浦興路街道金橋灣清水苑居民區(qū)“停車管理”協(xié)調(diào)會

1.排摸調(diào)研,，澄清問題真相,。金橋灣清水苑居民區(qū)在了解到居民間的矛盾后，隨即走訪調(diào)研了社區(qū)中的“有車一族”,，并集中詢問了先前發(fā)生過爭執(zhí)矛盾的戶主,，了解停車位的使用狀況及矛盾的主要焦點。根據(jù)調(diào)研情況,，主要矛盾點集中在以下方面：

2.數(shù)據(jù)梳理,，掌握關(guān)鍵信息。了解到居民間產(chǎn)生矛盾的原因,，居委第一時間對現(xiàn)有的車輛信息及停車情況進行梳理,。經(jīng)過核查,，金橋灣清水苑居民區(qū)發(fā)現(xiàn)在小區(qū)物業(yè)車輛管理系統(tǒng)中共有車輛1100多輛，其中800多輛為業(yè)主車輛,。在對“多出的”300多輛車進行排查后發(fā)現(xiàn),，車輛有三類主要來源：租戶車輛、業(yè)主家中第二或三輛車以及社區(qū)外人員車輛,。這一結(jié)果與居民反饋的問題和矛盾點一致,。

3.協(xié)商討論，平衡各方利益,。在對信息有全面了解后,，居委組織黨員、志愿者,、居民代表組成商議小組,，針對社區(qū)中“停車難”矛盾進行討論。經(jīng)過深入分析居民間存在的矛盾焦點,，小組一致認為,，“停車難”矛盾的根源是《辦法》中未涉及停車位的分配問題，需要對《辦法》進行修改調(diào)整,。并且,，小組認為小區(qū)租戶作為社區(qū)一份子，應(yīng)當享有社區(qū)成員的權(quán)利,。在協(xié)調(diào)過程中，需要保障租戶方應(yīng)有的權(quán)利,。

在人員參與上,，金橋灣清水苑居民區(qū)考慮到車輛管理不僅涉及到有車業(yè)主/戶主/住戶，也涉及到?jīng)]有車的業(yè)主,，因為車輛停放是否合規(guī),，同樣也影響到這部分居民的出行。在綜合考慮下,，居委最終決定邀請包含居委,、物業(yè)代表、有車業(yè)主代表,、無車業(yè)主代表,、矛盾當事人五方參與，并考慮到社區(qū)中租戶的實際情況,，在邀請人員中設(shè)定一定比例,，保障租戶的聲音也可以得到體現(xiàn)。

【要點1】社區(qū)矛盾糾紛是影響社區(qū)穩(wěn)定的重要方面,，積極預(yù)防和有效化解矛盾,，對于和諧社區(qū)的建設(shè)具有重要意義,。在社區(qū)事務(wù)中，居民表達的意見和看法往往是從自身立場出發(fā)的具體說法,。因此,，在矛盾調(diào)解中，需要整合居民表達,，挖掘矛盾根源,，從根本出發(fā)解決矛盾。

1.靈活應(yīng)對,，歸納矛盾焦點,。協(xié)調(diào)會主持人由金橋灣居民區(qū)黨總支書記擔任。協(xié)調(diào)會開始前,，各方由于停車問題造成的矛盾由來已久,，場面一度陷入爭吵中。面對這一意外情況,，主持人安撫各方情緒,，并說明此次協(xié)調(diào)會的目的，承諾對《辦法》進行調(diào)整,，滿足各方切實需求,。在各方情緒穩(wěn)定后，協(xié)調(diào)會正式召開,。在協(xié)調(diào)會中,，主持人匯報了前期走訪調(diào)研的結(jié)果，以及商議小組對停車矛盾的匯總結(jié)果,，即目前的矛盾可以歸結(jié)為“停車位如何安排”和“什么人可以在社區(qū)停車”,。在歸納的結(jié)果得到與會各方一致認同的基礎(chǔ)上，主持人圍繞上述的矛盾焦點提出改進的方案,，主要涉及兩方面的調(diào)整,，即調(diào)整車輛進入的條件和社區(qū)住戶的停車位使用的優(yōu)先度。

2.增補方案,，化解利益糾紛,。在征求居民意見時，大部分居民表示對《辦法》的細化,，可以更加有效控制社區(qū)停車位的使用情況,，既保障了社區(qū)業(yè)主的正當權(quán)利，同時考慮到社區(qū)租戶作為社區(qū)一份子的基本權(quán)利,。然而,，也有部分有意愿購車的居民對方案表達不滿,，他們認為《辦法》的調(diào)整以本次協(xié)調(diào)會的召開作為時間的分界線，確實有利于解決了目前社區(qū)中車位“供不應(yīng)求”的現(xiàn)象,，但卻沒有為未購車的住戶留下空間,。同樣作為社區(qū)住戶，他們覺得方案的修改對他們沒有好處,。為了有效緩解居民間的矛盾沖突,，針對這一問題，居委決定在原先的960個車位的基礎(chǔ)上,，通過在主干道上鋪設(shè)瀝青等方式,，增添車位，為社區(qū)內(nèi)有意愿買車的住戶提供預(yù)留空間,，同時用以處理社區(qū)親戚走訪等預(yù)期外事件的發(fā)生,。

【要點2】在協(xié)調(diào)會中，清水苑居委掌握了解決問題的第一手資料,，為了防止矛盾惡化,，居委在說明過程中，轉(zhuǎn)移居民間的矛盾對立關(guān)系,，從源頭分析矛盾闡述的原因,，并提前制定好方案。同時,，在協(xié)調(diào)過程中,，面對預(yù)期外的居民意見，從社區(qū)實際狀況出發(fā),，靈活調(diào)整方案,。

在協(xié)調(diào)會后,，各方對調(diào)整后的方案表達滿意,。同時，經(jīng)過相關(guān)規(guī)范流程,，金橋灣清水苑居民區(qū)對社區(qū)空地進行規(guī)劃設(shè)計并結(jié)合主干道上鋪設(shè)瀝青重新畫線,，最終新增148個停車位。此次金橋灣清水苑居民區(qū)從居民實際需求出發(fā),，以“三會”制度為抓手,，針對社區(qū)中的停車位矛盾，安撫各方情緒,，對已有的方案進行更新,，從矛盾根源出發(fā),，協(xié)調(diào)各方?jīng)_突。

金橋灣清水苑居民區(qū)按照“協(xié)商于民,、協(xié)商為民”的工作思路,，為居民創(chuàng)造協(xié)商平臺，助力其在民主協(xié)商的良性互動中尋求共識,，讓群眾“唱主角”,，從根源避免矛盾的再次發(fā)生。

【思考與總結(jié)】

知民情,、聽民意是掌握社區(qū)工作主動權(quán)的關(guān)鍵,。金橋灣清水苑居委在前期調(diào)研中做足了準備工作，一方面通過實地的走訪,，從居民的角度出發(fā),，探訪居民意見，匯總停車矛盾產(chǎn)生原因,；另一方面,，利用“大數(shù)據(jù)”信息，呈現(xiàn)社區(qū)車輛登記情況,，以客觀,、理性的視角看待矛盾的誘發(fā)原因，保障前期資料搜集過程中以點及面,、由縱深橫,。在協(xié)調(diào)過程中，金橋灣清水苑居委靈活應(yīng)對非預(yù)期的爭吵，保證協(xié)調(diào)會可以在各方平和、冷靜的狀態(tài)下展開,。為了防止居民間矛盾升級,、互相攻擊，居委提前匯報了調(diào)研結(jié)果,，并對矛盾進行提煉總結(jié)，避免因居民間的沖突而影響協(xié)調(diào)進展。同時,，由于社區(qū)規(guī)劃方案具有較強的歷史性、時效性,，居委從實際狀況出發(fā),，適時調(diào)整方案，以“便民,、利民,、惠民”的視角看待矛盾，避免陷入思維定式，從根本上滿足了居民需求,，以達到矛盾消解的作用,。

從整體來看，金橋灣清水苑居委得以成功解決矛盾,，達成一致意見是由于居委抓住了社區(qū)中的“變”與“不變”,。在指導理念方面，居民在社區(qū)中的主體地位是不變的,，居民的參與是社區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要因素,。在實際操作方面，由于社區(qū)事務(wù)有很強的時效性,、歷史性,，需要居委根據(jù)“此時此地”的狀況靈活調(diào)整方案，以匹配居民實際需求,。