一邊是“虹橋國際開放樞紐建設(shè)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展”，一邊是“中國浦東高水平改革開放和建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)”,，兩場分別聚焦上?！皷|西兩翼”的第四屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)分論壇在11月6日上午于進(jìn)博會(huì)現(xiàn)場平行舉辦。

自今年2月國務(wù)院批復(fù)了《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》以來,，虹橋開放樞紐的建設(shè)迅速進(jìn)入全面施工階段,。在長三角三省一市的合力下，隨著各項(xiàng)措施加快落地,，“大虹橋”的建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局,。作為上海的“西翼”，虹橋國際開放樞紐的建設(shè)如何與浦東差異化發(fā)展,，互相成就,？全球頂級(jí)“智囊團(tuán)”給出了建議。

差異化發(fā)展的基礎(chǔ),，首先是差異化的定位,。

在11月6日的第四屆虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇“虹橋國際開放樞紐建設(shè)和區(qū)域協(xié)同發(fā)展”分論壇上，國家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任叢亮表示,，虹橋國際開放樞紐已經(jīng)上升為長三角三省一市共同推進(jìn)的虹橋,，也是世界的虹橋。虹橋國際開放樞紐“一核兩帶”的發(fā)展格局也已明確,，虹橋進(jìn)口商品展示中心,、虹橋海外貿(mào)易中心等一批實(shí)體平臺(tái)加快建設(shè)，能級(jí)持續(xù)提升,，輻射帶動(dòng)效應(yīng)逐步先行,。

與此同時(shí)，長三角地區(qū)正在加快基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,，上海正持續(xù)完成網(wǎng)絡(luò)化的城市基礎(chǔ)設(shè)施體系,，讓“大虹橋”開放成為連通國內(nèi)國際的通道——今天的虹橋國際開放樞紐已經(jīng)成為了人流、物流,、信息流的交匯點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站,。隨著滬蘇鐵路等前期工作加快推進(jìn)，一大批項(xiàng)目陸續(xù)實(shí)施,，未來的虹橋?qū)⒊蔀楦咚降囊剡B接,、產(chǎn)能連接、市場連接和規(guī)則連接的戰(zhàn)略大通道,。

商務(wù)部副部長王受文在論壇上提出,，作為長三角開放的引領(lǐng)區(qū),，虹橋國際開放樞紐承載了進(jìn)博會(huì)、國際消費(fèi)中心城市,、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)一系列重大開放平臺(tái)和試點(diǎn)示范的功能,，涵蓋了兩家自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)、11家國家級(jí)經(jīng)開區(qū),、13家跨境電商綜合區(qū),、3家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)示范區(qū)，國內(nèi)國外高中端的一些要素在這里集聚,，眾多改革開放創(chuàng)新舉措在這里發(fā)端,。虹橋國際開放樞紐的建設(shè)有助于加快打造長三角改革開放的新高地以及國際合作與競爭新優(yōu)勢，并在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮更強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用,。

政協(xié)第十三屆全國委員會(huì)常委,、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民表示，在全國總體城市化的布局中,，長三角是韌性最強(qiáng)也最大的經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)和增長極,，要在構(gòu)建新發(fā)展格局、科技自立自強(qiáng),、共同富裕,、碳達(dá)峰碳中和、深化改革和擴(kuò)大開放中先走一步,、提供示范,、做出貢獻(xiàn)。而虹橋國際開放樞紐在承擔(dān)長三角的這些功能中發(fā)揮著舉足輕重的作用,，其“定位是宏大的,，方向是清晰的”。

在麥肯錫全球資深董事合伙人麥肯錫全球研究院聯(lián)席院長華強(qiáng)森（Jonathan Woetzel）看來,，“大虹橋”的獨(dú)特之處在于它的規(guī)模、它的目標(biāo),、它的角色,、它在中國國內(nèi)的地位以及它所擁有的機(jī)遇。這些因素都與“大浦東”存在差異,，也是各自的特點(diǎn)所在,。

攝影/吳軍

在差異化的明確定位上，如何讓“大虹橋”真正成為具有全球影響力的國際化開放樞紐,？

叢亮提出了三點(diǎn)建議：首先,，要加快打造法制化、市場化,、國際化的營商環(huán)境,，大力吸引跨國公司,、地區(qū)總部的集聚發(fā)展，創(chuàng)設(shè)虹橋國際商務(wù)人才港,，大力發(fā)展國際商事仲裁等服務(wù)業(yè),，持續(xù)開放長三角協(xié)同開發(fā)，引導(dǎo)長三角地區(qū)更好走出去,，有效參與國際合作和競爭,。

同時(shí)，要逐步用好進(jìn)博會(huì)和虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇等方式,，創(chuàng)新發(fā)展新型國際貿(mào)易,，集聚一批新的高能級(jí)貿(mào)易平臺(tái)，把雙向開放,、雙向聯(lián)動(dòng)的文章做深做透,。

第三，推動(dòng)虹橋國際開放樞紐建設(shè),，要加快共建跨區(qū)域軌道交通網(wǎng),，協(xié)同建設(shè)世界級(jí)的港口群，打造空鐵符合,、路鐵通達(dá)的便捷交通門戶,，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。

王受文也把建議總結(jié)為三點(diǎn),。他說,，要強(qiáng)化開放樞紐的門戶功能，支持國際化中央商務(wù)區(qū)的建設(shè),，聚集更多的跨國公司,、地區(qū)總部和研發(fā)中心，吸引外商投資建設(shè)文化場館和設(shè)立演出場所經(jīng)營單位,，支持虹橋臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū),，探索數(shù)字貿(mào)易制度型開放，創(chuàng)新發(fā)展新型國際貿(mào)易,，加快跨境電商的發(fā)展,，支持相關(guān)城市參加供應(yīng)鏈創(chuàng)新和應(yīng)用示范創(chuàng)新，構(gòu)建產(chǎn)供銷有機(jī)銜接,、內(nèi)外貿(mào)有效貫通的現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系,。

其次，提升開放平臺(tái)的載體勢能,，持續(xù)放大進(jìn)博會(huì)溢出帶動(dòng)效應(yīng),，高水平地打造虹橋國際經(jīng)濟(jì)論壇，加大進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的培育力度,，創(chuàng)新提升區(qū)域內(nèi)各個(gè)國家經(jīng)開區(qū)的建設(shè),，支持上海等自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,，推進(jìn)高水平制度開放。

最后,，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)同開放的功能,，支持長三角三省一市，充分發(fā)揮各種國家戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢,，進(jìn)一步優(yōu)化開放型經(jīng)濟(jì)的分工協(xié)作,，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，協(xié)同創(chuàng)新,，特別是綠色低碳,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開拓合作新機(jī)遇，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈融合發(fā)展,。

楊偉民稱，下一步發(fā)展建議注意三點(diǎn),。第一,，開放再開放。一體化發(fā)展,、高質(zhì)量發(fā)展,，都離不開“開放”二字。強(qiáng)化內(nèi)部市場和自立自強(qiáng)的同時(shí),，也要學(xué)會(huì)在復(fù)雜嚴(yán)峻國際環(huán)境中擴(kuò)大開放的能力,，想方設(shè)法抓住機(jī)遇、擴(kuò)大開放,，在全球配置優(yōu)質(zhì)資源,；

第二，服務(wù)長三角,?！按蠛鐦颉卑l(fā)展的每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)功能,，建設(shè)的每一條交通,，甚至每一棟樓宇，都要考慮如何面向長三角,、輻射長三角、服務(wù)長三角,；第三,，實(shí)現(xiàn)空間均衡?！拔蚁胩貏e強(qiáng)調(diào)居住與就業(yè)用地的均衡問題,，希望虹橋商務(wù)區(qū)地現(xiàn)代化發(fā)展高度重視空間均衡以及人口居住的話題,。”

國外已有的成功案例對(duì)于虹橋商務(wù)區(qū)的發(fā)展有何啟示,？華強(qiáng)森表示,，首先，虹橋商務(wù)區(qū)作為一個(gè)中心區(qū),，最終要發(fā)展成為多極分布的網(wǎng)絡(luò),，因此該區(qū)域可以重新設(shè)計(jì)為不同的區(qū)塊。同時(shí)它也是一個(gè)網(wǎng)絡(luò),，要和包括上海乃至長三角其他地區(qū)的商務(wù)區(qū)相連接,；其次，作為創(chuàng)新和科技的樞紐,，需要思考科技空間如何帶來創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的服務(wù)和機(jī)會(huì),；第三，在發(fā)展中要充分考慮住房因素,，把人們匯聚在一起創(chuàng)造幸福生活,；最后，要更好地利用可再生能源,，讓可持續(xù)發(fā)展成為這片區(qū)域的一大亮點(diǎn),。