涵蓋今遼寧,、天津、河北,、山東瀕海地區(qū)的北部沿海,，是中華文明起源較早的地區(qū),，上古時期即有先民活動的足跡，留下了大量的貝丘遺址,。春秋時期,，隨著沿海各諸侯國海上勢力的發(fā)展，產(chǎn)生了最初的海防,。公元前485年,，齊國挫敗吳國大夫徐承率領(lǐng)的海上伐齊水師，被視為中國海防的萌芽,。明清時期,，國際格局發(fā)生劇變，為應(yīng)對海上威脅,，統(tǒng)治者進(jìn)行了系統(tǒng)的海防建設(shè),，其中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)值得認(rèn)真總結(jié),、反思,。

北部海防體系的建立及演化

明清時期，隨著新航路開辟,、東亞秩序變遷,，中國開始面臨前所未有的海上威脅，海防建設(shè)隨之加強(qiáng),，并大致經(jīng)歷了三個重要的歷史時期,。

其一，明初海防體系的建立,。1333年,，鐮倉幕府倒臺，日本進(jìn)入南北朝時代,，大批失勢的貴族、武士及浪人等結(jié)成武裝集團(tuán),，時常侵?jǐn)_中國,、朝鮮沿海地區(qū)。面對日益嚴(yán)峻的倭患,，朱元璋下令于沿海地區(qū)設(shè)置衛(wèi)所,，以加強(qiáng)海防。洪武時期北部沿海的海防衛(wèi)所自山東南部安東衛(wèi)起,，循海而上至渤海南岸的青州衛(wèi),，再從渤海西北部開平中屯衛(wèi)循海而下至遼東半島南部金州衛(wèi)止，有40處之多,。這些衛(wèi)所大多專為防海而設(shè),，“當(dāng)要害可以泊舟之處”,，位置險要，如膠州所“海潮抵其南門”,，鰲山衛(wèi)“海潮抵其東門”（同治《即墨縣志》卷十《藝文》）,。同時，洪武時在因襲前代的基礎(chǔ)上,，自山東日照夾倉鎮(zhèn)至北直隸樂亭縣新橋?？冢O(shè)置了25處巡檢司,。海防衛(wèi)所,、巡檢司交錯分布，下轄若干墩,、堡,，負(fù)責(zé)瞭哨、御敵,，初步建立起北部海防體系,。除此之外，朱元璋還派遣舟師巡海,、令海運(yùn)將士剿倭,，遷山東瀕海島民入內(nèi)陸，并不斷開展對日外交等,，這些措施對于抗擊倭寇起了重要作用,。永樂時期遷都北京，北部沿海因承擔(dān)拱衛(wèi)京畿,、防御海上來犯之?dāng)车闹厝味匚煌癸@,。朱棣除將洪武末所設(shè)山東瀕海七衛(wèi)之建設(shè)落到實(shí)處外，還在渤海西北岸設(shè)置天津三衛(wèi)等13處衛(wèi)所,。同時,，他還格外重視對沿海軍事力量的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),，設(shè)山東備倭都司,、山東海防三營、北直隸海防三營等加強(qiáng)控御,。經(jīng)過洪武,、永樂時期的經(jīng)營，北部海防體系初步建立起來,，并充分發(fā)揮作用,，永樂十七年（1419）取得遼東望海堝大捷，“自是倭大懼,，百余年間,，海上無大侵犯”（《明史》卷九十一《兵三》）,。

其二，明后期大范圍海防協(xié)調(diào)機(jī)制的形成,。永樂后很長時間內(nèi),，北部沿海相對平靜，即使是嘉靖倭患時期,，倭寇對北部沿海影響也不大,，故當(dāng)?shù)睾７澜ㄔO(shè)相對遲滯。萬歷前期,，豐臣秀吉統(tǒng)一日本,，派兵入侵朝鮮，并欲以其為跳板入侵明朝,。萬歷君臣在派兵援朝的同時,，開始高度重視北部沿海防御，一面向登萊,、遼東,、天津等重鎮(zhèn)調(diào)兵遣將，一面致力于構(gòu)建大范圍的海防協(xié)調(diào)機(jī)制,，除專設(shè)天津巡撫負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)北部海防事務(wù)外,，又設(shè)提督薊遼、保定,、山東總兵官及天津副總兵,、山東總兵、寬奠副總兵,、薊州中路海防營副總兵等武職,。由此建立起一個上下有序、文武相維的跨國,、跨省海防體系,，對保障援朝御倭戰(zhàn)爭的勝利起了重要作用。在這個海防體系中,，朝鮮戰(zhàn)場指揮官總攬全局,，天津巡撫及提督薊遼、保定,、山東總兵官文、武二員佐其專理海防,，沿海各省巡撫轄兵備道,、海防同知等文官，轄沿海各總兵官及參將,、游擊等武官共同參與,。

戰(zhàn)爭勝利后,，北部海防力量再度遭到削弱。繼而努爾哈赤崛起于東北,，并于天啟元年攻陷遼南四衛(wèi),，直接威脅登萊、天津,。遼東總督熊廷弼鑒于海上力量的重要性,，提出“三方布置”策，即“廣寧用騎步對壘于河上”,，對抗女真主力,，同時又從“海上督舟師乘虛入南衛(wèi)”（《明熹宗實(shí)錄》卷十一），發(fā)揮天津,、登萊的作用,。為此明朝政府重設(shè)天津巡撫、新設(shè)登萊巡撫等文武職官,，予以配合,。但遺憾的是，遼東巡撫王化貞與熊廷弼意見不合,，擅自派遣毛文龍率少量軍隊(duì)沿遼南恢復(fù)海疆,，雖取得鎮(zhèn)江大捷，卻“致敵恨遼人,，屠戮四衛(wèi)軍民殆盡,，灰東山之心，寒朝鮮之膽,，奪河西之氣”（《明史》卷二百五十九《熊廷弼傳》）,，打亂了熊廷弼的三方布置方略。熊廷弼為此耿耿于懷,，并因與王化貞之間意氣之爭導(dǎo)致廣寧戰(zhàn)敗,，二人相繼下獄。此后,，毛文龍成為北部海防戰(zhàn)略的核心人物,。毛文龍占據(jù)皮島，孤懸海外,，軍需供應(yīng)多仰賴內(nèi)陸,，但其兵力不盛，且為人驕縱,，又因軍需供應(yīng),、防區(qū)劃分等問題與臨近的登萊巡撫齟齬不斷，無法承擔(dān)恢復(fù)遼東的重任。毛文龍為袁崇煥所殺后,，明廷對東江鎮(zhèn)處置失當(dāng),，尤其是未能及時有效地將其部下與其他軍鎮(zhèn)融合、改編,，導(dǎo)致吳橋之變發(fā)生,。此后，東江鎮(zhèn)孔有德,、耿仲明,、尚可喜等人攜新式武器降清，成為清朝南下中原的急先鋒,?？梢哉f，熊廷弼死后,，明朝北部海防戰(zhàn)略缺乏行之有效的應(yīng)對方略,，輕重失位、矛盾重重,，最終一敗涂地,。

其三，晚清北部海防的近代化,。清朝建立之初,，東亞秩序相對穩(wěn)定，西方殖民者尚未大規(guī)模東來,，日本又陷入鎖國狀態(tài),，北部沿海除偶有小股海寇入犯外一直較為平靜,。此后相當(dāng)長的時間里,，北部海防不僅未有大的建樹，反因長期懈怠導(dǎo)致窳敗不堪,，如海防重鎮(zhèn)天津,，駐防水師時設(shè)時裁，且操練不勤,。以致在兩次鴉片戰(zhàn)爭中,，山東半島、遼東半島及渤海海峽防御不力,，海上之?dāng)抽L驅(qū)直入兵臨天津,，迫使清政府簽訂不平等條約。1874年日軍侵臺后,，引發(fā)朝野震動,，展開了海防大討論。清政府決定由李鴻章負(fù)責(zé)建設(shè)北洋海軍，沈葆楨督辦南洋海防,，首次將海防提高到國家戰(zhàn)略的高度。經(jīng)過十?dāng)?shù)年的經(jīng)營,，1888年北洋水師正式創(chuàng)立,。這是中國第一支近代化的海軍，共有大小軍艦25艘,、輔助軍艦50艘,、運(yùn)輸船30艘、官兵4000余人,，并配備有天津水師學(xué)堂,、大沽船塢，以及旅順,、威海衛(wèi)兩大海軍基地,，還聘請外國教員教練軍士，并制定了《北洋海軍章程》,。北洋水師在當(dāng)時的亞洲乃至世界都是一支強(qiáng)大的海軍,。通過創(chuàng)設(shè)北洋水師，建設(shè)旅順,、威海衛(wèi)海軍基地等,，李鴻章構(gòu)建起以遼東半島、山東半島為重心的新型海防體系,，“入可以駐守遼渤,，出可以援應(yīng)他處，輔以各炮臺陸軍駐守,，良足拱衛(wèi)京畿”（中國史學(xué)會編《洋務(wù)運(yùn)動三》,，上海人民出版社1961年版，第195頁）,。但遺憾的是,，在晚清政局全面腐敗的情況下，先進(jìn)的戰(zhàn)艦,、技術(shù)并不能挽救危局,。在甲午戰(zhàn)爭中，北洋水師接連遭遇豐島海戰(zhàn),、黃海海戰(zhàn)的失利,，但實(shí)力尚存，李鴻章卻令北洋水師困守威海衛(wèi)軍港,，完全喪失了新式軍艦的海上機(jī)動性,，陷入腹背受敵、被動挨打的局面，最終全軍覆沒,。北洋水師的覆滅宣告了洋務(wù)運(yùn)動的破產(chǎn),，海軍基地的丟失使中國失去了重建海軍的可能，北部海防體系全面崩潰,。此戰(zhàn)刺激了日本的侵略野心,，加快了對朝鮮的侵略及對中國東北的爭奪，對此后數(shù)十年的東亞格局產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響,。

北部海防的得失及反思

明清時代北部海防體系的建立及演變,，在一定程度上維護(hù)了國防安全，對于京畿地帶的安定及東亞秩序的平穩(wěn)起了重要作用,，其積極性主要體現(xiàn)在以下幾個方面,。

其一，明清海防活動取得了諸多抗擊外來侵略的勝利,，捍衛(wèi)了海疆安全,，穩(wěn)定了東亞秩序，展現(xiàn)了中華兒女保護(hù)領(lǐng)土完整與民眾安全的堅(jiān)定決心,。永樂十七年,，遼東總兵劉江于遼南望海堝設(shè)伏，海防將士奮勇作戰(zhàn),，“自辰至酉,，擒戮盡絕，生獲百十三人,，斬首千余級”（《明太宗實(shí)錄》卷二百十三）,，基本上掃除了沿海倭寇，解決了明初倭寇問題,。萬歷年間援朝御倭戰(zhàn)爭的勝利,，粉碎了豐臣秀吉的狂妄圖謀，確保了東亞秩序的穩(wěn)定,。清末的甲午戰(zhàn)爭中,，北洋水師雖全軍覆沒，但將士們?yōu)楸＜倚l(wèi)國而浴血奮戰(zhàn)的精神卻值得充分肯定,。

其二,，海防移民等促進(jìn)了北部海疆的開發(fā)。隨著海防衛(wèi)所的設(shè)立,，大量軍事移民遷入北部海疆,，對海疆開發(fā)起了重要作用。如天津地區(qū),，明初原為荒蕪之地,，“屬小直沽,，荒曠斥鹵之地，初無所隸焉”（康熙《天津衛(wèi)志》卷一《沿革》）,，自永樂二年天津衛(wèi)設(shè)立后,，逐漸開始發(fā)展，到康熙年間,，“設(shè)立僅三百年,，其中大小衙門及寺觀、宮廟,、庵祠、牌坊之麗,，洵稱壯觀,，巍然一大都會也”（康熙《天津衛(wèi)志》卷首《圖說》）。數(shù)百年后,，北部沿海的青島,、威海、煙臺,、天津,、大連等地已發(fā)展為大城市?？梢哉f明清以來的海防建設(shè)奠定了今日渤黃海沿岸的城市格局,。

當(dāng)然，傳統(tǒng)以農(nóng)立國的思路導(dǎo)致了國人海洋意識的缺乏,，更沒有敏銳的海防危機(jī)意識,，特別是近代以來，統(tǒng)治者面對列強(qiáng)的堅(jiān)船利炮時處置失措,，最終釀成危局,，究其原因在于海防戰(zhàn)略存在問題。

其一,，海防建設(shè)缺乏長遠(yuǎn)眼光,，不能一以貫之。在海上形勢危急時,，海防建設(shè)相對積極,，在海上形勢平穩(wěn)時，則放松海防建設(shè)甚至廢弛不舉,。特別是清代,，由于起初海疆相對平靜，統(tǒng)治者心存“天朝上國”虛驕自大的心態(tài),，在清初至鴉片戰(zhàn)爭前后的近二百年里,，北部海防建設(shè)基本乏善可陳,，遼東半島與山東半島之間的海上鎖鑰形同虛設(shè)，防御京城門戶的天津水師營時設(shè)時裁,。這就使清朝與經(jīng)歷過工業(yè)革命的歐洲列強(qiáng),、日本差距越來越大，以致鴉片戰(zhàn)爭中英軍憑借堅(jiān)船利炮輕松穿過渤海海峽,，兵臨天津,。此后的第二次鴉片戰(zhàn)爭，北部海防體系仍形同虛設(shè),，外犯之?dāng)抽L驅(qū)直入,，直逼京津。

其二,，海防戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)相對保守,。明清北部沿海海防體系主要是以海岸防御為主，缺乏爭衡海上的氣魄,。明初以衛(wèi)所,、巡檢司守陸，輔之以大規(guī)模的舟師巡海,，但中間亦有停歇,，永樂后則徹底廢止。清前期以八旗,、綠營駐防?？冢⒃O(shè)置水軍,，但水軍實(shí)力薄弱且操練不勤,，起不到應(yīng)有作用。海上機(jī)動力量的薄弱,，往往導(dǎo)致戰(zhàn)略主動性的喪失,，如明初廖永忠所言，“倭夷竄伏海島,，因風(fēng)之便,，以肆侵略，來若奔狼,，去若驚鳥”（《明史紀(jì)事本末》卷五十五《沿海倭亂》）,。如無一定規(guī)模的海上機(jī)動力量難以有效抵御外敵，明代抗倭的諸多失利即與此有關(guān),。甲午戰(zhàn)爭時,，北洋水師于海上受挫后困守威海衛(wèi)，揚(yáng)短避長,、坐以待斃,，最終難挽敗局,，也是一個深刻教訓(xùn)。

北部海防給后人留下的經(jīng)驗(yàn),、教訓(xùn),，值得深刻反思。從明清北部海防建設(shè)的發(fā)展歷程來看,，海防當(dāng)思考以下問題,。

首先，海防建設(shè)應(yīng)有全球化的視野,。海防主要為防御海上來犯之外敵,，需對當(dāng)時的國際格局有著清醒的把握，方能未雨綢繆,。15—19世紀(jì)是世界格局劇變的時代,，永樂時雖有鄭和下西洋的壯舉，卻缺乏全球化格局,，主要側(cè)重政治宣傳、對外交流,，忽視實(shí)際的經(jīng)濟(jì)利益,，最終因耗資過多而無法維系。由于缺乏全球化視野,，清政府對近代以來因航海能力大幅提升造成海上霸權(quán)伸張的現(xiàn)實(shí)一無所知,，面對西方堅(jiān)船利炮的不斷入侵，接連措置失當(dāng),，釀成慘敗,。后隨著中外交流頻繁方才有所改觀，故其創(chuàng)設(shè)新式海軍之舉,，雖最終未能成功,，但仍不失為以全球化視野經(jīng)營海防的舉措，值得肯定,。

其次,，海防建設(shè)當(dāng)有長久性的整體規(guī)劃。海防建設(shè)貴在持久,，需居安思危,，在面臨強(qiáng)敵威脅時，需統(tǒng)籌規(guī)劃,、協(xié)調(diào)抗敵,，在海疆承平時，亦需時時謹(jǐn)慎,，安不忘危,。此外,，海洋浩渺無垠，來犯之?dāng)迟亢龆?、悄然而去,，?dāng)有整體防御規(guī)劃。既要注重省內(nèi)海防建設(shè),，還要探討臨近省份,，甚至整個海疆的協(xié)同防御問題。援朝御倭戰(zhàn)爭期間,，北部沿海海防實(shí)力的增強(qiáng)為戰(zhàn)爭勝利提供了有力保障,，而近代北部海防卻缺乏有效的省際協(xié)作，即使是北洋水師設(shè)置后,，仍與北部沿海督撫存在諸多齟齬,，難以形成合力，這也是其失敗的重要原因,。

最后,，海防建設(shè)當(dāng)與海洋開發(fā)、海上交流統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、協(xié)同發(fā)展,。明清時代，國人總體上缺乏先進(jìn)的海洋意識,，將海防與海洋開發(fā),、海上交流人為割裂開來，突出表現(xiàn)為海禁政策的實(shí)施及遷徙瀕海民眾,。海禁政策的實(shí)施導(dǎo)致閉關(guān)鎖國,，不但阻礙了正常的海上交流，而且使喪失生計的瀕海民眾不得不從事海上走私,，嘉靖大倭寇中有不少就是這些瀕海民眾,。遷徙瀕海民眾不但阻礙了對沿海島嶼的開發(fā)，而且在客觀上造成海防前線回縮,，使有些瀕海島嶼竟成為?？芫奂兀劤傻溁?。所以說,，海防建設(shè)與海洋開發(fā)、海上交流必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、協(xié)同發(fā)展,，政治、經(jīng)濟(jì),、軍事,、社會諸多層面密切結(jié)合,，如此方能構(gòu)建起長久、堅(jiān)固的海上長城,。

總體而言,，北部沿海海防不僅關(guān)乎京畿地帶安全，而且對于維系東亞甚至整個亞洲穩(wěn)定,，都起著舉足輕重的作用,，其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)值得后人深刻反思。

（本文系山東省社科重點(diǎn)項(xiàng)目“明清之際渤黃海海域的海上勢力與東亞秩序”（20BLSJ03）,、國家社科基金青年項(xiàng)目“明清環(huán)渤海地區(qū)海防研究（1368—1912）”（13CZS022）階段性成果）

（作者單位：山東師范大學(xué)歷史文化學(xué)院“中外關(guān)系史創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”）

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