惠東縣黃埠鎮(zhèn)強(qiáng)拆村民養(yǎng)豬場(chǎng)的法律依據(jù)在哪里？

  文|清哲木

農(nóng)民在本村荒山荒地開(kāi)墾種養(yǎng),，并未存在任何環(huán)保問(wèn)題,，卻遭到了強(qiáng)行拆除，被“選擇性執(zhí)法”,。這詭異的一幕,，就發(fā)生于廣東省惠州市惠東縣黃埠鎮(zhèn)。

惠州市惠東縣黃埠鎮(zhèn)村民林漢球積極響應(yīng)政府號(hào)召,，于2020年在黃埠鎮(zhèn)霞坑本村約3公里之外土名'塚前下’的荒山坡地上進(jìn)行開(kāi)墾種養(yǎng)。據(jù)資料顯示,，林漢球共投入資金50余萬(wàn)元,，用于搭建飼豬舍約350平方。

該片土地性質(zhì)為林家世代承包耕種山坡地,，借荒地開(kāi)墾種養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一點(diǎn)無(wú)疑是事實(shí)的佐證,。截至2021年7初，種植有木瓜1300多棵及香蕉等農(nóng)產(chǎn)品,，共養(yǎng)有大小豬30頭,，生豬至今尚未出欄售賣(mài)。從環(huán)保方面來(lái)看,，該養(yǎng)豬場(chǎng)所按環(huán)保部門(mén)規(guī)定,，設(shè)有約5x8米的地下化糞池建造，并定期清理化糞池,。廢棄有機(jī)肥灌溉了周邊農(nóng)田,，實(shí)現(xiàn)了綠色養(yǎng)殖。

按說(shuō)積極支持政府并實(shí)現(xiàn)綠色養(yǎng)殖,，提升農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收和實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值,，本應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題。但詭異的是,，2021年7月5日,，黃埠鎮(zhèn)政府綜合執(zhí)法辦相關(guān)人員到該種養(yǎng)場(chǎng)地向林漢球送達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》?！敦?zé)令改正通知書(shū)》以違反《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第十條,、《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》第四十九條為由，責(zé)令林漢球自行拆除前述養(yǎng)豬場(chǎng)所。

事實(shí)上,，通過(guò)手機(jī)定位并比對(duì)前述政府通告附件《惠東縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定結(jié)果圖》可以發(fā)現(xiàn),，林漢球的養(yǎng)豬場(chǎng)所并不在縣政府劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)域。并且,，林漢球的養(yǎng)豬場(chǎng)所內(nèi)存欄生豬數(shù)量?jī)H為30頭,，遠(yuǎn)未達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》中認(rèn)定“畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）”生豬存欄量需大于300頭的標(biāo)準(zhǔn)。

最令人難以接受的是,，《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》第二條規(guī)定：本條例適用于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng),、養(yǎng)殖小區(qū)的污染防治。然林漢球的養(yǎng)豬場(chǎng)所規(guī)模遠(yuǎn)未達(dá)到“畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),，完全不適用該條例相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,。從這里就能夠看得出來(lái)，《責(zé)令改正通知書(shū)》顯得荒唐,。

在交涉無(wú)果后,，2021年8月2日，一位自稱為惠東縣黃埠鎮(zhèn)自然資源局張姓工作人員帶著幾十號(hào)人對(duì)林漢球的牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施了暴力拆除,，在強(qiáng)拆過(guò)程中,，既沒(méi)按規(guī)定穿制服、也沒(méi)佩帶任何工作牌,。林漢球要求張姓工作人員出示相關(guān)證件,，彼時(shí)，“張姓不僅不出示證件,，且又不讓拍照并驅(qū)趕離當(dāng)事人的同時(shí),，竟然口出狂言、罵及群眾'老人屎’,，想怎樣,？要打架和舉手欲打林漢球”。此舉既敗壞了政府工作人員在人民群眾心目中的形象,，也讓惠東縣委縣政府在踐行群眾路線的成色大打折扣?他們不顧群眾心聲而暴力強(qiáng)拆,，將30頭生豬趕出欄棚，現(xiàn)場(chǎng)還被活生生的壓死生豬1頭,，其它29頭生豬現(xiàn)留竄于該山區(qū)域中,，如今該群豬兒“無(wú)家可歸“又夭折1頭。如此粗暴執(zhí)法,，掠奪百姓利益真?zhèn)€讓人感到震驚,。

即使執(zhí)法也必須公平公正?？稍诨輺|縣,，像林漢球這樣的農(nóng)民種養(yǎng)戶大有人在,，就被強(qiáng)拆的附近區(qū)域就有幾處，而且牲畜養(yǎng)殖場(chǎng)面積和養(yǎng)殖時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于林漢球,，為何不一并予以拆除,？厚此薄彼的背后到底是什么原因讓惠東縣黃埠鎮(zhèn)選擇性執(zhí)法？

農(nóng)民生活不易,，憑合法勞動(dòng)養(yǎng)家糊口發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),，某種程度上講也是自主創(chuàng)業(yè)，也是地方營(yíng)商環(huán)境的一部分,，在一篇新聞報(bào)道里,，筆者注意到《惠東：以一流營(yíng)商環(huán)境釋放發(fā)展?jié)撃堋菲渲杏幸粭l：調(diào)研建議，要進(jìn)一步放寬市場(chǎng)大環(huán)境,。首先,，實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略，激發(fā)民間投資活力,。堅(jiān)持消除各類不合理限制和壁壘,，拓寬投資領(lǐng)域。

這句話說(shuō)得很好,，就怕地方落實(shí)起來(lái)又搞另外一套,，老百姓搞個(gè)養(yǎng)殖業(yè)東湊西投入資金50余萬(wàn)元蓋牲畜養(yǎng)殖棚就被強(qiáng)行拆除，這哪里看得出是鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略,？養(yǎng)殖業(yè)雖然不是高科技但也是農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的一部分，惠東縣不能在營(yíng)商環(huán)境上就高不就低,，要給老百姓創(chuàng)業(yè)留下一條活路,！

拆了老百姓賴以生存的豬場(chǎng)，如何保障養(yǎng)豬戶的生計(jì),；養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè),，又將何去何從？惠東縣領(lǐng)導(dǎo)有沒(méi)有考慮過(guò)民生問(wèn)題,？前幾年,，筆者聽(tīng)一位養(yǎng)殖戶說(shuō)：這年頭，養(yǎng)殖戶最擔(dān)心什么,？現(xiàn)已不再是豬價(jià)低迷,、疫病侵襲，而是多年苦心經(jīng)營(yíng)的豬場(chǎng)一夜間被夷為平地,。養(yǎng)殖戶真正的擔(dān)心是不知什么時(shí)候這塊地就不給養(yǎng)豬了,，政府的政策規(guī)劃隨意，可能剛建好的養(yǎng)殖場(chǎng)隨時(shí)可能面臨被強(qiáng)拆的困境,。

養(yǎng)豬是農(nóng)民為了生存所進(jìn)行的一項(xiàng)必要的生產(chǎn)活動(dòng)之一,。當(dāng)然,，政府為了城市規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)，整治養(yǎng)殖場(chǎng)并非不可,，但是一定要公平公正的執(zhí)法,，不能選擇性的搞強(qiáng)拆。