2017年防汛工作準備情況匯報【1】

　　我區(qū)轄區(qū)內(nèi)有兩江(湘江,、靳江)一港(龍王港)二河(八曲河,、蓮花河)，岸線全長 100.58 公里 ,，一線防洪大堤 77.05 公里 ,，涵閘、涵管 174 處;水庫 39 座(中型水庫 1 座，小 I 型水庫 5 座,，小 II 型水庫 33 座),、山塘 10361 口、溪壩 347 處;大小堤垸 20 個,，其中萬畝堤垸 2 個,，千畝以上 12 個， 500 畝以上堤垸 6 個,。一直以來,，區(qū)委、區(qū)政府把防汛工作擺上了更加重要的位置來抓,， 4 月 16 日 召開了全區(qū)防汛動員大會,，加強領導，落實責任,，強化工程建設,，完善防汛措施，充分做好“防大汛,、搶大險,、救大災”的各項準備，現(xiàn)將前期防汛備汛工作情況匯報如下：

　　一,、 未雨綢繆,，扎實備汛，夯實防洪保安基礎

　　一是修訂完善各項預案,。 區(qū)防汛抗旱指揮部根據(jù)各水庫的具體情況分別制定水庫度汛方案,，下達了全區(qū)小(Ⅰ)型、小(Ⅱ)型水庫度汛計劃;根據(jù)湘江水位制定了分級防洪預案;針對山洪地質(zhì)災害易發(fā)村編制了山洪地質(zhì)災害防御預案,，明確了責任單位和防守責任領導,。各街道(鎮(zhèn))相應成立了防汛抗旱組織機構，并進一步明確了各自職責和任務,，做到區(qū)域有人管,，設施有人查，堤段有人防,，水庫有人守,。

　　二是及時補充防汛物資。 按照分級儲備的原則,，區(qū)政府安排防洪保安資金對區(qū)級防汛搶險物資進行了補充,，全區(qū)現(xiàn)儲備：砂卵石 3.05 萬噸，救生衣 800 件,，編織袋 15.3 萬個，彩條布 0.9 萬平方米等常用和專用搶險物資器材。各街道(鎮(zhèn)),、區(qū)防指成員單位根據(jù)儲備定額補充了防汛搶險物資,。

　　三是落實防汛隊伍建立。 入汛前就要求各基層防指抓緊組建,、調(diào)整,、充實群眾性的防汛搶險隊伍，并逐一登記造冊,，明確工作責任,。根據(jù)當前防汛抗旱的新情況，區(qū)防指組建了由區(qū)人武部,、財政,、工務、水務,、民政,、交通、公安和供電等部門參加的防汛應急搶險大隊,，有搶險負責人員 55 人,，下設 6 個搶險分隊，共有搶險隊員 320 人,。各街道(鎮(zhèn))成立了防汛隊伍 220 個,，近期將組織全區(qū)基干民兵進行應急分隊演練和搶險知識培訓，學習新技術,，明確新要求,，確保關鍵時刻能拉得出、用得上,、干得好,。

　　二、果斷處置,，強化排查,，消除防洪保安隱患

　　一是及時排險除險。 春節(jié)前后,，區(qū)防辦組織各街道(鎮(zhèn))開展了一次地毯式排查,，重點檢查涵管、涵閘,、高危山塘,、易澇節(jié)點、險工險段和輸水設施,，不走過場,，不留空檔，不留死角，對所有發(fā)現(xiàn)的問題建立臺帳,，逐一制定整改措施,，任務分解、落實到人,。全區(qū)共檢查出隱患點 57 個,，目前，已完成險工段除險 21 處,，維修排水設施 9 處,，疏通易澇節(jié)點 11 個，清理影響行洪安全河段 8 處,，落實防范措施 7 處,， 目前全區(qū)在建水庫、各類冬修農(nóng)田水利已能夠滿足防洪度汛要求,。西湖街道西湖文化園景觀 1 ,、 2 橋進度滯后，目前已作為重點項目實施監(jiān)控,，度汛措施按預案要求落實到位,。

　　二是加強值班防守。 全區(qū)所有上型的水庫明確了行政責任人和一名以上的安全管護員,，并落實相關職責要求,、物資儲備和裝備工具等。區(qū)防指要求各水管單位結合水利工程日常管理,，落實水利工程的監(jiān)測措施,，經(jīng)常性地開展水利工程安全巡查，全面掌握水利工程運行情況,，特別是往年發(fā)生過險情的地段和過水設施重點進行關注,，把異常情況消滅在萌芽狀態(tài)。

　　三是加強防汛督查,。 節(jié)后,，主管副區(qū)長李舜就帶著水務、防辦等一班人開展防汛安全工作調(diào)研,，重點督查在建重點水利工程的進度,、質(zhì)量及防汛準備工作落實情況。 入汛以后,，又先后開展了區(qū)級聯(lián)點領導帶隊的防汛綜合督查,，區(qū)防指組織的涉水工程專項督查及區(qū)兩辦督查室進行的不定期抽查等。 4 月下旬還將由區(qū)主要領導帶隊,，兩辦督查室,、區(qū)監(jiān)察局等部門參與,，有針對性的對各街道(鎮(zhèn))備汛落實情況進行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時查清,，限時整改,，并不定期對街道(鎮(zhèn))值班值守情況進行抽查,。

　　三,、把握重點，積極應對,，確保度汛萬無一失

　　水庫安全度汛,、山洪地質(zhì)災害防御和城區(qū)內(nèi)澇防范是我區(qū)防汛工作的薄弱環(huán)節(jié)，也是防災工作的重點,，區(qū)防指做好了把握好這些重點和薄弱環(huán)節(jié)的工作準備,。

　　一是突出抓好水庫、骨干塘的安全度汛,。 我區(qū)上型水庫雖已全部完成除險加固,，但部分沒有經(jīng)過高洪水位考驗。水庫防洪調(diào)度工作仍然不能放松,。近期,，區(qū)防指將對水庫組織開展一次全面的安全專項檢查，采取技術措施及時消除一切不安全隱患;明確各水庫的汛限水位,，超標準強降雨按預案果斷處置的方法;對安全沒有把握的骨干山塘要求降低運行水位,，或在強降雨前騰空庫容甚至空庫運行，采取一切措施堅決杜絕垮壩事故發(fā)生,。

　　二是突出抓好山洪地質(zhì)災害防御,。 由暴雨引起的山體災害，具有難預測,、毀滅性的特點,，是我區(qū)安全度汛工作的難點。區(qū)防指要求各街道 ( 鎮(zhèn) ) 及時總結經(jīng)驗,，增強防御山洪地質(zhì)災害預案的可操作性,，加強防御地質(zhì)災害知識的宣傳和教育，讓群眾掌握基本的防御常識,。并強化了街道 ( 鎮(zhèn) ) ,、相關部門及村 ( 組 ) 干部的防御責任，將責任落實到鎮(zhèn),、村,、戶，實行“群策群防”,，增強群眾的自我防災和避災意識;要求各責任區(qū)加強對山洪災害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測,，及時預警,，堅決制止人為誘發(fā)山洪災害的活動和行為。

　　三是突出做好對城區(qū)內(nèi)澇的防范,。 我區(qū)存在建設項目多,，水系改變大，排滯管網(wǎng)不暢,、管徑偏小等情況,，加之地面硬化面增多，下滲能力明顯降低,，降雨地表匯流速度加快,，再加之短歷時、 高強 度極端降雨氣候發(fā)生頻率增多,，城區(qū)防內(nèi)澇將成為今后防汛救災的一個突出重點,。區(qū)防辦及時預警，通過簡報形式發(fā)布雨情,、水情;城管部門三月初就針對城區(qū)內(nèi)容易造成內(nèi)澇地段進行分析,，早部署、早檢查,、早整改;排水設施養(yǎng)護維修和積水點改造工作已基本完成,，通過增加橫過管、改造河道出水口等方式解決了道路積水問題;及時修訂完善了《岳麓區(qū)城區(qū)防汛工作預案》,，做到應急隊伍隨需隨到,，應急物資隨需隨補。要求相關街道(鎮(zhèn))加強巡查,，如有損壞及時報告,，并落實好臨時防護措施;強降雨期間，對易澇地段加強值守,，疏通交通,，疏散群眾，杜絕人員傷亡事故的發(fā)生,。

　　四,、下一步工作打算

　　一是進一步加強思想發(fā)動和督查檢查，統(tǒng)一思想認識,。 利用會議,、培訓、媒體等方式,，加強防汛抗旱宣傳報道,，統(tǒng)一防大汛,、抗大旱思想,，在全區(qū)范圍內(nèi)營造良好的防災抗災宣傳氛圍。各地在前階段檢查的基礎上,，再組織全面的督促檢查，重點檢查前段發(fā)現(xiàn)問題的整改情況,，看看還存在哪些安全隱患,，檢查要做到不留死角，不留空檔,。

　　二是加快工程進度和險工隱患處理,，夯實防災基礎。 對影響安全度汛的除險工程,、重點工程以及在建涉水工程,，要在確保質(zhì)量的前提下,，搶抓進度,，加快掃尾。今年無法在主汛前處理到位的,，必須制定搶險應急預案,，加強監(jiān)管和實時調(diào)度，落實可靠的應急搶險措施和防守力量,。

　　三是進一步落實責任和預案,，提高應急能力。 防汛責任人認真履職,，迅速到崗到位,，深入各自責任區(qū)，熟悉情況,，解決問題,。各地要根據(jù)新的水情、工情,，進一步研究和完善防汛抗旱預案,、搶險預案和緊急避災安全轉移預案，增強各類預案的科學性,、針對性和可操作性,。針對不同對象，分層次由區(qū)防辦組織開展了必要的技術培訓和實戰(zhàn)演習,，努力提高指揮人員的指揮決策水平,，提高防汛部門的技術參謀水平，提高基層隊伍的查險處險水平,。

　　2017年防汛工作準備情況匯報【2】

　　現(xiàn)將我縣防汛抗旱準備等工作情況作一簡要匯報,，不妥之處，請批評指正,。

　　一,、防汛抗旱有關情況

　　(一)防汛抗旱準備工作情況

　　1,、開展了汛前檢查。3月9日,，縣防指發(fā)出了《關于認真做好防汛抗旱準備工作的通知》,，要求各地切實做好防汛抗旱的各項準備工作。3月27日至4月6日,，共派出四個檢查組,，在各地自查的基礎上，對全縣主要度汛工程進行了為期10天的實地檢查,。對檢查情況發(fā)出了通報,，對影響度汛安全的7項重點水工程逐項發(fā)出了《水工程安全度汛通知書》，指出問題,，提出措施,，明確責任，限期完成,。在規(guī)定的時間內(nèi),，對7項影響度汛安全的重點水工程及時進行了處理，結果已上報縣防汛辦,。

　　2,、落實了防汛抗旱責任制。按照“誰檢查,、誰負責”的要求,，對三千畝以上圩堤和52座水庫逐個建立了汛前檢查責任卡，明確了汛前檢查責任人,，落實了以責任單位黨政主要負責人為第一防汛責任人,、黨政班子成員為防守責任人、有關技術人員為技術負責人的防汛班子,。建立了防汛責任人通訊網(wǎng)絡,，成立了水庫防汛搶險專家組。

　　3,、對重點險工隱患進行了處理,。孚玉、破涼鎮(zhèn)及時組織對閔沖,、油榨水庫溢洪道和防水涵險情進行了加固處理,，更換了控制設備。復興,、洲頭,、匯口、長鋪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時對上圩角,、新洲頭,、五昌廟,、驛里西、荊安等機站設備進行了維修改造,。兩大灌區(qū)對干支渠進行了清淤,、防滲、防塌處理,，對涵閘等工程進行了除險加固,。沿江、沿湖地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對淤積嚴重的骨干排澇干溝進行了清淤排障,，山丘區(qū)對灌溉排洪河道進行了疏浚整治,。無客水地區(qū)清淤擴容當家塘近2000口，恢復新增蓄水能力20余萬立方米,。山區(qū)水毀堰石罷得到了恢復,。去冬今春，我縣共完成水毀修復工程300余處,，完成土石方200萬立方米,，投資近3000萬元。

　　4,、修編了防汛抗旱預案。按照市防汛辦要求,，及時完成了51座小型水庫,、三千畝以上的《防汛搶險預案》。修訂完成了同馬大堤,、釣魚臺水庫,、兩大灌區(qū)、縣城防洪大堤,、洲頭西站的《防汛抗旱預案》,。山丘區(qū)《村級山洪地質(zhì)災害防御預案》、《宿松縣臺風山洪災害防御預案》,、《宿松縣防汛抗旱應急預案》和《華陽河蓄滯洪區(qū)運用預案》也進行了修編,。

　　5、清點盤查了防汛物料,。經(jīng)清點盤查,，同馬大堤庫存省、市,、縣代儲的防汛物資器材有：塊石17195T,、石子9920T、瓜片11551T,、黃砂5020T,、草袋75400條,、編織袋14.32萬條、木材100.7立方米,、土工布5860平方米,，防浪布1萬平方米?？h防汛抗旱指揮部庫存草袋1.8萬條,、編織袋5萬條、麻袋5300條,、篷布460平方米,、防浪布3捆。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)除部分重點度汛工程儲備極少量物資外,，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)無實質(zhì)性籌集,。針對防汛物料不足的問題，縣防指下達了水庫及重點圩堤防汛物料儲備計劃,，但目前落實的很少,。

　　6、組織了鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮長培訓,，積極開展防汛搶險演練,。5月10日至11日，組織去年新調(diào)整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要,、分管負責人及部分水利站長共10人,，參加了市防汛抗旱指揮部組織的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級防汛抗旱指揮長培訓?？h人武部和防汛辦正在聯(lián)合組織開展防汛搶險演練,。

　　(二)重點工程建設情況

　　1、在確保安全度汛前提下,，抓好重點工程建設

　　一是主汛前完成馬安等8座小(二)型水庫除險加固勘測,、安全鑒定、初步設計及審批等前期工作,，汛后組織實施,，年底完成建設任務。二是5月底完成計劃實施的6萬人口農(nóng)飲工程實施方案的報批,，6月開工建設,，11月底完成建設任務。三是狠抓二郎河大河段防洪工程施工進度,，搞好施工取土,、征地拆遷、環(huán)境協(xié)調(diào)，加強施工現(xiàn)場管理,，爭取主汛前主體工程完工,。在確保安全度汛的前提下，組織龍躍段防洪工程有序開工,。四是做好黃湖水利血防工程(復興鎮(zhèn),、下倉鎮(zhèn))施工現(xiàn)場建設管理，搶抓施工進度,，主汛前完工并投入運用,。五是認真做好復興、洲頭,、二郎等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水項目,，主汛前完成主體建設任務;6月底完成本年度計劃實施的匯口、破涼,、許嶺等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小農(nóng)水項目實施方案的報批工作,，汛后實施，年底完成建設任務,。六是積極做好山洪災害防治縣級非工程措施建設,，主汛前完成軟硬件設施建設任務，及時投入運用,。七是認真做好長江河道采砂工作,，爭取長江委和省長江河道采砂管理局的支持，5月上旬已完成上三號洲采區(qū)開采招標等前期工作,，汛后及時組織開采,。八是6月底完成二郎河石咀段、涼亭河高嶺上段防洪工程的初步設計和報批工作,，汛后組織實施。九是7月底完成白洋河閘初步設計和報批工作,，汛后組織實施,。

　　2、積極爭取后續(xù)項目

　　及時準確把握國家,、全省水利項目資金投向,，做好后續(xù)項目儲備，堅持論證一批,、上報一批,、儲備一批，積極爭取八大前期儲備項目,。一是華陽河蓄滯洪區(qū)建設,。8月底完成華陽河蓄滯洪區(qū)安全建設可研上報。二是兩河流域綜合治理和縣城防洪。按照總體規(guī)劃方案,，及時敦促設計單位完成分年實施河段可研和初設,，及時上報，密切關注項目審批情況,。三是編制花涼亭水庫灌區(qū)和釣魚臺水庫灌區(qū)節(jié)水改造初步設計,，積極爭取工程早日立項。四是完成《全縣農(nóng)田水利基本建設規(guī)劃》的修編工作,，按照縣政府印發(fā)實施的全縣農(nóng)田水利建設規(guī)劃,，開展我縣小型農(nóng)田水利建設。五是繼續(xù)實施沿江排澇泵站改造規(guī)劃,，組織編制全縣農(nóng)村水環(huán)境治理規(guī)劃,。六是積極推進華陽河流域綜合治理規(guī)劃，推進對江排澇站建設規(guī)劃,。七是啟動編制廣福閘初步設計和上報工作,。八是積極爭取釣魚臺水庫電站增效擴容改造工程立項審批。九是積極組織編制永天圩血防工程和花涼亭水庫宿松灌區(qū)血防工程初步設計,。

　　(三)存在的主要問題

　　1,、防洪工程險工隱患多。堤防工程：永天圩泗洲段南風堤堤頂住房密集,，防汛通道不暢;堤身獾洞出口多,，易形成滲透通道。德化西圩臨湖段5處排澇土口無任何控制,，汛期靠臨時封堵防洪,。六虹圩堤身多處不達標。姚大圩血防河泄洪能力不足,。水庫工程：釣魚臺,、黃大口、新河,、東門山等27座中小型水庫雖進行除險加固,，但新建工程未經(jīng)高水位考驗。絕大部分小(二)型水庫蓄水過高,，溢洪道溢洪仍未開閘排水,。破涼鎮(zhèn)王灣水庫放水涵斜拉桿銹蝕斷裂，不能正常啟閉;主壩左右壩肩與山體接合部存在接觸滲漏,。時洼水庫放水涵嚴重漏水,，左側壩體與山體結合處壩坡塌陷明顯。油榨水庫壩身灌木叢生,，有蟻害跡象,。聯(lián)合水庫閘門啟閉不靈,。

　　2、排灌設施老化失修,。除西湖圩站外,，大部分泵站機電設備缺損嚴重，且未進行試車運行,。向陽圩排澇站設備陳舊,，排水溝淤積嚴重，排澇不暢,。龍湖圩排澇中閘止水橡皮老化漏水,。兩大灌區(qū)干渠排洪、節(jié)制閘啟閉設備老化,、止水效果差,，泄洪河排洪不暢，填方渠道滲漏嚴重,，支渠配套率低,，“翹尾巴、腸梗阻”等問題嚴重,。釣魚臺水庫灌區(qū)干渠柴垅渡槽砼碳化加劇,。

　　3、人為侵害水工程現(xiàn)象不容忽視,。一是堤防,、河道違章種植多。復興洲區(qū)永久防洪堤和西湖圩堤身違章植樹多,，農(nóng)作物栽遍堤身,，港道內(nèi)農(nóng)作物枝干隨意丟棄。二是違章建筑,、人為設障現(xiàn)象時有發(fā)生,。下倉長河公路橋、二郎河二郎鎮(zhèn)段上下游公路橋施工圍堰束窄了河道斷面,，致使行洪不暢,。三是人為破壞水工程現(xiàn)象多。洲頭官洲,、油坊排灌站變壓器被盜，靠臨時租借運行,。佐壩鄉(xiāng)梁嶺水庫,、程嶺鄉(xiāng)王灣水庫放水涵啟閉設施被盜，不能正常運行,。德化東圩五昌廟排澇干溝出口圈圩養(yǎng)殖,，排水不暢。

　　4、工程管理不完備,，職責不清,。多數(shù)小水庫和圩堤沒有專管人員，絕大部分排澇站無必須的備品備件,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)排洪排澇河道按照“分級管理”的原則,，應由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但二郎河陳漢段沿河和宿復公路復興段沿渠建房,，嚴重侵占河道,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理不力。

　　5,、防汛物資器材儲備不足,。縣防指和同馬大堤儲備有一定數(shù)量的防汛物料,，但易耗物資年久老化,，亟待更新。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有計劃,，但沒有實質(zhì)性籌集,。

　　6、部分單位對防汛抗旱準備工作認識不到位,。汛前檢查發(fā)現(xiàn),，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導不重視，即使進行了檢查,，也是走過場,，檢查不徹底，對險工險患沒有處理措施,。

　　7,、水利工程重建輕管非常嚴重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級管理水利工程沒有履行“分級管理,、分級負擔”職責,，一些重點圩堤、閘站,、水庫沒有落實專管人員,，更沒有落實維修養(yǎng)護經(jīng)費，導致人為破壞水工程現(xiàn)象時有發(fā)生,。特別是部分地方為了抓經(jīng)濟建設,，對涉水項目沒有進行科學論證，不履行報批審查手續(xù),，隨意動工建設,，導致原有水利工程功能不能正常發(fā)揮,。

　　8、水利管理體制機制不適應水利改革發(fā)展需要,。目前在水利專業(yè)技術人員非常缺乏的情況下,，還有部分專業(yè)技術人員流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站現(xiàn)有人員待遇問題沒有徹底解決,，事業(yè)編制按企業(yè)兌現(xiàn)養(yǎng)老保險,。工程建設存在項目審查、審批,、建設管理,、監(jiān)督為一體，不符合基本建設管理程序,。相關機制不健全,，水利隊伍網(wǎng)絡建設不健全，按規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)有水利站,、村有水管員,、水利工程有專職管理人員。水利工程所有權,、使用權,、管理權有待進一步理順，河道采砂管理亟待加強,，急需編制全縣砂石資源開采利用規(guī)劃,。

　　二、年度農(nóng)建工作情況