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外墻外保溫進(jìn)入質(zhì)量安全事故高發(fā)期,!誰來負(fù)責(zé),?

 昵稱65024920 2021-12-13
建設(shè)監(jiān)理        

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源自丨中國建材報(bào)

內(nèi)容丨淺析外墻外保溫五年質(zhì)保期和二十五年使用年限依據(jù)和潛在關(guān)系
近十余年我國大力推行建筑物的節(jié)能技術(shù)應(yīng)用,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)從二步發(fā)展節(jié)能發(fā)展到今天的四步節(jié)能(75%),,甚至到低能耗被動(dòng)房的推廣,,其中主要應(yīng)用措施就是外墻外保溫技術(shù)體系,尤其以薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)為技術(shù)主流,。薄抹灰外墻外保溫系統(tǒng)是置于建筑外墻外側(cè),,與基層墻體采用粘貼方式固定的保溫系統(tǒng)。系統(tǒng)由泡沫塑料聚苯板(模塑聚苯板,、擠塑聚苯板,、硬泡聚氨酯板、巖棉板等),、膠粘劑,、厚度為3mm~6mm的抹面膠漿、玻璃纖維網(wǎng)布及飾面材料等組成,,系統(tǒng)還包括必要時(shí)采用的錨栓,、護(hù)角、托架等配件以及防火構(gòu)造措施,。
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在提高和推廣節(jié)能應(yīng)用的同時(shí),,技術(shù)的應(yīng)用也日趨成熟,但是難免因壓低造價(jià),、壓縮工期或不利環(huán)境條件下施工等因素,,導(dǎo)致施工質(zhì)量控制和材料質(zhì)量控制不嚴(yán)格等多種不利情況,越來越多的外保溫工程質(zhì)量問題相繼出現(xiàn),,受此影響的外墻外保溫系統(tǒng)會(huì)出現(xiàn)不同程度的缺陷或破損,,進(jìn)而影響整體使用功能和熱工性能,甚至產(chǎn)生系統(tǒng)性安全隱患,。已建住宅的外墻外保溫系統(tǒng)的破損也并非個(gè)案,,不乏出現(xiàn)漏水現(xiàn)象,甚至松動(dòng),、脫落等安全事故,。項(xiàng)目竣工僅一兩年就出現(xiàn)開裂和脫落現(xiàn)象,在全國更是舉不勝舉,,砸壞車輛和人身傷亡事故時(shí)有發(fā)生,,百姓群體上訪事件時(shí)有發(fā)生,而且應(yīng)用外墻外保溫技術(shù)的早期項(xiàng)目至今已有近20年時(shí)間,,逼近25年設(shè)計(jì)使用年限,,未來若干年外保溫事故有急劇增加的可能,,將會(huì)對(duì)人身財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來極大的負(fù)面影響。
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但是針對(duì)工程質(zhì)量的維修質(zhì)保期和設(shè)計(jì)使用年限是如何界定的,,二者有什么潛在的聯(lián)系,,為什么后續(xù)出現(xiàn)的質(zhì)量問題不能得到很好的解決。下面我們首先看《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六章第四十條中的第(二)條的規(guī)定:在正常使用條件下,,建設(shè)工程的最低保修期限為:屋面防水工程,、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏,,為5年,。外墻面的防滲漏5年代表什么意義呢:表示外墻外保溫施工完畢竣工驗(yàn)收后5年內(nèi)有施工單位負(fù)責(zé)維修,質(zhì)保5年之后施工單位將不再負(fù)責(zé),,維修責(zé)任主體將發(fā)生轉(zhuǎn)移,,轉(zhuǎn)移到物業(yè)管理公司,由物業(yè)公司接管,。所以質(zhì)保期5年是建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例關(guān)于維修主體發(fā)生轉(zhuǎn)移界定的法律依據(jù),。
對(duì)外墻外保溫使用年限,我們可以看《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》第3.0.10條規(guī)定:在正常使用和正常維護(hù)條件下,,外墻外保溫工程的使用年限不應(yīng)少于25年,。全國各地方標(biāo)準(zhǔn)都有關(guān)于外墻外保溫使用年限的類型規(guī)定。25年的相關(guān)論述,,可以追溯到歐標(biāo),,當(dāng)時(shí)我們國家的外保溫標(biāo)準(zhǔn)幾乎是直接引用的歐標(biāo),歐標(biāo)的很多數(shù)據(jù)源于德國,,除了相關(guān)材料的壽命年限外,,在確定保溫系統(tǒng)的使用年限的時(shí)候,還統(tǒng)計(jì)了實(shí)際保溫建筑的保溫層壽命,。
德國從上世紀(jì)50年代開始使用外保溫,,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)充足,可以說25年的說法,,是理論結(jié)合實(shí)踐的產(chǎn)物,。但是話說回來,德國有很多建筑的外保溫使用了超過50年也沒出現(xiàn)需要翻修的情況,,但是為什么德國人確定使用年限為25年呢,?筆者認(rèn)為是一種謹(jǐn)慎的體現(xiàn)。順便說一句,,美國學(xué)習(xí)德國外保溫技術(shù),,美標(biāo)里也是25年。依據(jù)有了,,對(duì)工程質(zhì)量有什么實(shí)際意義呢,?筆者認(rèn)為,,25年的使用年限是外墻外保溫滿足熱工性能、使用功能,、安全性等方面的時(shí)間底限。通過咨詢權(quán)威專家,,25年的使用年限并不代表外墻外保溫25年之后就全部損壞了,,根據(jù)國際工程案例外墻外保溫25年后進(jìn)入高關(guān)注時(shí)期,并且需要整體提升改造,,具體后續(xù)如何處理,,國內(nèi)相關(guān)的政策文件沒有提及,還處在空白期,。
通過以上方面的敘述,,我們基本了解了外墻外保溫質(zhì)保期5年和使用年限25年的內(nèi)容和意義,但對(duì)產(chǎn)生的質(zhì)量問題和造成的社會(huì)影響有什么內(nèi)在聯(lián)系呢,?我們可以深入探討一下:5年內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題可以追溯到施工單位,,但5年以后出現(xiàn)質(zhì)量問題由誰負(fù)責(zé)呢,答案肯定是物業(yè)公司,,對(duì)裂紋,、滲水這類小問題物業(yè)公司可以處理,但是如果發(fā)生大面積滲漏,,影響居民生活,,外墻脫落形成質(zhì)量事故和安全事故了,有誰負(fù)責(zé)呢,?
施工單位認(rèn)為,,已經(jīng)過了5年質(zhì)保期,不是我們負(fù)責(zé),。
建設(shè)單位認(rèn)為,,已經(jīng)交給物業(yè)公司了,我們不負(fù)責(zé),。
物業(yè)公司認(rèn)為,,這是質(zhì)量問題,物業(yè)公司無法承擔(dān),,甚至有財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,,經(jīng)濟(jì)問題只能選用大型維修基金,其他方面不能負(fù)責(zé),。
業(yè)主認(rèn)為,,我們買房子,還得把維修買了,,這顯然不合理,,我們不負(fù)責(zé),,而且還得找政府有關(guān)部門解決質(zhì)量。
通過上述可以看到,,質(zhì)保期5年不能完全解決外墻外保溫的質(zhì)量和售后等問題,,25年的使用年限沒有和法律關(guān)聯(lián),在今天看來,,沒有起到對(duì)工程質(zhì)量把控的實(shí)際作用,。根據(jù)大量的數(shù)據(jù)調(diào)研,出現(xiàn)脫落,、大面積漏水,、普遍開裂、大面積粉化都是和質(zhì)量不合格直接相關(guān)的,,和使用不當(dāng)關(guān)系不大,,外檐工程尤其是高層建筑極少會(huì)有人為破壞。5年質(zhì)保期和25年使用年限截然分開,,這顯然是不合理的,,25年的使用年限應(yīng)該立法加以推行,才能對(duì)工程質(zhì)量起到真正的指導(dǎo)作用,。
《外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程》JGJ 144規(guī)定中有一條款,,“在正常使用和正常維護(hù)條件下”如何來進(jìn)行定義,應(yīng)該是沒有人為破壞,,對(duì)細(xì)微缺陷及時(shí)檢查和修復(fù),;而不是說維修不及時(shí)發(fā)生脫落等重大問題歸為不正常使用和維護(hù)造成的,顯然也不合理,。通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn),,將近20年還完好無損的外墻外保溫項(xiàng)目都是合格的材料和規(guī)范的施工的結(jié)果,發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量問題的,,都是材料不合格施工不到位的結(jié)果,,身邊的建筑比比皆是。
因此,,5年的質(zhì)保期是維修主體的轉(zhuǎn)移,,25年使用年限應(yīng)該是質(zhì)保期的延續(xù),不應(yīng)與立法脫離,,但以上年限都不能成為工程質(zhì)量缺陷的掩飾,,應(yīng)該積極推進(jìn)5年之后25年之內(nèi)都要由開發(fā)企業(yè)來承擔(dān)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。一味追求利潤(rùn)最大化,,最低價(jià)中標(biāo),,越便宜越好現(xiàn)象將有明顯好轉(zhuǎn)。

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