陜西省行政執(zhí)法公示辦法

(試 行)

第一章 總則

第一條

為規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法工作透明度,，保障和監(jiān)督行政執(zhí)法部門依法行政,，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。

第二條

全省各級行政執(zhí)法機關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織、依法受行政執(zhí)法機關(guān)委托從事行政執(zhí)法活動的組織(以下簡稱行政執(zhí)法機關(guān)),，在行政許可,、行政處罰、行政強制,、行政征收,、行政收費、行政檢查6類行政執(zhí)法行為中推行行政執(zhí)法公示制度適用本辦法,。

第三條

縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法公示工作的組織領(lǐng)導,，保障行政執(zhí)法公示工作全面落實。

縣級以上人民政府法制機構(gòu),、網(wǎng)信部門等部門應當按照各自職責依法指導和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法機關(guān)的行政執(zhí)法公示工作,。

第四條

本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指行政執(zhí)法機關(guān)依照有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章及本辦法的規(guī)定,，將行政執(zhí)法主體、人員,、職責,、權(quán)限、依據(jù),、程序,、隨機抽查事項清單、結(jié)果,、監(jiān)督方式,、救濟途徑等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開,，保障行政相對人和社會公眾的知情權(quán),、參與權(quán)、救濟權(quán),、監(jiān)督權(quán),，自覺接受社會監(jiān)督。

第五條

行政執(zhí)法公示應當堅持公平,、公正,、合法、及時,、準確,、便民的原則。

第二章 公示內(nèi)容

第六條

行政執(zhí)法機關(guān)應當主動公示以下內(nèi)容,，并根據(jù)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整,。

(一)行政執(zhí)法主體,、職責、權(quán)限,、內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu),、職責分工、管轄范圍,、執(zhí)法區(qū)域;

(二)行政執(zhí)法人員名單及信息,，包括行政執(zhí)法人員的姓名、性別,、職務,、行政執(zhí)法證件號碼及其有效期等;

(三)根據(jù)行政執(zhí)法機關(guān)權(quán)責清單及本辦法規(guī)定的公示內(nèi)容，編制的《行政執(zhí)法事項清單》;

(四)行政執(zhí)法依據(jù)，包括行政執(zhí)法所依據(jù)的有關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章以及行政執(zhí)法裁量權(quán)的依據(jù)等;

(五)根據(jù)法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的方式,、步驟、時限和順序,，逐項制定的行政執(zhí)法流程圖;

(六)按照“雙隨機,、一公開”監(jiān)管要求明確抽查主體、依據(jù),、對象,、內(nèi)容、方式等須公示的內(nèi)容,，編制的《隨機抽查事項清單》;

(七)行政相對人依法享有的聽證權(quán),、陳述權(quán)、申辯權(quán)和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權(quán)利和救濟途徑,。

第七條

行政執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查,、調(diào)查取證、行政處罰,、行政強制,、送達執(zhí)行等行政執(zhí)法活動時應當主動出示行政執(zhí)法證件，告知行政相對人行政執(zhí)法事由,、行政執(zhí)法依據(jù),、行政相對人的權(quán)利義務及救濟途徑等內(nèi)容。法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當出示行政執(zhí)法文書的,，應當依法出示,。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備制式服裝、行政執(zhí)法標識的行政執(zhí)法機關(guān),，其行政執(zhí)法人員應當按照規(guī)定著制式服裝,、佩戴行政執(zhí)法標識。

第八條

行政執(zhí)法機關(guān)應當在其服務窗口公示辦公時間,、辦公地址,、辦公電話、工作人員及其崗位信息,，并主動公開行政許可或者服務事項名稱,、依據(jù)、受理機構(gòu),、審批機構(gòu),、許可條件,、申請材料清單(含示范文本)、辦理流程,、辦理時限,、證照發(fā)放、表格下載方式,、咨詢渠道,、監(jiān)督方式、狀態(tài)查詢,，各類減,、免、緩,、征的條件,、標準和審批或者辦理程序。

第九條

行政執(zhí)法機關(guān)作出的行政許可,、行政處罰,、行政強制、行政征收,、行政收費,、行政檢查決定(結(jié)果)，除法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定外，應當予以公示,，接受社會監(jiān)督,。

第十條

行政執(zhí)法機關(guān)公開行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息時，還應當同時公開行政執(zhí)法主體,、行政執(zhí)法人員,、行政執(zhí)法對象、行政執(zhí)法方式,、行政執(zhí)法內(nèi)容,、救濟途徑等內(nèi)容。按照法律,、法規(guī),、規(guī)章的規(guī)定應當制作行政執(zhí)法文書的，應當一并公開行政執(zhí)法文書,。

第十一條

有下列情形之一的行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息,，不予公開。

(一)行政相對人是未成年人的;

(二)涉及國家秘密、商業(yè)秘密,、個人隱私的;

(三)公開后可能危及國家安全,、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的;

(四)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他不宜公開的情形。

第三章 公示程序

第十二條

行政執(zhí)法機關(guān)應當以政府和機關(guān)門戶網(wǎng)站,、行政執(zhí)法信息公示平臺為行政執(zhí)法公示的主要載體,，將行政執(zhí)法各項信息在政府和機關(guān)門戶網(wǎng)站或行政執(zhí)法信息公示平臺上全面公示，并不斷拓寬公示公開的渠道和方式,。

第十三條

行政執(zhí)法機關(guān)應當通過以下渠道和方式,，全面、準確,、及時地公開有關(guān)行政執(zhí)法信息,。

(一)新聞發(fā)布會、聽證會,、座談會,、報刊、廣播,、電視等;

(二)辦公場所,、辦事大廳、服務窗口的執(zhí)法公示牌或公示欄,、電子顯示屏,、公共查閱室、資料索取點,、咨詢臺等;

(三)微信公眾號,、官方微博、智能手機應用程序等其他互聯(lián)網(wǎng)傳播渠道;

(四)法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十四條

行政執(zhí)法機關(guān)應當探索建立辦公自動化或行政執(zhí)法辦案系統(tǒng)與行政執(zhí)法信息公示平臺的數(shù)據(jù)交換機制,，實現(xiàn)行政執(zhí)法信息向公示平臺自動推送。

第十五條

行政執(zhí)法決定(結(jié)果)應當自該信息形成或者變更之日起二十個工作日內(nèi)予以公開,。

法律,、法規(guī)、規(guī)章對公開的時限另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第十六條

行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息由制作、產(chǎn)生或者保存該信息的行政執(zhí)法機關(guān)負責公開，公開前應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定對擬公開的信息進行審查,。

行政執(zhí)法機關(guān)對該信息不能確定是否可以公開時，應當依照法律,、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定,。

第十七條

行政執(zhí)法決定(結(jié)果)信息公示滿五年的，可以從政府和機關(guān)門戶網(wǎng)站,、行政執(zhí)法信息公示平臺上撤下,。但行政相對人是自然人的，公示滿兩年的,，可以從公示載體上撤下,。已經(jīng)公示的原行政處罰決定被依法撤銷、確認違法或者要求重新作出的,，行政執(zhí)法機關(guān)應當及時撤下公示的原行政處罰案件信息,，并作出必要的說明。

第十八條

行政執(zhí)法機關(guān)發(fā)現(xiàn)公示的行政執(zhí)法信息不準確的,，應當及時更正,。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明公示的行政執(zhí)法信息不準確的,，有權(quán)要求實施公示的行政執(zhí)法機關(guān)予以更正,。行政執(zhí)法機關(guān)有權(quán)更正的，自查證后,，應當在五個工作日內(nèi)更正完畢,。行政執(zhí)法機關(guān)無權(quán)更正的，應當轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政執(zhí)法機關(guān)處理,，并告知申請人,。

第四章 監(jiān)督檢查

第十九條

縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法機關(guān)應將行政執(zhí)法公示制度的建立和落實情況納入法治政府建設(shè)、依法行政和行政執(zhí)法考核,。

第二十條

行政執(zhí)法機關(guān)違反本辦法,，未按要求公示行政執(zhí)法信息的，由同級人民政府和相關(guān)部門責令限期改正;逾期不改正的,，予以通報批評;情節(jié)嚴重的,，按照有關(guān)規(guī)定予以行政處理。

第五章 附則

第二十一條

本規(guī)定自2017年12月21日起施行,，有效期至2022年12月21日,。

陜西省行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定

(試 行)

第一章 總則

第一條

為監(jiān)督和保障行政執(zhí)法，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，制定本規(guī)定,。

第二條

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法全過程記錄，是指行政執(zhí)法組織以紙張或電子設(shè)備為載體,，采用書寫或錄制方式以文字,、符號、圖畫,、聲音等形式對特定行政執(zhí)法案件處理進行全面記錄的活動,。

具有行政執(zhí)法職能的組織應當依照本規(guī)定分類制定記錄細則，對本組織各類行政執(zhí)法案件依法,、客觀,、全面記錄。對可能導致行政執(zhí)法決定被撤銷,、被確認違法等情形,，以及行政裁量權(quán)的行使，應當重點記錄,。

法律,、法規(guī)、規(guī)章和上級行政規(guī)范性文件對行政執(zhí)法記錄另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。

第三條

對特定案件處理的記錄，包括處理組織,、法律依據(jù),、事實根據(jù)、法定證據(jù),、作出決定的理由和執(zhí)法決定,，以及送達執(zhí)行等內(nèi)容，體現(xiàn)行政執(zhí)法程序,。有行政執(zhí)法相對人以及其他與行政執(zhí)法有利害關(guān)系的公民,、法人或者其他組織的，應當依法記錄相關(guān)信息,。

行政執(zhí)法記錄以書寫和紙張記錄為主,，逐步實行以電子設(shè)備錄制記錄。

采用書寫方式記錄的,，應當符合行政執(zhí)法文書規(guī)定,。采用錄制方式記錄的，應當完整,。書寫記錄,、錄制記錄作為證據(jù)使用的，應當符合相關(guān)規(guī)定,。

現(xiàn)場檢查,、隨機抽查、調(diào)查取證,、證據(jù)保全,、聽證、行政強制,、送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法環(huán)節(jié),，應當錄制音像。直接涉及人身自由,、生命健康,、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場執(zhí)法活動和執(zhí)法場所，應當對執(zhí)法全過程錄制音像,。

第四條

行政執(zhí)法記錄應當形成案卷,，符合行政執(zhí)法案卷規(guī)定。

第五條

縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法全過程記錄工作的組織領(lǐng)導,，保障行政執(zhí)法全過程記錄經(jīng)費,、設(shè)備。

縣級以上人民政府法制機構(gòu)具體負責組織,、指導,、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法全過程記錄工作,。

上級行政執(zhí)法組織應當加強對相應下級行政執(zhí)法組織行政執(zhí)法全過程記錄工作的指導或領(lǐng)導,。

第二章 簡易程序案件記錄

第六條

對依法實行簡易程序的案件，行政執(zhí)法組織應當分類設(shè)置簡易程序案件記錄簿,，記錄一定周期內(nèi)同類案件,。

第七條

簡易程序案件記錄簿由相對獨立的案件案卷組成，每一案件案卷記錄內(nèi)容應當完整,。除法律,、法規(guī)規(guī)定可以簡化的外，不得缺失記錄內(nèi)容,。

第三章 一般程序案件記錄

第八條

對依法實行一般程序的案件應當記錄全部法定內(nèi)容和必要內(nèi)容,，形成獨立案卷。

第九條

對案件處理組織名稱的記錄應當使用法定機構(gòu)核定的全稱,。案件處理組織所制發(fā)的行政執(zhí)法文書應當符合國家公文標準和印章使用規(guī)定,，法律有規(guī)定的，應當由組織負責人簽名,。

應當記錄案件處理人員姓名和執(zhí)法證件號碼,。

應當記錄所行使職權(quán)的法律性質(zhì)和行使過程,。

第十條

處理案件適用的法律依據(jù)依次記錄法律、法規(guī),、規(guī)章,。需要適用行政規(guī)范性文件的，應當予以記錄,。

法律依據(jù)記錄應當具體到條,、款、項,、目,，寫明內(nèi)容。

應當記錄需要適用的行政裁量基準,。

第十一條

案件事實根據(jù)的記錄應當與實際事實一致,，禁止虛構(gòu)案件事實。

應當依照法律依據(jù)的規(guī)定,，分類記錄被處理案件行為人,、行為和物品等信息。

第十二條

對案件證據(jù)的記錄應當符合書證,，物證,，視聽資料，電子數(shù)據(jù),，證人證言,，當事人的陳述，鑒定意見,，勘驗筆錄,、現(xiàn)場筆錄等法定要求。法律,、法規(guī)和規(guī)章未對行政執(zhí)法證據(jù)作出明確規(guī)定的,，適用《中華人民共和國行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定。

第十三條

對案件決定的記錄應當包含法定事項和理由,。

應當記錄行政執(zhí)法決定的起草人,、審核人、簽發(fā)人等對決定形成有影響的人員,。經(jīng)法制機構(gòu)審查,、專家論證、集體討論,、執(zhí)法聽證等程序的,，應當予以記錄。

第十四條

依法記錄行政執(zhí)法文書送達,，法律,、法規(guī)和規(guī)章未對行政執(zhí)法文書送達作出明確規(guī)定的,，適用《中華人民共和國行政訴訟法》相關(guān)規(guī)定。

第十五條

行政執(zhí)法決定的執(zhí)行情況應當予以記錄,。對未能執(zhí)行的決定應當詳細記錄原因,。

行政強制執(zhí)行依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定記錄。

第十六條

行政執(zhí)法決定被起訴或者被復議,，應當記錄訴訟、復議過程和結(jié)果,。

第四章 執(zhí)法記錄的收集,、管理和利用

第十七條

禁止收集、記錄與行政執(zhí)法案件無關(guān)的信息,，不得非法使用,、公開執(zhí)法記錄信息。

第十八條

行政執(zhí)法組織應當建立健全行政執(zhí)法信息收集,、記錄,、保存、管理,、使用,、公開制度。

第十九條

行政執(zhí)法記錄形成的案卷和信息依照《中華人民共和國檔案法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等相關(guān)規(guī)定管理,、利用和公開,。

第五章 監(jiān)督與責任

第二十條

縣級以上人民政府應將行政執(zhí)法全過程記錄工作納入法治政府建設(shè)、依法行政和行政執(zhí)法考核,。

第二十一條

有下列情形之一的,，由同級或上級政府法制機構(gòu)責令限期改正、通報批評;情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的,，依法追究有關(guān)人員行政責任;構(gòu)成犯罪的,，依法移交司法機關(guān)追究刑事責任。

(一)不進行行政執(zhí)法記錄的;

(二)未按規(guī)定進行記錄或者進行虛假記錄的;

(三)違反規(guī)定收集,、記錄,、保存、管理,、使用,、公開行政執(zhí)法記錄信息的;

(四)其他違反行政執(zhí)法記錄規(guī)定的情形。

第六章附 則

第二十二條

本規(guī)定所稱行政執(zhí)法組織含受委托的行政執(zhí)法組織,。

第二十三條

本規(guī)定自2017年12月21日起施行,，有效期至2022年12月21日。

陜西省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

(試 行)

第一條

為規(guī)范和完善行政執(zhí)法程序,，保護公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,，保證重大行政執(zhí)法決定的合法、有效,，根據(jù)有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,，結(jié)合我省實際,，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核,，是指行政機關(guān),、法律法規(guī)授權(quán)的組織(以下簡稱行政執(zhí)法機關(guān))在作出重大行政執(zhí)法決定之前，由該行政執(zhí)法機關(guān)負責法制工作的機構(gòu)(以下統(tǒng)稱法制機構(gòu))對其合法性,、適當性進行審核的行為,。

受委托組織在委托范圍內(nèi)作出重大行政執(zhí)法決定前，由委托機關(guān)的法制機構(gòu)進行審核,。

第三條

重大行政執(zhí)法決定進行法制審核是作出決定前的必經(jīng)程序,。未經(jīng)審核或者審核未通過的，行政執(zhí)法機關(guān)不得作出執(zhí)法決定,。

第四條

其他行政執(zhí)法決定,，行政執(zhí)法機關(guān)認為需要審核的，參照本辦法進行法制審核,。

法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定因情況緊急等原因,，需作出即時性,、應急性行政執(zhí)法決定的除外。

第五條

行政執(zhí)法機關(guān)作出行政許可,、行政處罰,、行政強制、行政征收等行政執(zhí)法決定,，具有下列情形之一的,，屬于重大行政執(zhí)法決定。

(一)涉及重大公共利益的;

(二)可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的;

(三)直接關(guān)系行政相對人或他人重大權(quán)益的;

(四)需經(jīng)聽證程序作出行政執(zhí)法決定的;

(五)行政執(zhí)法事項疑難,、復雜的;

(六)除適用簡易程序以外作出行政處罰決定的;

(七)法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當進行法制審核的,。

第六條

省級行政執(zhí)法機關(guān)應當按照行政執(zhí)法決定類別制定重大行政執(zhí)法決定法制審核清單,，印發(fā)本系統(tǒng)參照執(zhí)行，并報送省人民政府法制辦公室備案。

市,、縣(區(qū))行政執(zhí)法機關(guān)也可根據(jù)本地,、本部門實際，擴大重大行政執(zhí)法決定法制審核的范圍,。

第七條

兩個或者兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)以共同名義作出重大行政執(zhí)法決定的,，由負責牽頭的行政執(zhí)法機關(guān)法制機構(gòu)進行審核，其他行政執(zhí)法機關(guān)的法制機構(gòu)參與審核,。

第八條

承辦機構(gòu)在送審時應當提交下列材料,。

(一)重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查終結(jié)報告;

(二)重大行政執(zhí)法決定建議或者意見;

(三)重大行政執(zhí)法決定書代擬稿;

(四)相關(guān)證據(jù)資料;

(五)經(jīng)聽證或者評估的，還應當提交聽證筆錄或者評估報告;

(六)其他需要提交的材料,。

法制機構(gòu)認為提交材料不齊全的,，可以要求承辦機構(gòu)在指定時間提交。

第九條

法制機構(gòu)對擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下方面進行審核,。

(一)行政執(zhí)法機關(guān)是否有職權(quán)作出執(zhí)法決定;

(二)主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿;

(三)程序是否合法,、正當;

(四)適用法律,、法規(guī)、規(guī)章是否準確,，執(zhí)行裁量基準是否適當;

(五)行政執(zhí)法文書是否規(guī)范,、齊備;

(六)違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機關(guān);

(七)其他應當審核的內(nèi)容。

第十條

法制機構(gòu)在審核過程中,，原則上采取書面審查,。法制機構(gòu)有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動相關(guān)材料，必要時也可以向當事人和執(zhí)法人員進行詢問調(diào)查,。

第十一條

法制機構(gòu)審核后根據(jù)下列情況提出書面意見或建議,。

(一)行政執(zhí)法主體合法，適用法律,、法規(guī),、規(guī)章準確，執(zhí)行裁量基準適當,，事實清楚,、證據(jù)確鑿、定性準確,、程序合法,、執(zhí)法文書規(guī)范的，提出同意的意見;

(二)行政行為不能成立的,，提出不予下發(fā)行政執(zhí)法決定的建議;

(三)定性不準,、適用法律、法規(guī)、規(guī)章和裁量基準不當?shù)?，提出變更意?

(四)程序違法的,，提出糾正意見;

(五)主要事實不清、證據(jù)不足,、執(zhí)法文書不符合國家公文標準規(guī)范的,，提出退回補充或不予作出行政執(zhí)法決定的建議;

(六)超出本機關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見,。

第十二條

法制機構(gòu)在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后,，應在十個工作日內(nèi)審核完畢。案件復雜的,，經(jīng)行政執(zhí)法機關(guān)負責人批準可以延長五個工作日,。

重大行政執(zhí)法決定法制審核應當在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定作出執(zhí)法決定的期限內(nèi)完成,。

第十三條

承辦機構(gòu)對法制機構(gòu)審核意見和建議應當研究采納;有異議的應當與法制機構(gòu)協(xié)商溝通,，達不成一致意見的，應報送行政執(zhí)法機關(guān)負責人決定,。

第十四條

法制機構(gòu)審核重大行政執(zhí)法決定,，應當制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式三份，一份報送本機關(guān)負責人,，一份連同案卷材料回復承辦機構(gòu),，一份留存歸檔。

第十五條

法制機構(gòu)應當配備一定比例的專職法制審核人員,，以適應法制審核工作的需要,。初次從事行政處罰決定審核的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格,。

市,、縣(區(qū))政府法制機構(gòu)應當建立法制審核人員定期培訓制度。

第十六條

政府法制機構(gòu)應當加強對重大行政執(zhí)法決定法制審核工作的監(jiān)督檢查,，定期通報重大行政執(zhí)法決定法制審核工作情況,。

第十七條

縣級以上人民政府及其行政執(zhí)法機關(guān)應將重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的建立和落實情況納入法治政府建設(shè)、依法行政和行政執(zhí)法評議考核,。

第十八條

行政執(zhí)法機關(guān)承辦機構(gòu)的承辦人員,、法制機構(gòu)的審核人員以及作出行政執(zhí)法決定的負責人違反本辦法規(guī)定，未執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的,，由有權(quán)機關(guān)責令改正;造成嚴重后果的,，對直接主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第十九條

本規(guī)定自2017年12月21日起施行,，有效期至2022年12月21日,。