(jié)所帶來(lái)的腐敗問題。 最后,，也是最重要的,，這位大哥竟然做起了“生意”！按照現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)學(xué)思路來(lái)說,，范祥認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利于鹽業(yè)的發(fā)展,，但他改變不了官府專賣的局面，便直接設(shè)立了部門參與買賣,。 他通過觀察發(fā)現(xiàn),，每斤粗鹽的價(jià)格在35至40錢比較合理。于是當(dāng)鹽價(jià)低于每斤35錢,，便大舉買入,；高于40錢便傾巢賣出。通過官方買賣行為調(diào)控市場(chǎng)價(jià)格,。 再以西夏鹽為例,。自從范祥的改革之后，陜西產(chǎn)的粗鹽價(jià)格長(zhǎng)期平穩(wěn),，之前屢禁不止的偷運(yùn)西夏鹽行為幾乎絕跡,，因?yàn)樽咚缴倘藢?shí)在無(wú)利可圖了。 以上說的都是理想狀態(tài)下的正面因素,，實(shí)際上范祥的阻力非常大,。首先，他讓很多商人失去了暴富的機(jī)會(huì),，與后者勾結(jié)的官員對(duì)范祥制造了很多阻力,。
比如他在改革鹽政的時(shí)候，還兼任了陜西的刑獄公事,。一個(gè)鹽業(yè)部門的主官怎能還管刑獄呢,？范祥提出了自己的疑問，當(dāng)時(shí)的宰相陳執(zhí)中說：這是提拔你,，不要不識(shí)好歹,！ 還有他設(shè)置官方買賣機(jī)構(gòu)一事，也被旁人解讀為與民爭(zhēng)利,。在當(dāng)時(shí)這是遭同行唾棄的事情,，由此橫生了許多枝節(jié)。 最后就是皇帝的不理解,。當(dāng)時(shí)改革進(jìn)行了不到一年,，陜西鹽政年底結(jié)算的時(shí)候依舊虧損,。由此項(xiàng)目被緊急叫停，因?yàn)楦母锪诉€虧損,，這不是失敗的嘛,！ 時(shí)任戶部副使的包拯經(jīng)過實(shí)地調(diào)研之后，才力挺范祥繼續(xù)改革,，可以說如果沒有“包青天”,，范祥根本無(wú)處伸冤。 四,、改革之后 范祥的鹽業(yè)改革讓陜西僅憑一地之力便將全國(guó)的鹽業(yè)稅收在5年內(nèi)提高了50%,，為邊軍節(jié)省支出80%。要知道,，以前這些花費(fèi)都是轉(zhuǎn)嫁到陜西老百姓身上的,，還是沒工資的義務(wù)勞動(dòng)。 諷刺的是,，即使是這樣大家也沒有想到范祥的好,。反倒因?yàn)樗霸陔]西修筑據(jù)點(diǎn)的事將其降職。直到繼任者推翻了他的改革政策,，致使財(cái)政重回之前,，才被迫繼續(xù)范祥的改革。 范祥死后,，繼任的薛向繼續(xù)推行原來(lái)政策,，由此得到了王安石的大力支持。薛向也成為“王安石變法”期間的中流砥柱,。 說起北宋官場(chǎng)，嘴邊上總有范仲淹,、歐陽(yáng)修,、王安石、蘇軾這樣的名臣,。其實(shí)看看范祥,，才明白北宋的病根很多在骨子里。 作者：我方特邀作者侃大山 參考資料：《中國(guó)鹽政史》,、《西夏簡(jiǎn)史》 |
|
|
