近日，廣東省發(fā)改委印發(fā)《廣東省堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展的實(shí)施方案》，要求科學(xué)穩(wěn)妥推進(jìn)擬建“兩高”項(xiàng)目,。其中，“對于能耗量較大的數(shù)據(jù)中心等新興產(chǎn)業(yè),，要加強(qiáng)引導(dǎo)，合理控制規(guī)模,，支持企業(yè)應(yīng)用綠色技術(shù),、提高能效水平,?！蓖瑫r,，將“制定我省2030年前碳達(dá)峰行動方案，重點(diǎn)推進(jìn)'兩高’行業(yè)和數(shù)據(jù)中心、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施的降碳行動”,。

　　在國家劃定的六大“兩高”行業(yè)中,，數(shù)據(jù)中心并不在列,，但其用電多、能耗高,，已被越來越多的地方納為重點(diǎn)監(jiān)管對象,，管控力度不亞于石化、煤化工等傳統(tǒng)項(xiàng)目,。例如,，正在征求意見的《浙江省關(guān)于建立健全高耗能行業(yè)階梯電價和單位產(chǎn)品超能耗限額標(biāo)準(zhǔn)懲罰性電價的實(shí)施意見》，明確將數(shù)據(jù)中心作為重點(diǎn)用能企業(yè),，擬實(shí)施電價加價等措施,。而據(jù)記者了解，降服這些“電老虎”并非易事,。

　　和水,、電一樣，數(shù)據(jù)中心已成為必不可少的生產(chǎn)資料,。從市場規(guī)模來看,，未來3年，其年均復(fù)合增長率預(yù)計(jì)不低于30%,。與之相伴的,，則是大量能源消耗?！?020年，全國數(shù)據(jù)中心數(shù)量達(dá)到8萬個左右，總耗電量為1660億千瓦時,，占當(dāng)年全社會總用電量比例約為2.2%,。”中國電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會秘書長呂天文告訴記者,，出于種種因素,，實(shí)際產(chǎn)生的能源消耗較統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更高。

　　“數(shù)據(jù)中心不屬于高排放,，但在國家能耗雙控要求下,，能耗問題顯得十分突出?！痹趨翁煳目磥?，嚴(yán)加管控不無道理?！坝行?shù)據(jù)中心打著正規(guī)旗號,，干著虛擬貨幣挖礦的活;部分?jǐn)?shù)據(jù)中心缺乏能評手續(xù)'黑著干’，用能情況長期脫離監(jiān)管;還有些實(shí)際使用率并不高,，只有部分機(jī)柜滿載運(yùn)行,，空調(diào)、制冷等公用設(shè)備卻停不下來,，存在大馬拉小車問題,。高耗能不完全來自正規(guī)業(yè)務(wù)本身，很多資源被白白浪費(fèi),?！?/span>

　　例如，數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的廣東存在不少“黑戶”,。據(jù)《廣東省能源局關(guān)于2020年全省節(jié)能監(jiān)察情況的通報》,，廣州旗銳云數(shù)據(jù)中心、廣州化龍聯(lián)通數(shù)據(jù)中心等6個項(xiàng)目,，未取得節(jié)能審查意見擅自開工建設(shè)或擅自投入使用,。“10月初,，廣東省能源局又關(guān)停一批無能評的數(shù)據(jù)中心,，違規(guī)用能涉及20多個項(xiàng)目、近30萬臺服務(wù)器,。隨著規(guī)范行動不斷深入,，這一數(shù)字必將不斷增加?！币晃涣私馇闆r的人士向記者證實(shí),。

　　即便是合規(guī)項(xiàng)目,，形勢也不樂觀。

　　上述人士表示,，按照廣東省統(tǒng)一規(guī)劃,，2022年建設(shè)數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜47萬個，2025年為100萬個,。截至去年底,，該省已投產(chǎn)、已通過節(jié)能審查的在建擬建機(jī)柜多達(dá)150萬個,，遠(yuǎn)超規(guī)劃數(shù)量,。“部分?jǐn)?shù)據(jù)中心拿到能評又遲遲不動,，廣東現(xiàn)已要求取消長期不開工項(xiàng)目的節(jié)能審查意見,。那么為何這么多項(xiàng)目會蜂擁而上?一個重要原因就是資源有限，先攥著能耗指標(biāo)再說,?！?/span>

　　呂天文還稱，數(shù)據(jù)中心能耗雖大,，產(chǎn)出卻不盡如人意,。“一是解決就業(yè)人數(shù)少,，社會效益不高;二是上繳利稅有限,，經(jīng)濟(jì)效益不高。對于地方政府而言,，不用我的人,、不給我交稅，還不斷增加碳排放,，加劇當(dāng)?shù)亟堤級毫?。?/span>

　　“我們做過測算,，數(shù)據(jù)中心每用一千瓦時電產(chǎn)生0.3元以上稅收,，才能達(dá)到地方政府要求的平均水平，還不能說滿足北京,、上海等地更高要求,。”中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會信息通信專業(yè)委員會副主任委員曲海峰坦言,，從能耗雙控的角度看,，減少一個數(shù)據(jù)中心，或相當(dāng)于壓減一二十個工業(yè)類項(xiàng)目的能源消耗,，效果立竿見影,?！暗晃秹簻p又產(chǎn)生新的問題?！?/span>

　　曲海峰表示,，近期江浙滬等多地采取限電措施，數(shù)據(jù)中心也受到影響,。“電停了,，數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)不能停,，否則銀行、政府機(jī)關(guān)等用戶就無法正常運(yùn)轉(zhuǎn),，數(shù)據(jù)中心只能自用柴油發(fā)電機(jī),。比如一個擁有8萬臺機(jī)柜的數(shù)據(jù)中心，每天消耗200多噸柴油,。表面上看節(jié)約了市電,，實(shí)際能耗并未減少，燒柴油污染排放更高,?！?/span>

　　目前，廣東率先出手,。一方面,，根據(jù)供需情況，在確保全省能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)可完成的前提下,，再考慮支持新建及擴(kuò)建數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目節(jié)能審查,。另一方面，對違規(guī)數(shù)據(jù)中心進(jìn)行整改,。未辦理節(jié)能審查的違規(guī)者,，均需依法依規(guī)停止使用或建設(shè);承載商用業(yè)務(wù)的違規(guī)數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，少數(shù)承載政務(wù),、5G基礎(chǔ)設(shè)施,、醫(yī)療等重要業(yè)務(wù)的違規(guī)項(xiàng)目，給予一定的數(shù)據(jù)遷移過渡期,，逾期未完成者也將責(zé)令停用,。

　　“在此形勢下，綠色低碳數(shù)據(jù)中心需求旺盛,，節(jié)能改造將迎來爆發(fā)期,。”呂天文表示,，節(jié)能改造技術(shù)沒有大的問題,，但“有些項(xiàng)目是實(shí)打?qū)嵉恼娓脑?，有些只是?yīng)付了事。比如我國以電能使用效率值——PUE作為衡量數(shù)據(jù)中心能效水平的主要指標(biāo),，數(shù)值越接近1能源利用效率越高,。PUE從1.5降到1.4需花費(fèi)2000萬，某項(xiàng)目只花幾百萬讓PUE降到1.45,?？瓷先サ拇_做了改造，但因缺乏后續(xù)監(jiān)督管理,，改成什么樣,、有多少效果，既無考核標(biāo)準(zhǔn),，也未開展追蹤,。節(jié)能改造的評價機(jī)制、配套監(jiān)管等措施亟待跟上,?！?/span>

　　曲海峰稱，基于特殊性,，很難讓數(shù)據(jù)中心先停下來再改造,，確保業(yè)務(wù)連續(xù)不間斷是一個現(xiàn)實(shí)問題。而且完成節(jié)能改造并不意味著一勞永逸,，為確保達(dá)標(biāo),，需建立在線監(jiān)控系統(tǒng)，配合平臺,、工具及相應(yīng)的執(zhí)法手段,。“數(shù)據(jù)中心作為基礎(chǔ)設(shè)施,，關(guān)聯(lián)諸多信息產(chǎn)業(yè),，涉及面廣,，不完全等同于傳統(tǒng)'兩高’產(chǎn)業(yè),，不能照搬管理工業(yè)項(xiàng)目的方式，但大多數(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)管理能力,，這對執(zhí)法者來說也是一道難題,。目前來看，地方政府節(jié)能降耗意愿明確,，但仍缺少行之有效的手段策略,。”