來(lái)源：濟(jì)南破產(chǎn)法庭

轉(zhuǎn)自：濟(jì)南中院

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01

濟(jì)南群康食品/實(shí)業(yè)有限公司合并破產(chǎn)和解案

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè) 合并和解 知名品牌保護(hù)

（一）基本情況

濟(jì)南群康食品有限公司（以下簡(jiǎn)稱群康食品公司）始建于1981年,，主要生產(chǎn)冷凍飲品、糕點(diǎn)等,，系山東省冷食行業(yè)龍頭企業(yè),、濟(jì)南市知名品牌企業(yè)。濟(jì)南群康實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱群康實(shí)業(yè)公司）是群康食品公司投資的關(guān)聯(lián)企業(yè),。兩公司因互保聯(lián)保導(dǎo)致資金鏈斷裂,，于2015年底被迫停產(chǎn)。企業(yè)資產(chǎn)被多家法院查封凍結(jié),，面臨拍賣抵償擔(dān)保之債的境地,。進(jìn)入破產(chǎn)程序前，兩企業(yè)有債權(quán)人840余戶,，債權(quán)總額8.7億元,，其中企業(yè)向職工,、家屬及民間個(gè)人借款高達(dá)5億余元,，部分債權(quán)人通過(guò)各種手段追討債務(wù),，民間矛盾尖銳,備受各方關(guān)注,。

（二）審理過(guò)程

2016年9月5日,，濟(jì)南中院裁定兩公司破產(chǎn)清算，并指定兩公司清算組為管理人,。案件審理過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)兩公司在股權(quán),、公司高管,、資產(chǎn)設(shè)備、資金往來(lái),、企業(yè)用工,、抵押擔(dān)保等方面存在高度混同。在第一次債權(quán)人會(huì)議上,，到會(huì)債權(quán)人對(duì)兩公司的關(guān)聯(lián)關(guān)系情況均未提出異議,。故濟(jì)南中院開(kāi)始研究對(duì)兩公司實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)。但破產(chǎn)清算勢(shì)必造成企業(yè)主體消亡,、債權(quán)人清償率低等一系列問(wèn)題,，社會(huì)效果不佳；而重整意向投資人多著眼于收購(gòu)并轉(zhuǎn)手企業(yè)固定資產(chǎn)以獲利,，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù),、品牌和營(yíng)銷渠道興趣不大，也導(dǎo)致破產(chǎn)重整舉步維艱,。面對(duì)重重困難,，濟(jì)南中院通過(guò)深入研究，認(rèn)為債務(wù)人經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，積累了大量實(shí)物資產(chǎn),，具備一定清償能力；遍布全國(guó)的營(yíng)銷渠道,，無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值巨大,，具備和解可能性。因此濟(jì)南中院于2017年9月28日裁定對(duì)兩公司實(shí)行合并和解,，并指導(dǎo)管理人確定“瘦身式和解”路徑,，通過(guò)剝離處置非主營(yíng)資產(chǎn)，解決債務(wù)困境,，并保留企業(yè)核心業(yè)務(wù)和價(jià)值,，為企業(yè)東山再起積蓄了力量。通過(guò)廣泛征求各方意見(jiàn),，精心擬定和解方案,，依照該方案，債權(quán)人能夠獲得比破產(chǎn)清算高35%的清償率,。

2017年9月29日,，在第二次債權(quán)人會(huì)議上，濟(jì)南中院根據(jù)債務(wù)人申請(qǐng)裁定債務(wù)人轉(zhuǎn)入破產(chǎn)和解程序,，合并和解協(xié)議草案獲得高票通過(guò),。10月17日，濟(jì)南中院裁定認(rèn)可兩公司合并和解協(xié)議,，終止合并和解程序,。合并和解成功實(shí)現(xiàn)了840余戶債權(quán)人權(quán)益最大化，保障了職工利益,，挽救了知名企業(yè),。

（三）典型意義

本案是人民法院注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,、經(jīng)濟(jì)手段、法治方法,，充分發(fā)揮司法能動(dòng)作用,，挖掘企業(yè)償債能力，保存并釋放企業(yè)生產(chǎn)效能,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體脫困的典型案例,。

濟(jì)南中院根據(jù)企業(yè)資產(chǎn)、債務(wù),、職工安置等實(shí)際狀況,，因地制宜，因企施策,，準(zhǔn)確確定和解路徑,，根據(jù)不同主體訴求，靈活制定方案,，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用,，提高資產(chǎn)抵債價(jià)值，拉升債權(quán)清償比例,，增加和解成功率,，真正實(shí)現(xiàn)了相關(guān)利害關(guān)系人的多方共贏,。同時(shí),，助力企業(yè)恢復(fù)生機(jī)，保留和延續(xù)了企業(yè)文化,，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果,。在關(guān)聯(lián)企業(yè)合并破產(chǎn)的有益嘗試中，運(yùn)用法治化,、市場(chǎng)化思維挽救有價(jià)值的企業(yè),，既順應(yīng)了現(xiàn)代市場(chǎng)要求，也節(jié)約了司法資源,，一次性解決了企業(yè)困境,，充分體現(xiàn)了人民法院做好“生病企業(yè)”的醫(yī)院，保障地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要作用,。

02

山東省中魯建筑工程公司等5家省屬“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算案

關(guān)鍵詞：僵尸企業(yè) 快速出清 簡(jiǎn)化審理 獨(dú)任制

（一）基本情況

山東省中魯建筑工程公司（以下簡(jiǎn)稱中魯建筑公司）等5家企業(yè)均為上世紀(jì)八,、九十年代成立的全民所有制企業(yè)。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,，或因過(guò)度依賴主管部門,、經(jīng)營(yíng)管理落后，或因經(jīng)濟(jì)下行影響,、資金鏈斷裂,，紛紛于2000年至2010年間停產(chǎn)停業(yè)。長(zhǎng)期停業(yè)造成5家企業(yè)嚴(yán)重資不抵債，資產(chǎn)寥寥無(wú)幾,，負(fù)債卻達(dá)成百上千萬(wàn),，成為亟待出清的“僵尸企業(yè)”。

（二）審理過(guò)程

2020年5月中旬,，濟(jì)南中院裁定受理中魯建筑公司等5家企業(yè)破產(chǎn)清算,。因5家企業(yè)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確、財(cái)產(chǎn)狀況清晰,，債權(quán)人數(shù)較少,，符合破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理程序的條件，濟(jì)南中院決定對(duì)這5家企業(yè)簡(jiǎn)化破產(chǎn)審理程序,，同時(shí)決定由審判員獨(dú)任審理,。至2020年6月下旬，該5家省屬“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)案件在第一次債權(quán)人會(huì)議上,，一次性完成宣告破產(chǎn)并終結(jié)破產(chǎn)程序,。從立案受理到終結(jié)破產(chǎn)程序最短用時(shí)39天，最長(zhǎng)用時(shí)43天,，平均用時(shí)40.8天,。

（三）典型意義

本案是一組實(shí)施破產(chǎn)案件繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快審的典型案例,。濟(jì)南中院緊緊抓住民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī),，及時(shí)出臺(tái)《關(guān)于破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理程序的操作規(guī)程（試行）》，明確簡(jiǎn)案條件,，完善快審流程,，極大提升了破產(chǎn)案件審理速度。同時(shí),，結(jié)合改革試點(diǎn)工作“擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍”的相關(guān)要求,，對(duì)法官獨(dú)任審理簡(jiǎn)單破產(chǎn)案件進(jìn)行了大膽嘗試，在節(jié)約司法資源,、提升審判質(zhì)效方面均取得了良好效果,。上述5件破產(chǎn)案件的快速審結(jié)，不僅創(chuàng)造了濟(jì)南市快速審理破產(chǎn)案件新紀(jì)錄,，更為實(shí)現(xiàn)省屬,、市屬“僵尸企業(yè)”集中快速出清積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

03

山東外海置業(yè)投資有限公司破產(chǎn)重整案

關(guān)鍵詞：復(fù)工續(xù)建 大型網(wǎng)絡(luò)會(huì)議 維護(hù)利益平衡

（一）基本情況

山東外海置業(yè)投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱外海置業(yè)公司）于2006年4月5日注冊(cè)成立,，注冊(cè)資本5000萬(wàn)元,，經(jīng)營(yíng)范圍為房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)和建材銷售,，持有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)三級(jí)資質(zhì)證書,。外海中央花園項(xiàng)目是其于2012年開(kāi)發(fā)的大型中高檔住宅小區(qū)項(xiàng)目,，地理位置優(yōu)越，社區(qū)配套完善,，一度深受消費(fèi)者追捧,。然而，因經(jīng)營(yíng)不善,、資金鏈斷裂,，導(dǎo)致該項(xiàng)目二、三期在建工程長(zhǎng)期停工,，已售約1300套房屋延期交房,，另有近900戶已交付房屋延期辦證，廣大購(gòu)房戶權(quán)益受損,，產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)穩(wěn)定隱患,。

（二）審理過(guò)程

因外海項(xiàng)目爛尾由來(lái)已久，社會(huì)群體矛盾尖銳,，債權(quán)人眾多,，債權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，槐蔭區(qū)法院立案前,，遴選購(gòu)房戶,、施工單位和其他類型債權(quán)人代表召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，充分聽(tīng)取了利害關(guān)系人對(duì)于外海置業(yè)公司實(shí)施破產(chǎn)重整的意見(jiàn),，獲得了利害關(guān)系人對(duì)司法程序的理解和認(rèn)同,，為重整受理及審理工作奠定了良好基礎(chǔ)。

2018年9月,，槐蔭區(qū)法院裁定受理外海置業(yè)公司破產(chǎn)重整,，第一時(shí)間許可相關(guān)方先行對(duì)項(xiàng)目工程復(fù)工續(xù)建,，有效穩(wěn)定了購(gòu)房戶情緒,。因債權(quán)人數(shù)眾多、債權(quán)金額巨大且債權(quán)類型,、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,，槐蔭區(qū)法院及時(shí)指導(dǎo)監(jiān)督管理人堅(jiān)持依法平等保護(hù)原則，從嚴(yán)甄別,、審查各類債權(quán),。為充分保障各類債權(quán)人的參會(huì)和表決權(quán)利，法院委托最高人民法院全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)提供技術(shù)服務(wù),，召開(kāi)了濟(jì)南市范圍內(nèi)首次大型網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會(huì)議,，也是當(dāng)時(shí)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)承辦的債權(quán)人人數(shù)最多的網(wǎng)絡(luò)會(huì)議。經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備和多方努力,，兩次大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)債權(quán)人會(huì)議均成功召開(kāi),，2100戶各類債權(quán)人參會(huì)率和投票率達(dá)到90%以上,，完成了相關(guān)與會(huì)事項(xiàng)的審議。重整計(jì)劃草案經(jīng)各組二次表決,，普通債權(quán)組和出資人組仍未依法表決通過(guò),，槐蔭區(qū)法院在綜合考量各方利益后，于2019年11月果斷裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃并終止破產(chǎn)重整程序,。

（三）典型意義

該案是通過(guò)引入投資人實(shí)現(xiàn)爛尾項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建,，實(shí)現(xiàn)各類債權(quán)人利益平衡，促成重整成功的典型案例,?；笔a區(qū)法院圍繞“破產(chǎn)重整法律程序、樓盤項(xiàng)目復(fù)工續(xù)建”兩條主線,，緊緊依靠黨委政府,，以創(chuàng)新性思維審理房地產(chǎn)企業(yè)重整案件，基本解決了復(fù)工續(xù)建,、辦證交房,、工程欠款、金融風(fēng)險(xiǎn)等一系列民生,、穩(wěn)定和法律問(wèn)題,，取得了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,，摸索出了一套依法解決爛尾樓盤項(xiàng)目的法律模式,。

04

中國(guó)濟(jì)南化纖總公司破產(chǎn)清算案

關(guān)鍵詞：聯(lián)動(dòng)機(jī)制 處置僵尸 墊付職工債權(quán)

（一）基本情況

中國(guó)濟(jì)南化纖總公司（以下簡(jiǎn)稱化纖公司）系1990年11月經(jīng)濟(jì)南市工商行政管理局核準(zhǔn)注冊(cè)的全民所有制企業(yè)，注冊(cè)資金80050萬(wàn)元,，其前身是國(guó)家“七五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(滌綸工程)企業(yè),。隨著商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)品嚴(yán)重滯后,，逐步陷入資不抵債的經(jīng)營(yíng)困境,。2007年8月，化纖公司被列入國(guó)家政策性破產(chǎn)項(xiàng)目,。2013年9月,，按照市委市政府文件要求，對(duì)長(zhǎng)期停產(chǎn)虧損,、嚴(yán)重資不抵債的市屬困難企業(yè)依法啟動(dòng)破產(chǎn)程序,。

（二）審理過(guò)程

2014年11月，濟(jì)南中院裁定受理化纖公司破產(chǎn)清算案,。濟(jì)南中院抽調(diào)專業(yè)法官與市國(guó)資委工作組共同進(jìn)駐企業(yè),，摸底調(diào)研，制定詳細(xì)處置方案,。

1.加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),，在治僵處困中形成合力,。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)加強(qiáng)與政府部門協(xié)同聯(lián)動(dòng),，成立破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)辦公室,，建立法院主導(dǎo)、國(guó)資委等職能部門參與聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制,。通過(guò)案件通報(bào)制度和聯(lián)席會(huì)議制度,，協(xié)調(diào)解決資金籌集、金融債權(quán)收購(gòu),、資產(chǎn)處置,、職工安置、信訪維穩(wěn)以及涉土地,、房產(chǎn),、工商、稅務(wù),、社保等大量歷史遺留問(wèn)題,。

2.堅(jiān)持以人為本，依法維護(hù)職工合法權(quán)益,?；w公司經(jīng)營(yíng)期間跨越計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)用工形式復(fù)雜,，職工分為固定工,、合同工、家屬工等不同工種,，職工債權(quán)的調(diào)查和認(rèn)定極為艱難,。濟(jì)南中院堅(jiān)持平等對(duì)待全體職工的原則，確定了同類職工同一補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的方案,，指導(dǎo)企業(yè)制定的《職工安置方案》最終獲得職工代表大會(huì)的高票通過(guò),。

3.協(xié)調(diào)墊付職工安置資金，化解政策配套的難題,?；w公司缺乏清償職工債權(quán)的資金，如果待財(cái)產(chǎn)處置變價(jià)后進(jìn)行分配,，必將激化社會(huì)矛盾。因本案系國(guó)家政策性破產(chǎn),，濟(jì)南中院加強(qiáng)與政府有關(guān)部門溝通,，由政府有關(guān)部門先行墊付拖欠員工社保和職工安置費(fèi)用，破解了宣告企業(yè)破產(chǎn)時(shí)無(wú)法辦理減員手續(xù),、職工無(wú)法享受失業(yè),、保險(xiǎn)待遇存在“時(shí)間差”的難題,。

4.加強(qiáng)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)保護(hù)，切實(shí)維護(hù)債權(quán)人利益,?；w公司存在財(cái)產(chǎn)狀況復(fù)雜,不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬混亂、機(jī)器設(shè)備毀損丟失,、實(shí)物庫(kù)存與財(cái)務(wù)賬簿不符等情況,，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)定性、權(quán)屬劃分十分困難,。濟(jì)南中院落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)原則,，聯(lián)合財(cái)政部門指導(dǎo)企業(yè)對(duì)合理?yè)p耗進(jìn)行財(cái)務(wù)核銷，支持清算組依法查找并追回企業(yè)財(cái)產(chǎn),，將違法違紀(jì)行為交由紀(jì)檢監(jiān)察部門予以追究,，為企業(yè)挽回大量損失。

同時(shí),，化纖公司破產(chǎn)清算一并清理關(guān)聯(lián)“僵尸企業(yè)”10戶,，清理企業(yè)債務(wù)近40億元，妥善安置職工一萬(wàn)余人,，盤活土地資產(chǎn)800畝,，房屋建筑物30余萬(wàn)平方米。2018年12月,，化纖公司破產(chǎn)清算程序全部終結(jié),。

（三）典型意義

該案是濟(jì)南中院在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市政府及有關(guān)部門大力支持下,，積極推進(jìn)市屬國(guó)有困難企業(yè)幫扶解困工作,，依法實(shí)施政策性破產(chǎn)項(xiàng)目取得實(shí)效的代表性案例。案件審理過(guò)程中,，濟(jì)南中院堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo),、府院聯(lián)動(dòng)、專業(yè)審理,、市場(chǎng)處置,、機(jī)制推進(jìn)”的工作思路，探索出一條“僵尸企業(yè)”有序退出市場(chǎng)的司法路徑,，不僅大幅縮減政府財(cái)政的低效投入,，而且有效解決了企業(yè)職工的實(shí)際困難，穩(wěn)定了職工隊(duì)伍,，盤活了國(guó)有資產(chǎn),，取得了巨大的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益，在助力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程中,，充分彰顯破產(chǎn)法律制度改善營(yíng)商環(huán)境,、淘汰落后產(chǎn)能,、優(yōu)化要素配置和釋放矛盾風(fēng)險(xiǎn)的重要作用。

05

濟(jì)南浙魯盛業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案

關(guān)鍵詞：首例重整 續(xù)建交房 高額清償

（一）基本情況

濟(jì)南浙魯盛業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱濟(jì)南浙魯公司或公司）于2013年4月19日注冊(cè)成立,，注冊(cè)資本2000萬(wàn)元,。該公司在商河縣主城區(qū)競(jìng)得197畝住宅用地開(kāi)發(fā)房產(chǎn)項(xiàng)目，規(guī)劃總建筑面積約38萬(wàn)平方米,。自2016年1月起,，公司因資金鏈斷裂及股東糾紛等原因?qū)е鹿こ掏９ば纬蔂€尾。項(xiàng)目涉及535戶購(gòu)房居民,、800多名農(nóng)民工等上千名債權(quán)人,。自停工以來(lái)，各類群體不間斷采取各種方式表達(dá)訴求,，社會(huì)矛盾日益尖銳,。

（二）審理過(guò)程

2017年6月6日，經(jīng)債權(quán)人申請(qǐng),，商河縣法院裁定受理濟(jì)南浙魯公司破產(chǎn)重整,。濟(jì)南浙魯公司資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值2.25億元，管理人接受申報(bào)并審查確認(rèn)債權(quán)4.2億元,，企業(yè)已嚴(yán)重資不抵債,。本案如堅(jiān)持破產(chǎn)清算，公司資產(chǎn)變價(jià)款需先行繳納巨額土地增值稅,，剩余資金在依次清償破產(chǎn)費(fèi)用,、共益?zhèn)鶆?wù)、建筑工程款,、職工債權(quán)和稅款后,，已無(wú)剩余資金可供普通債權(quán)分配。因此,，如何運(yùn)用重整機(jī)制引進(jìn)續(xù)建資金復(fù)工建設(shè),，保障購(gòu)房群眾和農(nóng)民工群體的民生權(quán)利，同時(shí)提高資產(chǎn)的償債價(jià)值,，充分保護(hù)各類債權(quán)人的合法權(quán)益,，成為本案的核心問(wèn)題,。

在商河縣法院的精心指導(dǎo)下，管理人一方面向各類債權(quán)人做好溝通解釋工作,，說(shuō)服債權(quán)人擱置爭(zhēng)議支持重整,；另一方面通過(guò)市場(chǎng)化方式公開(kāi)招募重整投資人，最終確定由某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司和某建設(shè)管理公司組成的競(jìng)標(biāo)聯(lián)合體為投資人,，提供2億元償債資金和不低于6000萬(wàn)元續(xù)建資金為535戶購(gòu)房債權(quán)人完成房屋續(xù)建工程,。根據(jù)最終確定的重整計(jì)劃，購(gòu)房群體和農(nóng)民工群體的訴求通過(guò)投資人續(xù)建資金和優(yōu)先清償工程款債權(quán)解決，職工和稅款債權(quán)獲得全額清償,，普通債權(quán)清償率達(dá)到60%,。債權(quán)人會(huì)議高票表決通過(guò)了重整計(jì)劃，商河縣法院于2017年10月9日裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃,。

重整計(jì)劃生效后,，投資人提供的償債資金已按重整計(jì)劃分配給各類債權(quán)人。項(xiàng)目經(jīng)過(guò)場(chǎng)地清理,、資料移交對(duì)接,、續(xù)建手續(xù)辦理，迅速恢復(fù)工程建設(shè),，于2019年10月向業(yè)主辦理了交房手續(xù),。至此，濟(jì)南浙魯公司重整計(jì)劃執(zhí)行完畢,。

（三）典型意義

該案是濟(jì)南市首例運(yùn)用重整程序解決房地產(chǎn)企業(yè)爛尾工程難題的優(yōu)秀案例,。自2017年6月6日裁定受理,，至2017年10月9日批準(zhǔn)重整計(jì)劃，僅歷時(shí)四個(gè)月即高質(zhì)高效審理完畢,。在該案審理過(guò)程中,，商河縣法院緊緊抓住問(wèn)題的主要矛盾，圍繞爭(zhēng)取債權(quán)人支持和公開(kāi)招募投資人兩條主線,，監(jiān)督各方積極推動(dòng)重整工作,，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期工作目標(biāo)。濟(jì)南浙魯公司的涅槃重生,、復(fù)工續(xù)建,，不僅盤活了爛尾項(xiàng)目，更解決了上千名購(gòu)房人,、農(nóng)民工的生存問(wèn)題,，有效化解了矛盾糾紛，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定,。

06

山東佳辰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司破產(chǎn)重整案

關(guān)鍵詞：吊銷轉(zhuǎn)在營(yíng) 項(xiàng)目盤活 全額清償 保護(hù)民生

（一）基本情況

山東佳辰房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱佳辰公司）于2004年11月26日在山東省工商局注冊(cè)登記成立,，注冊(cè)資本5067萬(wàn)元人民幣，主要經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售,、出租,。佳辰公司擁有位于濟(jì)南市市中區(qū)英雄山西路4號(hào)的35畝房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，項(xiàng)目尚未開(kāi)發(fā)即收取了130余戶購(gòu)房戶5450余萬(wàn)元購(gòu)房款,。因經(jīng)營(yíng)不善,，資金鏈斷裂，不能清償?shù)狡趥鶆?wù),，導(dǎo)致訴訟纏身,。自2011年起停業(yè)并明顯喪失經(jīng)營(yíng)能力，2012年12月被省工商局吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照,。

（二）審理過(guò)程

2015年12月,，濟(jì)南中院對(duì)債權(quán)人申請(qǐng)佳辰公司執(zhí)行移送破產(chǎn)進(jìn)行審查，裁定受理了佳辰公司破產(chǎn)清算,。佳辰公司被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照多年,，財(cái)務(wù)資料缺失嚴(yán)重，資產(chǎn)核定,、債權(quán)確認(rèn)難以進(jìn)行,。濟(jì)南中院支持審計(jì)機(jī)構(gòu)獨(dú)立審計(jì)，指導(dǎo)管理人分批審核,、分批確認(rèn),。佳辰公司房地產(chǎn)項(xiàng)目尚待開(kāi)發(fā)，具備進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的條件,，重整價(jià)值明顯,，最大的障礙在于其營(yíng)業(yè)執(zhí)照已被吊銷,。濟(jì)南中院依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)于2018年6月將佳辰公司恢復(fù)在營(yíng),，徹底打消投資人的顧慮,，為破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)入破產(chǎn)重整奠定基礎(chǔ)。為保證購(gòu)房債權(quán)人權(quán)益,，在管理人積極引入投資人同時(shí),，濟(jì)南中院全程跟蹤、監(jiān)督管理人受托辦理債權(quán)轉(zhuǎn)讓事宜,，確保資金安全,。2019年1月，濟(jì)南中院依據(jù)出資人,、重整投資人申請(qǐng),，及時(shí)裁定轉(zhuǎn)入重整程序。2019年3月,，重整計(jì)劃提交債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)，普通債權(quán)獲得100%清償,。重整計(jì)劃如期執(zhí)行完畢后,，2020年9月18日，濟(jì)南中院裁定終結(jié)佳辰公司全部重整程序,。

（三）典型意義

該案是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向,，適時(shí)把握重整時(shí)機(jī)，盤活開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,，一體解決全部債務(wù)的典型案例,。佳辰公司破產(chǎn)進(jìn)程中，適逢房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖,，房產(chǎn)交易漸趨活躍,。敏銳把握市場(chǎng)行情，準(zhǔn)確識(shí)別重整價(jià)值成為該案的關(guān)鍵,。濟(jì)南中院指導(dǎo)管理人及時(shí)提出重整思路和建議,，積極推介項(xiàng)目、招募投資人,，加深單項(xiàng)聯(lián)動(dòng),，為企業(yè)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，極大提高了重整成功可能性,。借助市場(chǎng)回暖有利時(shí)機(jī),，引導(dǎo)投資人徹底解決涉眾民生問(wèn)題，體現(xiàn)了該案的良好效果,。不僅依法保護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,，而且將使沉寂多年的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目迎來(lái)新的生機(jī),。

07

山東省汽車工業(yè)集團(tuán)有限公司及關(guān)聯(lián)企業(yè)破產(chǎn)清算案

關(guān)鍵詞：破產(chǎn)企業(yè)土地出讓 房地一體 債權(quán)回收

（一）基本情況

山東省汽車工業(yè)總公司（以下簡(jiǎn)稱山汽總公司）于1990年8月6日注冊(cè)成立，經(jīng)營(yíng)范圍為汽車,、摩托車及零部件的開(kāi)發(fā),、生產(chǎn)、銷售等,。因?yàn)橄聦倨髽I(yè)提供擔(dān)保致使資金鏈斷裂,，于2004年底被迫停產(chǎn)，企業(yè)財(cái)產(chǎn)被多家法院查封凍結(jié),。山東省汽車工業(yè)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱山汽集團(tuán)）于2004年5月28日注冊(cè)成立,，經(jīng)營(yíng)范圍與山汽總公司類似。亦因向下屬企業(yè)提供擔(dān)保以及全省汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略重新調(diào)整,，致使企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,。2006年，經(jīng)省國(guó)資委批準(zhǔn),，山汽總公司交由山汽集團(tuán)管理,。停業(yè)期間，山汽集團(tuán)出借2300余萬(wàn)元用于山汽總公司安置職工及企業(yè)存續(xù),，是山汽總公司的主要債權(quán)人,。山汽總公司、山汽集團(tuán)清算工作同時(shí)被省國(guó)資委列入2016年15項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,。

（二）審理過(guò)程

2016年6月2日和2018年9月3日,，濟(jì)南中院分別裁定受理山汽總公司和山汽集團(tuán)破產(chǎn)清算案。

山汽總公司破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)評(píng)估價(jià)值僅有119萬(wàn)余元,，系該公司名下國(guó)有劃撥土地上的一宗無(wú)證房產(chǎn),，因該宗國(guó)有劃撥土地不屬于破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)，故地上無(wú)證房產(chǎn)一不易變現(xiàn)二價(jià)值低廉,。該地塊位于城區(qū)核心，周邊商業(yè)成熟,，為整治這塊“傷疤”,，濟(jì)南中院和管理人協(xié)同兩公司主管部門研討國(guó)有劃撥土地使用權(quán)協(xié)議出讓方案，在政府相關(guān)部門支持下,，順利完成該宗國(guó)有劃撥土地協(xié)議出讓事宜,。該宗土地使用權(quán)連同地上無(wú)證房產(chǎn)一并成功變價(jià)近2300萬(wàn)元，扣除1400萬(wàn)元土地出讓金及稅費(fèi),，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)增值收益800余萬(wàn)元,，債權(quán)清償比例提高55%。

山汽集團(tuán)主要破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)為賬面記載的應(yīng)收債權(quán)6200余萬(wàn)元,，因部分債權(quán)賬齡超過(guò)5年,、部分債務(wù)人已破產(chǎn)等原因,，評(píng)估價(jià)值僅為680余萬(wàn)元。針對(duì)這一情況,，濟(jì)南中院指導(dǎo)管理人分類制定變價(jià)方式,。對(duì)可能獲得清償?shù)膫鶛?quán)，及時(shí)追收獲得清償,；對(duì)有清收希望的債權(quán),，與債權(quán)人溝通實(shí)施應(yīng)收賬款分配；對(duì)難以清收的債權(quán),，公開(kāi)拍賣實(shí)施變價(jià),。通過(guò)上述變價(jià)方式，應(yīng)收債權(quán)回收1020余萬(wàn)元,，溢價(jià)率51%,。同時(shí)，山汽總公司房地一體變現(xiàn)后,，作為主要債權(quán)人的山汽集團(tuán)一并獲得了大額清償,。

（三）典型意義

山汽總公司國(guó)有劃撥土地的處置方式開(kāi)創(chuàng)了濟(jì)南市破產(chǎn)企業(yè)國(guó)有劃撥土地協(xié)議出讓的先例，山汽集團(tuán)應(yīng)收債權(quán)處置方式亦是對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)細(xì)化管理處置的生動(dòng)實(shí)踐,。濟(jì)南中院根據(jù)破產(chǎn)企業(yè)實(shí)際情況,，指導(dǎo)管理人靈活制定財(cái)產(chǎn)管理、變價(jià)方案,，在政府部門、主管部門的幫助下,，不僅修復(fù)了核心城區(qū)的房地產(chǎn)瑕疵,，使房地權(quán)屬合一，徹底解決了兩企業(yè)沉重的歷史包袱和遺留問(wèn)題,，而且盤活了閑置資源,，切實(shí)提高了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值，提升了債權(quán)清償比例,，真正實(shí)現(xiàn)了地方政府,、企業(yè)、債權(quán)人等的多方共贏,，充分體現(xiàn)了人民法院破產(chǎn)審判促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要作用,。

08

泰豐紡織集團(tuán)/山東泰豐紡織有限公司破產(chǎn)清算案

關(guān)鍵詞：府院聯(lián)動(dòng) 職工安置 信息化

（一）基本情況

泰豐紡織集團(tuán)有限公司和山東泰豐紡織有限公司（以上兩公司合并簡(jiǎn)稱泰豐公司）是原萊蕪市紡織行業(yè)的龍頭企業(yè)，就業(yè)人數(shù)上萬(wàn)人,，是典型的勞動(dòng)密集型企業(yè),，在當(dāng)?shù)赜兄^大影響力。近年來(lái)持續(xù)虧損,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,。

（二）審理過(guò)程

2018年8月24日,，原萊蕪中院裁定受理債權(quán)人萊商銀行股份有限公司對(duì)泰豐公司的破產(chǎn)清算申請(qǐng)。2018年11月16日,，原萊蕪中院主持召開(kāi)泰豐公司第一次債權(quán)人會(huì)議,，表決通過(guò)了《財(cái)產(chǎn)管理及變價(jià)方案》。期間經(jīng)歷了濟(jì)南,、萊蕪行政區(qū)劃調(diào)整,，濟(jì)南中院于2019年8月22日裁定宣告泰豐公司破產(chǎn)。

審理期間,，面對(duì)眾多企業(yè)職工,，管理人專門成立“職工問(wèn)題處置小組”，每日耐心解答,、依法處理職工社會(huì)保險(xiǎn)及工資問(wèn)題,，及時(shí)回復(fù)12345熱線，安撫情緒激動(dòng)的群眾,，同時(shí)積極籌措資金分批次先行墊付職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,，協(xié)助職工正常辦理退休手續(xù)，緩解了職工對(duì)立情緒,，避免了聚集性事件發(fā)生,。管理人根據(jù)公司資產(chǎn)情況及紡織行業(yè)特性，將公司資產(chǎn)分為7個(gè)類別資產(chǎn)包進(jìn)行拍賣,。就價(jià)值較高的7宗土地,，積極招商，依法公開(kāi)拍賣,。其他資產(chǎn)處置亦全部采取網(wǎng)絡(luò)拍賣形式處置,。自2019年11月8日至2020年5月12日，全部破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置完畢,。2020年8月17日按照疫情防控要求召開(kāi)第二次債權(quán)人網(wǎng)絡(luò)會(huì)議,，取得了良好效果。破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配完畢后,，濟(jì)南中院于2020年10月30日依法裁定終結(jié)泰豐公司破產(chǎn)清算程序,。

（三）典型意義

近年來(lái)，貫徹落實(shí)省,、市關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)和加快“僵尸企業(yè)”處置的決策部署,，建立制度化、常態(tài)化企業(yè)破產(chǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，已經(jīng)成為研究解決破產(chǎn)企業(yè)涉及的民生保障,、社會(huì)穩(wěn)定、資產(chǎn)處置等一系列重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，協(xié)同推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清和資源優(yōu)化整合的重要手段,。泰豐公司破產(chǎn)清算案,，積極協(xié)調(diào)解決職工社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題，切實(shí)保障破產(chǎn)企業(yè)職工基本民生權(quán)益,。運(yùn)用信息化手段,，在政府有關(guān)部門的全力配合下，大大提高了資產(chǎn)處置效率,，有效降低了破產(chǎn)成本,，真正解決了難點(diǎn)問(wèn)題，是府院聯(lián)動(dòng)的成功實(shí)踐,，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定提供了司法保障。

09

章丘市恒潤(rùn)帝景置業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案

關(guān)鍵詞：虛假債權(quán)剔除 府院聯(lián)動(dòng) 開(kāi)工續(xù)建

（一）基本情況

章丘市恒潤(rùn)帝景置業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱恒潤(rùn)帝景公司）成立于2006年11月,其開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目因管理混亂,、資金鏈斷裂,、原股東及法定代表人“跑路”等原因，于2010年10月全面停止建設(shè),，規(guī)劃建設(shè)25層的雙子樓只完成了14層,，項(xiàng)目“爛尾”交房無(wú)望，引發(fā)農(nóng)民工,、購(gòu)房戶群體采取各種方式表達(dá)訴求,，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

（二）審理過(guò)程

2015年5月18日,，章丘區(qū)法院裁定受理債權(quán)人對(duì)恒潤(rùn)帝景公司的破產(chǎn)清算申請(qǐng),。

恒潤(rùn)帝景公司后期暴露出諸多問(wèn)題，如高管“跑路”,，職工離職,，無(wú)人留守，管理混亂；多枚公章,、財(cái)務(wù)章,、合同章，真假難辨,；財(cái)務(wù)資料嚴(yán)重缺失，無(wú)法出具審計(jì)意見(jiàn)；民間借貸“白條”眾多,，利益群體多方施壓；一房?jī)少u,、一房多賣,，銷售詐騙問(wèn)題突出，導(dǎo)致債權(quán)債務(wù)清理工作困難重重,。章丘區(qū)法院指導(dǎo)管理人尋求多種途徑,，協(xié)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管,、住建、國(guó)土,、人社,、銀行等多部門，核實(shí)財(cái)產(chǎn)情況,，逐筆調(diào)查資金流向,，逐筆甄別查證，依法嚴(yán)格審定,，處理破產(chǎn)衍生訴訟近200起,，依法剔除虛假債權(quán)近3億元。同時(shí),，根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定和實(shí)際案情,，依法確定購(gòu)房、抵押,、工程款,、民間借貸等各類債權(quán)清償順位，消除了多年信訪隱患,。在財(cái)產(chǎn)兩次流拍的情況下,，通過(guò)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制動(dòng)員當(dāng)?shù)貒?guó)企積極參與競(jìng)買，接盤“爛尾樓”,。2017年5月,，接盤后的工程項(xiàng)目順利封頂，山東大廈清照酒店成功入駐,，成為章丘區(qū)的地標(biāo)性建筑,。

2019年1月召開(kāi)第二次債權(quán)人會(huì)議表決通過(guò)了破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配方案，依法分配并同步處理衍生訴訟后于2020年12月30日裁定終結(jié)破產(chǎn)清算程序,。

（三）典型意義

恒潤(rùn)帝景公司是名副其實(shí)的“僵尸企業(yè)”,，兩幢爛尾樓在章丘區(qū)優(yōu)質(zhì)地段矗立七八年，最終章丘區(qū)法院勇于擔(dān)當(dāng)作為,、專業(yè)清算機(jī)構(gòu)積極努力,，運(yùn)用法治思維和法治方式不僅化解了社會(huì)矛盾，而且新建項(xiàng)目成為章丘區(qū)的新地標(biāo),，帶動(dòng)了周邊地區(qū)的發(fā)展,。一是堅(jiān)持法治化、市場(chǎng)化原則,，依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，確保“爛尾樓”能夠順利被接盤和變現(xiàn)；二是關(guān)注民生權(quán)益,，厘清復(fù)雜法律關(guān)系,，妥善處理購(gòu)房戶債權(quán)，消除多年不穩(wěn)定因素,；三是依法剔除巨額虛假債權(quán),，最大程度保護(hù)大量債權(quán)人合法利益。通過(guò)破產(chǎn)清算真正實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置與整合,，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出了貢獻(xiàn),。

10

山東琴通路橋集團(tuán)有限公司破產(chǎn)重整案

關(guān)鍵詞：執(zhí)行轉(zhuǎn)重整 盤活資質(zhì) 強(qiáng)制批準(zhǔn)

（一）基本情況

山東琴通路橋集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱琴通公司）于2003年6月19日注冊(cè)成立，是一家注冊(cè)資本7280萬(wàn)元的有限責(zé)任公司,，主營(yíng)公路工程建設(shè),、公路交通設(shè)施建設(shè)等，擁有多項(xiàng)公路,、橋梁建設(shè)資質(zhì),，先后參與過(guò)多個(gè)省級(jí)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。因經(jīng)營(yíng)管理不善及缺乏流動(dòng)資金,，該公司自2008年起基本處于停業(yè)狀態(tài),。

（二）審理過(guò)程

琴通公司涉訴涉執(zhí)案件30余起，標(biāo)的高達(dá)上億元,。公司股東認(rèn)為公司具備重整價(jià)值,，因而啟動(dòng)執(zhí)轉(zhuǎn)破程序，申請(qǐng)對(duì)該公司進(jìn)行破產(chǎn)重整,。經(jīng)濟(jì)南中院執(zhí)行局移送,，破產(chǎn)審判庭進(jìn)行了破產(chǎn)審查并于2019年11月1日裁定受理。

法院受理案件后發(fā)現(xiàn),，琴通公司名下除幾項(xiàng)建設(shè)資質(zhì)外,，別無(wú)其他財(cái)產(chǎn)。而個(gè)別意向投資人表達(dá)了投資的急切意愿,。濟(jì)南中院抓住時(shí)機(jī)指導(dǎo)管理人公開(kāi)招募重整投資人,，在多家意向投資人中確定“價(jià)高者得”，吸引了投資3500余萬(wàn)元,。審理期間,，全面落實(shí)疫情防控要求，債權(quán)人會(huì)議均采用網(wǎng)絡(luò)會(huì)議形式召開(kāi),。因出資人權(quán)益調(diào)整為零，出資人組對(duì)重整計(jì)劃草案兩次表決均未通過(guò),。此時(shí)若宣告公司破產(chǎn),，則相關(guān)資質(zhì)無(wú)變現(xiàn)價(jià)值，職工工資無(wú)人兌付，企業(yè)欠稅及上億債權(quán)無(wú)法清償,，企業(yè)面臨清算注銷,，出資人想取得相應(yīng)資質(zhì)還需另辟蹊徑。如能裁決批準(zhǔn)重整計(jì)劃,，則除股東出資人之外,，其他主體的利益均有所保障。因此,，濟(jì)南中院在慎用強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)的原則下,，結(jié)合本案實(shí)際，最終督促管理人完善重整計(jì)劃,，予以裁定批準(zhǔn),。

根據(jù)重整計(jì)劃草案，職工債權(quán)和小額債權(quán)人獲得全額清償,，普通債權(quán)清償率達(dá)14.7%,。截至目前，琴通公司股權(quán)變更,、相關(guān)資質(zhì)變更手續(xù)均已完成,，管理人正在協(xié)助重整投資人辦理公司信用恢復(fù)手續(xù)，重整計(jì)劃正在依法,、穩(wěn)步推進(jìn),。公司所涉30余起執(zhí)行案件亦得到徹底化解。

（三）典型意義

本案是通過(guò)執(zhí)行移送破產(chǎn)審查程序,，有效化解執(zhí)行積案的典型案例,，同時(shí)也是人民法院充分尊重當(dāng)事人意思自治，慎重行使強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán),，幫助企業(yè)盤活無(wú)形資產(chǎn)的典型案例,。琴通公司的重整價(jià)值體現(xiàn)在其建設(shè)資質(zhì)的價(jià)值上。在資質(zhì)無(wú)法平移的情況下,，招募投資人投資接管企業(yè),，進(jìn)行債務(wù)重組，是解決本案?jìng)鶛?quán)清償,、盤活資質(zhì)的唯一途徑,。重整計(jì)劃本身維護(hù)了多數(shù)主體的利益。人民法院強(qiáng)制批準(zhǔn)權(quán)雖應(yīng)慎用,，但實(shí)踐當(dāng)中亦應(yīng)結(jié)合實(shí)際,，在衡量各方利益得失后，依法給出最為公平合理的解決方案,，如此才能充分彰顯破產(chǎn)制度的價(jià)值和破產(chǎn)審判的社會(huì)責(zé)任,。

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濟(jì)南金鼎房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整案

關(guān)鍵詞：預(yù)重整 兼顧重整價(jià)值和效率

（一）基本情況

濟(jì)南金鼎房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱金鼎公司）是一家成立于2004年5月的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè),。因資金鏈斷裂，無(wú)法償付對(duì)外借款本息,，債權(quán)人紛紛起訴,，公司資產(chǎn)被查封凍結(jié)，在建項(xiàng)目被迫停工,。破產(chǎn)受理前公司對(duì)外負(fù)債已達(dá)3.8億元,，涉及債權(quán)人近500人。

（二）審理過(guò)程

2016年10月28日,，平陰縣法院根據(jù)39位債權(quán)人申請(qǐng),，裁定對(duì)金鼎公司破產(chǎn)清算。金鼎公司雖已資不抵債,，但資產(chǎn)負(fù)債率較低,，公司名下尚有待開(kāi)發(fā)的土地三宗，具備重整基礎(chǔ),。同時(shí),，金鼎公司眾多債權(quán)人情緒激動(dòng)，如果簡(jiǎn)單將企業(yè)一破了之,，極易引發(fā)群體性事件,，對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定帶來(lái)影響。因此,，管理人在清算階段即展開(kāi)投資人預(yù)招募工作,，并取得積極成效。2018年5月11日,，平陰縣法院根據(jù)股東申請(qǐng),，裁定金鼎公司由破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)入破產(chǎn)重整，并順利招募到重整投資人,。2018年8月22日,，平陰縣法院通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)與網(wǎng)絡(luò)同步直播方式召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議，分組表決并高票通過(guò)《重整計(jì)劃草案》,。2018年9月25日,，平陰縣法院裁定批準(zhǔn)重整計(jì)劃并終止重整程序。截至目前,，金鼎公司已完成部分債權(quán)清償,。企業(yè)復(fù)工建設(shè)進(jìn)展順利，所開(kāi)發(fā)的淮海御墅項(xiàng)目二期共16個(gè)樓盤,，已有14個(gè)主體即將封頂,。三期項(xiàng)目前期規(guī)劃許可證已經(jīng)辦理完畢，施工建設(shè)正在進(jìn)行,。

（三）典型意義

平陰縣法院充分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度的保護(hù)和挽救功能,，集中清理債權(quán)債務(wù),，化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)，有效解決了影響老百姓切身利益的問(wèn)題,，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。重整期間,，較早的開(kāi)展預(yù)重整,、線上線下相結(jié)合召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議等做法，兼顧了重整價(jià)值和效率,，充分保障了債權(quán)人的知情權(quán)和程序參與權(quán),，降低了破產(chǎn)成本，以審理的公開(kāi)透明提升了司法公信力,。重整計(jì)劃進(jìn)入執(zhí)行階段后,，平陰縣法院繼續(xù)發(fā)揮能動(dòng)司法作用，積極為推動(dòng)企業(yè)再生創(chuàng)造條件,，充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制功能,，保障職工返崗就業(yè)，保全產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,，為服務(wù)和保障當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

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山東省鴻瑞實(shí)業(yè)有限公司破產(chǎn)清算案

關(guān)鍵詞：破產(chǎn)企業(yè)再融資 解除抵押 土地房產(chǎn)資源釋放

（一）基本情況

山東省鴻瑞實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鴻瑞公司）于1996年注冊(cè)成立，經(jīng)營(yíng)范圍為機(jī)械設(shè)備,、汽車,、五金交電等批發(fā)零售。鴻瑞公司因與多家企業(yè)互保,、聯(lián)保導(dǎo)致資金鏈斷裂,，訴訟纏身并被迫停產(chǎn)。其主要財(cái)產(chǎn)即一宗建設(shè)用地使用權(quán)和地上三宗房產(chǎn),，已被多家法院查封,，面臨拍賣抵償擔(dān)保之債的境地。

（二）審理過(guò)程

2017年10月27日,，高新區(qū)法院裁定受理債權(quán)人對(duì)鴻瑞公司的破產(chǎn)清算申請(qǐng),。自2018年3月第一次債權(quán)人會(huì)議，至2020年4月第四次債權(quán)人會(huì)議,，共審查抵押債權(quán),、普通債權(quán)1.38億元，其中上億元普通債權(quán)中既包括職工債權(quán),、也包括個(gè)人借貸和機(jī)構(gòu)借貸債權(quán),，各利益相關(guān)方矛盾十分尖銳。

進(jìn)入破產(chǎn)程序前,，鴻瑞公司的土地及地上建筑物評(píng)估價(jià)值約為3016萬(wàn)元,。如采取通常的破產(chǎn)拍賣方式處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn),，則扣減土地增值稅后可能僅夠清償破產(chǎn)費(fèi)用、職工債權(quán)和抵押債權(quán),，而普通債權(quán)清償率幾乎為零,。因此，如何提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值和普通債權(quán)人清償率,，就成為本案審理的關(guān)鍵,。

案件受理后，恰逢高新區(qū)管委會(huì)為緩解適齡兒童就近入學(xué)問(wèn)題,，擬對(duì)含鴻瑞公司在內(nèi)的開(kāi)拓路片區(qū)國(guó)有土地實(shí)施統(tǒng)一回收,，如鴻瑞公司的土地房產(chǎn)能夠被政府收儲(chǔ)，預(yù)計(jì)將得到相應(yīng)補(bǔ)償6000余萬(wàn)元,，這將明顯提高破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的變現(xiàn)價(jià)值,，提高普通債權(quán)人的清償率。

根據(jù)高新區(qū)土地收儲(chǔ)政策要求,，被收儲(chǔ)土地及地上建筑物必須保證無(wú)抵押,、無(wú)查封。但該案抵押權(quán)人不同意未經(jīng)受償而先行解除抵押,。為此,，高新區(qū)法院積極協(xié)調(diào)于2019年2月20日召集了第三次債權(quán)人會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于對(duì)外借款解除不動(dòng)產(chǎn)抵押的議案》,，明確該借款的性質(zhì)屬于共益?zhèn)鶆?wù),，由土地補(bǔ)償款優(yōu)先清償借款本息，實(shí)質(zhì)化推進(jìn)土地收儲(chǔ),。在法院積極引導(dǎo)下,，管理人多方融資解除抵押，促成鴻瑞公司與高新區(qū)騰籠換業(yè)中心簽署了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)收回合同》,，補(bǔ)償總價(jià)6150余萬(wàn)元,。目前收儲(chǔ)款項(xiàng)陸續(xù)撥發(fā)，財(cái)產(chǎn)分配方案得到有序執(zhí)行,。

（三）典型意義

本案能夠?qū)崿F(xiàn)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的價(jià)值最大化,，關(guān)鍵在于高新區(qū)法院大膽探索、敢于實(shí)踐,，從維護(hù)債權(quán)人利益出發(fā),，積極引導(dǎo)債權(quán)人會(huì)議作出決議，為破產(chǎn)企業(yè)融資,，掃除土地收儲(chǔ)障礙,，進(jìn)而尋求破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最優(yōu)處置方案，以法治方法實(shí)現(xiàn)了“僵尸企業(yè)”依法退出市場(chǎng),、高額債權(quán)得以公平清償,、企業(yè)占用土地房產(chǎn)資源有效釋放等多重目的,，取得了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一,。