8月1日
今天召開全縣防汛工作推進會,，主要有兩個原因，一是昨天會后,，市里面專題召開了防汛工作會,，對省市會議精神進行傳達和貫徹,。二是按照省市的要求，厘清防汛工作任務(wù),，彌補在7.11應急防控拉練反映出的應急處置方面存在的漏洞,。剛剛申縣長把省市的會議精神和昨天市里面主要領(lǐng)導的要求進行了傳達強調(diào)，張濤縣長就這一輪應急處置強降雨天氣,，在工作力量,、工作措施方面做出了詳細的安排，這個電視電話會,，分會場收聽的效果不一定好,，會后以文字方式在進行領(lǐng)會，同時印發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各單位參考,，昨天下午我們到嘉應觀鄉(xiāng)，以嘉應觀鄉(xiāng)為例,，就防汛和堤防的相關(guān)工作機制,，形成了“三長三班六有”的工作機制，大家參考具體要求,，做好對接和安排,，下面我再強調(diào)幾點意見：一、啟動戰(zhàn)時應急機制,，把金標準的責任扛起來,。在全省的防汛電視電話會上，樓陽生書記提出了“全省進入主汛期,、進入戰(zhàn)時機制”的要求,，同時提出了“人民至上。生命至上”的金標準,，在汛期不發(fā)生潰堤潰壩,，不發(fā)生人民群眾重大的損失，這個金標準就是應對我縣這一輪強對流天氣的金標準,，這一輪天氣是我縣多年來少有的甚至說沒有的強對流天氣,，截止目前，強對流天氣的預警預報越來越具體,，說的越來越清楚,，據(jù)氣象部門預測，18日白天有大雨,、部分地區(qū)暴雨,，18日夜里到19日夜里全焦作市有暴雨、部分地區(qū)大暴雨。特別是需要引起警覺的是我縣上游晉城,、濟源,、孟州、沁陽也將有強降雨,，這就對我們敲響了警鐘,。武陟的防汛從某種程度上講，防沁勝于防黃,，一方面是沁河的防線更長，沁河在境內(nèi)是33公里,，左右岸共66公里,，黃河防汛是44公里，所以我縣堤防的任務(wù)共110公里,，是比較重的,，同時沁河的，沁南和沁北,，相比較講,，沁南的任務(wù)更重，沁北是國家一級堤防,，設(shè)定的標準就是當流量達到4000時,，保左堤棄右堤，那么右堤的堤防就會較低,，標準也會較低,，堤防的坡也較緩，沁河總體走勢呈S型,，所以防沁勝于防黃,，同時沁河防汛涉及到我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也比較多，涉及到我們?nèi)罕娨沧疃?，所以說這一輪的,，7.11是丹河的一個支流流量瞬間暴漲，導致沿河的村莊遭到了破壞,，對群眾造成了嚴重的損失,。但是這一次，據(jù)專業(yè)人士講,，還是和7.11一樣,，并且雨勢持續(xù)時間長，同時經(jīng)歷了上一次的汛情,，整個沁河的干流支流的河道已經(jīng)非常通暢,，如果真有大水，下來會很快,，所以我們必須有“防大訊,、搶大險”的準備,，鑒于7.11當天我們好的一面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，各單位,，應急響應，干事很有力量,，人員集結(jié)到位,，全部上堤，開展工作,，但是令我們感到后背發(fā)涼的是我們好多準備工作,，好多措施不到位，所以我們今天會議需要安排一下具體的工作,，措施在細化,，拿出一些安排，首先要明確我們的任務(wù)是什么,，所有的金標準就是兩條,，一不出人命，二大堤不出現(xiàn)險情,，這是底線,，這兩條出了問題，那是沒法交代的,，當生命和財產(chǎn)發(fā)生矛盾的時候,，首先是生命，當大堤遇險和我們的內(nèi)澇發(fā)生矛盾的時候,，首先是確保大堤不出現(xiàn)問題,。今天，我們結(jié)合工作實際,，對防汛組織體系進行調(diào)整完善,，就是要建立黃沁河左右岸全覆蓋的三長、三班,、六有“336防汛工作機制”,。三長，就是防線長,、防段長,、組長，組成三級防線體系。防線長,，由縣級干部擔任,，縣委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡欣華同志任縣東防線長,，縣委常委,、組織部部長靳蓮同志任沁北防線長，縣委常委,、政法委書記王繼業(yè)同志任沁南防線長,，副縣長張杰同志任內(nèi)澇防線長，副縣長蘇瑞君同志任城區(qū)防線長,；縣委常委,、常務(wù)副縣長張濤負責指揮部日常調(diào)度工作，縣委副書記,、統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡欣華在黃河防汛不吃緊的時候，到指揮部協(xié)助縣委書記,、縣長開展工作,；其他包鄉(xiāng)縣級干部任所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防線長，負責清灘,、巡堤查險,、應急搶險救援等工作的具體指揮。防段長,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)轄區(qū)防段長度,，由班子成員擔任防段長。組長,，黃沁河大堤按每200米設(shè)立一組,，一組分三班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各防段長任務(wù)分為若干責任段,，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部,、村“兩委”干部或包段縣直單位干部任組長，帶領(lǐng)4名左右組員,，負責值班值守,、巡堤查險等工作。三班,，就是每個責任組實行三班倒制度,，24小時全天候值守。六有,，就是“自身防護有保障,、及時清灘有措施、巡堤查險有時效、應急救援有工具,、抗洪搶險有機械,、現(xiàn)場人員有標識”。這“六有”,，是確保防汛成效的根本保障,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“六有”要求，迅速保質(zhì)保量,、高標準配齊物料物資,，明天，指揮部要成立檢查組,，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”情況進行督導檢查,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直各單位要緊密要結(jié)合清灘,、巡堤查險,、搶險救災、應急救援,、內(nèi)澇防汛等任務(wù),，制定1+N的工作方案，務(wù)必于今天晚上前將責任和標準明確到位,。明天起,，“三長、三班”要按照“六有”標準開展工作,。按照要求,，河務(wù)部門在每個防段都要安排一名科級以上干部，負責防段段的技術(shù)和業(yè)務(wù)指導,。上堤值守6個小時必須堅守崗位,，4個人，組長負責,，巡堤查險,，保證200米內(nèi)沒有人涉水，沒有險情,，確保出現(xiàn)問題,，能夠及時施救，及時上報,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)嘉應觀《黃沁河防汛值守方案》和《防汛分工細化一覽表》,，今天晚上之前，沿黃沁河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把堤防值守方案要明確到人手,，備足應有器件,，并做好交接班工作,。在全縣防汛吃緊的情況下，應急搶險每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確有武裝部的搶險隊,，搶險隊人員要在縣里邊調(diào)度的時候,，能夠拉的出、拉的走,。當?shù)贪斗姥?、?nèi)澇防汛兩方面都出現(xiàn)問題時，都要各負其責,，如果只有一個問題,，另一方要去支援另一方。園林,、城管,、住建等部門要做好內(nèi)澇防汛這方面工作，包括街道的排澇,，既要做好堤防上的值守,，也要做好城區(qū)排澇工作，做好人員的擺布,，班子的力量和人員的力量要鋪排開,，同時調(diào)節(jié)好，如果一個方面吃緊了,，大家輪流上,，如果都吃緊了,，大家全員上,，要統(tǒng)籌安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位主要負責同志會后要做具體的工作任務(wù)安排,，包括人員安排,、力量管護、工具配備,、后勤保障,，每個防段長工作。如果明天有汛情,，組織組長進行現(xiàn)場的培訓和安排,。如果有時間，明后兩天,，以防段長為單位,，組織開展培訓，一個防段里11個組,，總共33個組長,，需要全部集中起來開會,，摸清組織領(lǐng)導，分清隸屬關(guān)系,，明天下午前各組組長要弄清楚責任段,、工作任務(wù)、現(xiàn)場干什么,，確?！?36”機制真正的落實。每名干部,，特別是防汛指揮部的領(lǐng)導同志,、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的負責同志，以及防線長,、防段長,、小組長和每一名同志，都要對自己的崗位,、職責,、紀律、標準做到心中有數(shù),、了然于胸,，重點抓好五個字。一要抓好“預”字,。預報,、預判、預警,、預案,、預演“五預”是省委省政府提出防汛救災工作下先手棋、打主動仗的重要舉措,。無論這次汛情是否到來,，都要以各條戰(zhàn)線為單位，分別組織落實“五個預”工作要求,。氣象,、河務(wù)、水利等部門要密切監(jiān)測我縣和上游地區(qū)的雨情水情,，準確把握趨勢,，精準預報天氣和水情水勢變化，及時報指揮部研判處置,。指揮部要針對不同雨情水情,，果敢果斷啟動相應預案,。二要抓好“清”字。重點有“清灘”“清理”兩個方面,，這是避免造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的最關(guān)鍵環(huán)節(jié),。“清灘”,，就是上游來水時,，要對黃沁河灘區(qū)各類人員進行徹底清理，同時嚴防死守,，確保無關(guān)人員一個也不能進入,，不聽勸阻者派出所要批評、訓誡,，并通報“五創(chuàng)三治”協(xié)商組,，與村里老人補貼相掛鉤?！扒謇怼?，就是要清理影響排澇引洪的阻礙，特別是農(nóng)村低洼區(qū)域和城市地下人防工程等易澇區(qū)域財產(chǎn)財物,，盡可能將群眾財產(chǎn)損失降至最低,。三要抓好“通”字。“疏通”毛斗支渠,、“暢通”排水管網(wǎng),，是排澇、泄洪的關(guān)鍵舉措,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村街,，對村莊附近毛斗支渠、村內(nèi)排水溝渠,、周邊涵洞等雜物進行一次徹底清理,；住建,、城管,、水利等部門和四個辦事處，要劃定城區(qū)窨井,、雨污水管網(wǎng)網(wǎng)格責任,，及時疏通因降雨形成的雜物堵塞現(xiàn)象，最大限度確保排澇,、泄洪通道的暢通,。四要抓好“管”字。做好人員管控,、車輛管理,、用電用氣監(jiān)管,、危房人員清理等工作。降雨過后,，河湖溝渠水位將明顯上升,，要加強對學生、釣魚愛好者,、青壯年等群體的教育,，除黃沁河灘區(qū)外，也要遠離其他危險水域,。公安,、交通、公路等部門,，要根據(jù)雨情水情,，及時對危及車輛通行的積水路段進行管控，確保人員和車輛不進深水路段,；極端天氣情況下,，也要對危化品運輸?shù)溶囕v進行安全管控,。電力,、燃氣等部門，要加強安全監(jiān)測,，一旦發(fā)生電力和燃氣設(shè)施損毀情況,，要及時斷電、斷氣處置,，確保群眾生命財產(chǎn)安全,。五要抓好“搶”字。由王繼業(yè),、燕濤同志牽頭,，抽調(diào)青壯精干政法干警和民兵力量，編組成立搶險應急救援隊伍,，作為河務(wù),、消防、應急管理等專業(yè)應急搶險隊伍的有力補充,，一旦發(fā)生險情,，確保第一時間能夠拉得出、用得上,、能打贏,。四、講紀律守規(guī)矩,，堅決做到令行禁止,。戰(zhàn)時工作機制,，就要嚴肅戰(zhàn)場紀律，有戰(zhàn)時的紀律要求,。一是加強值班值守,。領(lǐng)導干部要帶頭值班值守，在全縣防汛抗洪期間,，全縣正科級以上干部原則上不許外出,，卻有需要外出請假的，向縣委,、縣政府主要領(lǐng)導請假,。同時，在保持通訊暢通的情況下,，嚴禁開展不利于防汛的一切活動,，從今天開始到本次汛情活動結(jié)束，如果發(fā)生應急事件需人員到崗到位的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有人飲酒,，就地免職。二是服從指揮調(diào)度,。防汛工作由指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度,，全縣上下要統(tǒng)一渠道、統(tǒng)一口徑,、統(tǒng)一調(diào)度,，做到及時正確回應社會關(guān)切，及時準確公布汛情信息,，及時處置引導社會輿情,，避免造成混亂。各堤段的防線長,、防段長,、小組長都是一線指揮，對管理堤段有直接指揮權(quán),。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道黨政負責同志、各部門“一把手”,，既要掛帥,，也要出征,，捋清工作思路,；無論防汛工作需要誰，誰就要不談條件,、不講得失,，沖到一線值班值守,。三是加大督查力度。縣防汛指揮部,、“兩辦”督查室、紀委監(jiān)委要聯(lián)合起來，開展防汛工作專項督查,，對在防汛工作中不作為,、慢作為、亂作為,、違反工作紀律的各種行為,，要執(zhí)行最嚴格的處置，絕不姑息遷就,。同志們,，希望大家認真抓好工作落實，特別是今明兩天做好應急值守,，全力打好防汛阻擊戰(zhàn),，全力保護群眾生命財產(chǎn)安全，確保安全度汛,。會上由縣委常委,、常務(wù)副縣長張濤就應對近期將出現(xiàn)強降雨預警，詳細安排部署了我縣“三長三班六有”工作機制,，具體內(nèi)容如下：“三長”即,，黃沁河和內(nèi)澇防汛全線吃緊的情況下，將防汛責任逐級分解,，建立層級指揮體系,，設(shè)立防線長、段長（片長）,、組長“三長”,。將防線任務(wù)按五個防線劃分清楚縣鄉(xiāng)村三級責任。一是設(shè)立防線長,。縣東防線主要是黃河堤防,，由縣委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長胡欣華擔任防線長,，如果黃河沒有發(fā)生汛情,，到指揮部協(xié)助縣委書記秦迎軍，縣委副書記,、縣長申琳開展工作,；沁南防線由縣委常委、政法委書記王繼業(yè)擔任防線長；沁北防線由縣委常委,、組織部部長靳蓮擔任防線長,；城區(qū)內(nèi)澇防線由副縣長蘇瑞君擔任防線長，副縣長邢大軍由縣東黃河堤防調(diào)整充實到城區(qū)內(nèi)澇防線,；農(nóng)村內(nèi)澇防線由副縣長張杰擔任防線長,。縣委常委,、常務(wù)副縣長張濤負責負責指揮部綜合調(diào)度工作,，縣委常委、人武部政委燕濤,、副縣長閆擁軍擔任應急搶險組指揮長,。除防線長外的其他包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導在不發(fā)生內(nèi)澇時，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在防線防線長開展黃沁河防汛工作,；發(fā)生內(nèi)澇或者黃沁河汛情和內(nèi)澇同時發(fā)生時,，到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導開展內(nèi)澇防汛工作。二是設(shè)立段長（片長）,。黃沁河大堤按每兩公里劃分責任段設(shè)立段長,，段長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子成員擔任。同時,，對灘區(qū)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行根據(jù)村進行劃片,，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的班子成員設(shè)立片長。三是設(shè)立組長,。黃沁河大堤按每200米設(shè)立一組,，一組分三班，由鄉(xiāng)機關(guān)干部,、村兩委干部或包段縣直單位干部擔任組長,。汛情期間，“三長”對各自防段（片）防汛工作負總責,。“三班”即,，實行主汛期期間24小時全天候值守制度，三班輪換,。原則上防線長,、段長（片長）不倒班，各堤頂責任段防汛工作組,，按照每200米設(shè)置1個工作組,，分三班進行輪換值守，每組12個人,，每班4人,，汛情不緊張時每6小時進行一次輪換，汛情緊張時保持全員在崗；各村街內(nèi)澇防汛工作組根據(jù)村大小,、人口等實際情況進行設(shè)立,，人員要參考堤頂防汛工作組,，固定人員,，村（街）內(nèi)澇防汛工作組人員原則上不進行倒班。防汛期間,，沿黃沁河鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記對轄區(qū)防汛負總責,，要做好指揮調(diào)度工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,、辦事處主任要在大堤上現(xiàn)場指揮作戰(zhàn),。“六有”即，自身防護有保障,、及時清灘有措施,、巡堤查險有時效、應急救援有工具,、抗洪搶險有機械,、現(xiàn)場指揮有標識。一是自身防護有保障,。大堤值守人員要攜帶雨衣,、膠鞋、手燈,、救生衣等物資,，做好個人安全防護。二是及時清灘有措施,。收到雨情,、水情、工情,、汛情后,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要高度重視泄洪前清灘工作，按照縣防指要求第一時間發(fā)布預警信息,，以鄉(xiāng)村為單位,、以村組為單位，采取鄉(xiāng)干部包村,、村干部包片,、黨員包戶等形式進行廣泛宣傳，由包村班子成員負責組織人員上堤清灘,，安排人員勸返群眾,，確保河道內(nèi)有關(guān)企業(yè)及生產(chǎn)生活的一切人員在洪水到來前安全撤離；封鎖進灘路口，阻止無關(guān)人員入灘,、圍觀,，并及時清理阻礙行洪所有障礙物及雜物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要以村街為單位,，拿出清灘具體措施,。三是巡堤查險有時效。各防線值守人員上堤后,，要按照縣防指下發(fā)的《巡堤查險辦法》,，在洪水偎堤（或達到警戒水位）前6個小時到達所負責的堤段，并攜帶草捆,、木楔,、鐵鍬等基本工具，根據(jù)堤根水深,、后續(xù)水情,、堤防強弱和漫灘行溜等情況開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題邊搶邊報,；河務(wù)部門要在每個防段安排一名科級以上干部,，負責防段巡堤查險的技術(shù)和業(yè)務(wù)指導。四是應急救援有工具,。各組值守人員要備齊備足應急救援工具,，攜帶長竹竿、帶繩救生圈（每組一套）等,，確保發(fā)現(xiàn)落水人員及時施救,。防辦負責配發(fā)帶繩的救生圈。五是抗洪搶險有機械,。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要提前部署履帶式挖掘機,、裝載機、自卸車等大型工程機械,，在臨堤村莊待命,，且每臺車保證2名以上司機，確保一旦出現(xiàn)災情,，能在第一時間搶通救災“生命線”,。六是現(xiàn)場指揮有標識。防線長,、段長,、組長要佩戴紅袖標，所有上堤人員著黃色反光馬甲,，做到可檢查,、可識別,。紅袖標及黃色反光馬甲由防辦統(tǒng)一配發(fā)。河務(wù)部門在每一個防段都要安排副科級領(lǐng)導,，負責防段巡堤查險方面技術(shù)及業(yè)務(wù)指導,。“六有”主要是針對黃沁河防汛，城區(qū)防汛和內(nèi)澇防汛也要參照“六有”機制建立相應機制,，明確防汛措施,，建立責任臺賬，明確責任人,，由住建局,、水利局牽頭負責落實,。城區(qū)防汛和內(nèi)澇防汛責任人員不能與黃沁河堤防防汛人員套和,，必須是兩套人馬。在防線雙線吃緊時,，兩套人馬各負其責,；單線吃緊時，一方人馬充實到另一方協(xié)同開展防汛工作,。 |
