黨章賦予紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和協(xié)助職責(zé)，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要協(xié)助到位,，又要監(jiān)督有力,，推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”貫通協(xié)同、相得益彰,，合力推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展,。遼寧省大連市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌“協(xié)助”與“監(jiān)督”兩項(xiàng)職責(zé)，在協(xié)助中強(qiáng)化監(jiān)督,、在監(jiān)督中推動(dòng)協(xié)助,，促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)釋放更大監(jiān)督效能，助力黨委管黨治黨主體責(zé)任“落地有聲”,。

找準(zhǔn)定位,，做到協(xié)助不包攬、監(jiān)督不代替,?！皡f(xié)助”是對(duì)紀(jì)委提出的要求，也厘清了黨委和紀(jì)委在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中的各自定位,。黨委主體責(zé)任是“綱”,，發(fā)揮牽頭抓總,、全面領(lǐng)導(dǎo)作用；紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是保證,，發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行,、促進(jìn)完善發(fā)展作用。實(shí)踐中,，大連市列明主體責(zé)任清單,，市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委制定“一細(xì)則兩清單”，即大連市黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實(shí)施細(xì)則,、大連市委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單,、大連市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，分解細(xì)化14個(gè)方面,、157項(xiàng)任務(wù),，確保“兩個(gè)責(zé)任”既相互貫通,、又界限分明,。明確黨委主體責(zé)任包含監(jiān)督責(zé)任，黨委對(duì)所管理的黨員干部進(jìn)行日常監(jiān)督,，紀(jì)委則發(fā)揮好“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用,。全市各級(jí)黨委通過(guò)約談提醒、履職考核,、任前廉政談話,、廉政教育、問(wèn)責(zé)等方式較好地履行了監(jiān)督責(zé)任,。

圍繞中心,，緊盯關(guān)鍵點(diǎn)、要害處開(kāi)展協(xié)助和監(jiān)督,。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任雖各有側(cè)重,，但并非各謀其事，必須統(tǒng)一于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,、加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作中,。作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，要圍繞中心,，與黨委同心同向,，緊盯關(guān)鍵點(diǎn)、要害處做好協(xié)助和監(jiān)督,。一是在政治監(jiān)督上發(fā)力,。大連市紀(jì)委監(jiān)委聚焦“兩個(gè)維護(hù)”出臺(tái)加強(qiáng)政治監(jiān)督工作意見(jiàn)和日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督工作辦法,，明確18項(xiàng)監(jiān)督任務(wù)清單,，推動(dòng)把“兩個(gè)維護(hù)”落實(shí)到具體事,、具體行動(dòng)中。二是在一把手監(jiān)督上同向發(fā)力,。黨的十九大以來(lái),，市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助市委主要領(lǐng)導(dǎo)約談一把手26人次，督促全市各級(jí)黨委（黨組）開(kāi)展黨內(nèi)談話5280人次,，形成了一把手抓一把手環(huán)環(huán)相扣,、逐級(jí)延伸的責(zé)任鏈條。今年9月,，市紀(jì)委監(jiān)委制定出臺(tái)了《市縣鄉(xiāng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)與下級(jí)一把手開(kāi)展監(jiān)督談話工作辦法》，強(qiáng)化一把手監(jiān)督,，健全完善各級(jí)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下級(jí)一把手開(kāi)展監(jiān)督談話工作機(jī)制,。三是在專項(xiàng)監(jiān)督上同向發(fā)力。針對(duì)一些突出問(wèn)題,，由黨委主導(dǎo),，紀(jì)委具體負(fù)責(zé)，以專項(xiàng)監(jiān)督為抓手,，集中人力,、時(shí)間進(jìn)行整治。在全市開(kāi)展了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)整治“中梗阻”專項(xiàng)監(jiān)督,，先后開(kāi)展監(jiān)督檢查1476次,，發(fā)現(xiàn)短板問(wèn)題1353個(gè)，查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題292件,、處分203人,；結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，嚴(yán)肅查處違規(guī)插手經(jīng)濟(jì)糾紛,、干擾執(zhí)法司法活動(dòng)等破壞法治化營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題,，留置16人，移送司法機(jī)關(guān)9人,。

建章立制,，做實(shí)常態(tài)化協(xié)助和監(jiān)督。立足日常,、經(jīng)常,，紀(jì)委要善于為黨委主體作用發(fā)揮提供有效載體、當(dāng)好參謀助手,。一是綜合考評(píng)傳導(dǎo)壓力,，建立考責(zé)機(jī)制。大連將“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況納入市委督查,、市縣巡察,、實(shí)績(jī)考核和干部考核,，督促相關(guān)部門(mén)在日常監(jiān)督考核中傳導(dǎo)履責(zé)壓力、糾正履責(zé)偏差,，既促進(jìn)下級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,，又促進(jìn)市委常委會(huì)及班子成員對(duì)照檢視擔(dān)當(dāng)作為、履責(zé)效果,。同時(shí),，統(tǒng)籌分析、綜合運(yùn)用督考結(jié)果,，著力糾治主體責(zé)任“推責(zé)甩鍋”,、監(jiān)督責(zé)任缺位越位等行為。二是共同做好“后半篇文章”,，建立促改機(jī)制,。市委出臺(tái)了《深入開(kāi)展警示教育推進(jìn)以案促改工作暫行辦法》，市紀(jì)委監(jiān)委則制定以案促改工作實(shí)施細(xì)則,，協(xié)助市委推動(dòng)案發(fā)單位深化以案促改工作,。同時(shí)，對(duì)典型案件進(jìn)行分析,，定期形成專題報(bào)告,，經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)會(huì)議審議后報(bào)省紀(jì)委監(jiān)委和市委，協(xié)助并督促市委有針對(duì)性地開(kāi)展工作,。三是以警示教育活動(dòng)為載體,，建立教育機(jī)制。黨的十八大以來(lái),，市委每年召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì),，以查處的市管領(lǐng)導(dǎo)干部典型案例進(jìn)行警示，市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)助拍攝警示教育片12部,。今年,，協(xié)助市委組織市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參觀大連市反腐倡廉警示教育基地，拍攝警示教育片《危險(xiǎn)關(guān)系》,，全市180余家單位組織警示教育活動(dòng)并收看警示教育片,，1.3萬(wàn)余名黨員干部接受教育。

（作者系遼寧省大連市委常委,，市紀(jì)委書(shū)記,、監(jiān)委代主任）