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浙江省衢州市開化縣，頭頂盛夏烈日江獻雄正在路上巡邏,。

他此次巡邏的路線,，是從齊溪集鎮(zhèn)沿左溪河道一路向上游方向延伸，巡查河道內(nèi)的非法捕撈和水污染等情況,。江獻雄是開化縣公安局齊溪派出所所長,，巡河是他們平日里的工作內(nèi)容之一,。這里是錢塘江的源頭,，又在錢江源國家公園試點范圍內(nèi),，生態(tài)情況備受關(guān)注。但地處浙江與安徽兩省交界處,，“治水”在這里卻一直是個難事,。

不止是“水”，在錢塘江源頭的這一片區(qū)域里,，生態(tài)系統(tǒng)的完整性和多樣性一直為學界津津樂道,。這里有保護完好的低海拔亞熱帶常綠闊葉林，被譽為“長江三角洲的最后一塊生態(tài)處女地”,，也是白頸長尾雉,、黒麂等中國特有珍稀瀕危物種最后的“基因保護地”。雖然生態(tài)和科研價值無可取代,，但在很長的一段時間里,，這里的山水卻出不了什么風頭，反而淹沒在江南數(shù)不盡的佳山秀水中,。

甚至于,，許多人不知道，在長三角人口稠密的都市群里,，驅(qū)車幾小時的路程就能到達一片世外桃源般的原始森林,，聽流水潺潺，觀云卷云舒,，或是到人跡罕至的地方,，看青苔爬滿山路，層疊的樹葉遮蓋了天空,。目前,，已批復的錢江源國家公園試點區(qū)面積約252平方公里，涵蓋了浙江開化境內(nèi)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的21個行政村和近萬人口,。過去,，開化縣里就曾有過“保本地'吃飯’，還是保下游'喝水’”的爭論,，現(xiàn)在,，國家公園要求實行最嚴格的生態(tài)保護，如何在試點要求上進一步厘清自然保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系更是一篇大文章,。

當下,，長三角一體化的推進，行政的邊界正在逐步模糊,，不僅是省界斷頭路打通的實體邊界,，還有生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治帶來的心理邊界,。前不久，江蘇南京與安徽滁州打通生態(tài)鏈條,，合作共建的池杉湖濕地公園開始試運營,，成為小型濕地保護和跨省生態(tài)保護的有益探索。這一方面,，錢江源的經(jīng)驗或?qū)⒃诟喾矫嫣峁┦痉丁?br>

上個月19日,，第一屆國家公園論壇開幕之際，中國實行國家公園體制,，目的是保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性,，保護生物多樣性，保護生態(tài)安全屏障,，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn),。我們不妨看看這長三角唯一的國家公園是什么情況。

跨省加個油生怕“意外”

錢江源國家公園的界碑依省界而立,，實際上橫跨浙皖贛三省,。而在靠近省界的區(qū)域，兩省村民毗鄰而居,，錯落而居也是常事,。

比如，包含在國家公園試點區(qū)域內(nèi)的齊溪鎮(zhèn),，和安徽省休寧縣龍?zhí)镟l(xiāng)的桃林村僅隔了一條隧道,，兩地居民自古通婚、商貿(mào)往來十分頻繁,。早年間,，兩地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，民風民俗不一,，地域保護觀念偏重,，常有摩擦甚至打架斗毆的情況發(fā)生。江獻雄還記得,，1993年他大學畢業(yè)被分到當?shù)毓ぷ鲿r,，派出所只有兩名民警，任務(wù)只有一項,，就是維護省界區(qū)域的穩(wěn)定,。但是，兩地間的交流很少,。

依省界而立的錢江源國家公園界碑,。朱凌君 攝

派出所里有輛摩托車，是方便出勤用的,，但鎮(zhèn)上沒有加油站,，最近的加油站在省界的另一端,，每次加油成了難事?！懊看芜^去加油都戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的,，生怕發(fā)生意外情況?！苯I雄說,。

如今，隨著國家公園試點的不斷推進,，兩地的聯(lián)系與合作也日益密切。江獻雄開玩笑：“現(xiàn)在過省界終于不用擔心了,?！北热纾皫啄挲R溪鎮(zhèn)和龍?zhí)镟l(xiāng)建起了平安邊際綜治聯(lián)席會議制度,，還建了微信群以方便信息傳遞,，在森林防護、社會治理方面取得了明顯的合作效果,。后來,，聯(lián)席會議還擴展到了治水領(lǐng)域。鎮(zhèn)干部手機上先后安裝了“平安浙江”“河長制”APP,，建立了“浙皖治水”“平安邊際”等微信群,。此外，以保潔員,、網(wǎng)格員,、河長等人員組成的護水網(wǎng)絡(luò)，發(fā)現(xiàn)問題可以及時通過各種終端“爆料”,，不斷鋪設(shè)的實時監(jiān)控也與人工巡邏互為補充,，逐步構(gòu)成了兩地間無盲區(qū)的治水網(wǎng)?！　?br>

類似的情況還發(fā)生在開化縣長虹鄉(xiāng),。前不久，長虹鄉(xiāng)霞川村的錢江源國家公園跨省聯(lián)合保護站正式投入使用,，霞川村的4名生態(tài)巡護員和江西省婺源縣江灣鎮(zhèn)東頭村2名生態(tài)巡護員一起辦公,，共同巡護，東頭村的這兩名生態(tài)巡護員由錢江源國家公園管理局招聘并統(tǒng)一管理,。設(shè)立跨省聯(lián)合保護站,，是錢江源國家公園跨區(qū)域合作的一項創(chuàng)新舉措，錢江源國家公園管理局副局長汪長林認為,，所有工作的目的都是為了實現(xiàn)更嚴格和科學的保護,?！　?br>

目前，開化的錢江源國家公園試點區(qū)各鎮(zhèn)村已與毗鄰的江西,、安徽三鎮(zhèn)七村及休寧嶺南省級自然保護區(qū)全部簽訂了合作保護協(xié)議,，并在毗鄰的江西、安徽等村155平方公里區(qū)域內(nèi)啟動了100余臺紅外相機監(jiān)測,，實現(xiàn)了網(wǎng)格化監(jiān)測的全覆蓋,。此外，江西德興,、婺源,，安徽休寧和浙江開化四地政法系統(tǒng)還共同簽署了《開化宣言》，建立了護航國家公園司法協(xié)作五大機制,。未來,，各地間還將持續(xù)探索生態(tài)補償機制，研究如何打破行政邊界的限制,，真正管理好自然資源的完整性,。

“嶺里彩石”也有“身份證”

“開化是個好地方，國家公園譜新章”——在開化,，有關(guān)國家公園的標語隨處可見,。自從2016年6月錢江源國家公園體制試點區(qū)試點實施方案獲得批復以來，“國家公園”在開化一直是個“熱詞”,，和當?shù)厝颂峒啊皣夜珗@”,，幾乎每個人都能說出個大概，大多數(shù)人都覺得國家公園的建設(shè)和自己的生活息息相關(guān),。當?shù)鼐用裼辛己玫纳鷳B(tài)環(huán)境保護意識,，也是推動國家公園體制試點建設(shè)的重要條件之一?！　?br>

齊溪鎮(zhèn)是開化縣內(nèi)劃入錢江源國家公園體制試點區(qū)的4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,，全鎮(zhèn)80%左右的面積都在試點區(qū)內(nèi)。鎮(zhèn)里從去年開始大力推行洗衣池標準化改造,，涉及左溪村和豐盈坦村各120多戶和80多戶村民,。以前，齊溪鎮(zhèn)很多村民喜歡直接在河里洗衣服,，生活污水流入河中,。改造之后，生活污水可以集中起來統(tǒng)一處理,，河水水質(zhì)也得到了改善,。村民也很高興，直言再也不用去河里洗衣服了，既方便了生活又保護了環(huán)境,，“你看看現(xiàn)在,，源頭流出來的水可清了，一眼可以望到底,?！苯I雄也感慨，“最直觀的感覺就是亂倒垃圾,、亂排廢水的現(xiàn)象幾乎沒有了,。”順著他的目光望去,，陽光下,，溪流清澈見底，一群野生石斑魚正自在游弋,，“沒有好水質(zhì)可養(yǎng)不活這石斑魚,。”　

不止是“治水”,，還有“治石”。江獻雄告訴記者,，齊溪鎮(zhèn)位于錢塘江源頭,，龍門溪、左溪,、龍?zhí)锵诖瞬⒘?，河道?nèi)多奇石，以“嶺里彩石”最為出名,。近年來,，“嶺里彩石”頻頻被盜挖，嚴重破壞了流域內(nèi)的生態(tài),。因此,，派出所專門為其建立了數(shù)據(jù)庫，給齊溪鎮(zhèn)域內(nèi)溪流里的每塊標志性石頭都做了一張“身份證”,，將石頭的編號,、形狀、方位,、估重等數(shù)據(jù)一一采集和記錄下來,，目前已錄有33塊石頭的詳細信息。派出所將這些石頭的詳細信息共享給當?shù)鼐用?，以便及時發(fā)現(xiàn)和追蹤相關(guān)情況,；同時，“身份證”也可以為后期石頭復位提供參考。在江獻雄眼中,，“保護無小事”,， 無論是洗衣池標準化改造還是防止溪石盜挖都與錢江源國家公園的建設(shè)息息相關(guān)，“生態(tài)環(huán)境保護好了,，才有底氣建好國家公園,。”

要經(jīng)濟還是保生態(tài)“打過架”

開化有這份底氣,。自從在全國率先實施“生態(tài)立縣”發(fā)展戰(zhàn)略以來,，20多年間，生態(tài)已日益成為開化的一張“金名片”,。2018年,，開化全縣森林覆蓋率達到80.9%，全年出境水Ⅰ,、Ⅱ類水占比為99.7%,；地表水水質(zhì)常年在Ⅱ類以上；PM2.5均值為23微克/立方米,；空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到了98.3%,。根據(jù)2017年發(fā)布的開化縣生態(tài)產(chǎn)品價值核算報告，開化縣的GEP達到了645.55億元,。此外,，2017年，開化縣獲綠色發(fā)展財政獎補資金7.37億元,，在浙江省內(nèi)排名首位,，基本實現(xiàn)生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展互促共贏?！　?br>

但經(jīng)濟與生態(tài),，也曾“打過架”。談起當年,，齊溪鎮(zhèn)上村村老支書汪炳富記憶猶新,。1958年，開化縣建立了伐木場,，林業(yè)一度是開化的經(jīng)濟支柱之一,，伐木等“靠山吃山”的生活方式也成為很多村民最重要的營生?！　?br>

不過,，到了1999年，風向變了,，縣里決定保護森林,，采取了一系列封山育林和禁伐措施。汪炳富記得，村民每年能申請的砍伐配額大概一立方,，偷伐的會有懲罰,，標準是按當時的工資標準定的，一天8塊錢,，“查到偷伐的,，一捆柴罰5塊，連著抓到3次要送去派出所,，追究刑事責任,。”然而,，村民并不買賬,。一來，相比罰款,，采伐的收益高出不少,；二來，除了外出打工,，留在村里的機會很少,，留下來的又大多是干了一輩子伐木行當?shù)睦先耍D(zhuǎn)型并不容易,。還有膽子大的村民,，趁著夜色上山偷伐，被抓到了還爭辯：“都是自己種的,，花了那么多力氣，為什么不能砍,？”為了抓落實,，他和其他村干部們曾堵在村民伐木回家的必經(jīng)之路上，或挨家挨戶地查偷伐,，還把村里“偷木頭”出了名的村民請回來做護林員,，想方設(shè)法堵住村里人偷伐的心思?！?/p>

齊溪鎮(zhèn)派出所巡邏民警收繳錢江源非法捕撈漁具,。采訪對象 供圖　　　

地處錢塘江源頭，雖然也有過“保本地'吃飯’還是保下游'喝水’”的爭論,，但如今,，生態(tài)優(yōu)先已然成為了大多數(shù)開化人的共識。這些年,，開化堅決推進“生態(tài)立縣”,，近200家高能耗高污染企業(yè)、343處石煤開采點紛紛關(guān)閉，開化直接經(jīng)濟損失18.4億元,。近10年來,，因環(huán)保問題“一票否決”的項目有248個。

國家公園的試點建設(shè),，更像是為開化的生態(tài)保護提供了“尚方寶劍”,，“讓開化開展生態(tài)保護有了具體的目標和標準”?？h里明確表態(tài)：“任何對生態(tài)環(huán)境有重大影響的項目都不能進入錢江源國家公園,。”為了建設(shè)錢江源國家公園,，開化實行了嚴格的環(huán)境保護機制,，3年來，共否決不符合環(huán)保要求的項目27個,，計劃總投資額23.5億元,。

從“砍樹”向“看樹”轉(zhuǎn)變

從定義上看，國家公園是國家為了保護一個或多個典型生態(tài)系統(tǒng)的完整性而劃定的需要特殊保護,、管理和利用的自然區(qū)域,。2017年發(fā)布的《建立國家公園體制總體方案》明確提出，國家公園的首要功能是保護自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性,、完整性,。但在基層，國家公園建設(shè)沒有先例可考,，每一步都需要走得小心翼翼,。　　

開化在浙江尚屬欠發(fā)達縣,，但建設(shè)國家公園卻要按更大范圍更高要求有效保護生態(tài)環(huán)境和自然資源完整,，經(jīng)濟怎么辦？在汪長林眼中,，生態(tài)和發(fā)展的關(guān)系 ,，歸根結(jié)底是統(tǒng)一的?！伴_展國家公園體制試點,，既要保護生態(tài)，同時也能以此來推動開化的轉(zhuǎn)型和發(fā)展,?！蓖糸L林認為，國家公園是開化生態(tài)文明建設(shè)的主抓手,，借助國家公園,，既能護好綠水青山,，也能引來金山銀山。比如,，通過統(tǒng)籌推進國家公園體制試點,，聯(lián)動開展國家主體功能區(qū)建設(shè)和“多規(guī)合一”試點等5項國家級試點，開化正通過文化旅游等生態(tài)產(chǎn)業(yè)的小范圍適度開發(fā),，嘗試走出一條山區(qū)科學發(fā)展,、生態(tài)強縣富民的新路子?！　?br>

錢江源國家公園一景,。朱凌君 攝

汪炳富太了解當?shù)厥嵌嗝磁瓮l(fā)展了，曾不止一次聽人埋怨：“我們天天出門看山看樹看風景,，能管什么用,？”的確，沒有人想死守著綠水青山過窮日子,。轉(zhuǎn)機發(fā)生在2013年,，當時，有游客在他家里小住,，看中周圍風景清秀,，這給了他做農(nóng)家樂的啟發(fā)。當年他就拿出積蓄改建了自家的住宅,，效果不錯,，每到旺季，家里忙得都脫不開身,。在他的帶領(lǐng)下,，村里不少人也都相繼開起了農(nóng)家樂。汪炳富笑著說,，原來村里人的收入都靠“砍樹”,，這些年逐漸變了，“都在思考怎么吸引游客過來'看樹’,。”汪炳富說,。

民宿老板汪賢芳有些謹慎,，直言“生意不好做”。他的民宿目前剛達到收支平衡,，雖然旺季“一房難求”,，但淡季“一人難求”?！半m然背靠國家公園的名聲,，但山水的景色多少有些單一,。”好在,，情況也在好轉(zhuǎn),，去年年底，黃衢南高速公路錢江源景區(qū)互通正式通車,，極大地改善了當?shù)氐慕煌l件,，也為當?shù)孛袼藓娃r(nóng)家樂的發(fā)展打了一針強心劑?！　?br>

今年8月5日,，開化還發(fā)布了十條“錢江源國家公園研學路線圖”，旨在結(jié)合當?shù)氐娜宋暮蜕剿厣?，進一步開發(fā)國家公園的科教文化價值,。按設(shè)想，國家公園一方面可以為社區(qū)提供生態(tài)就業(yè)崗位,，促進綠色發(fā)展,，同時還可以通過國家公園的招牌，給社區(qū)的產(chǎn)品提供品牌溢價,，進一步提升開化旅游文化資源的競爭力,。