現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園是依托縣域優(yōu)勢資源,，以規(guī)模種養(yǎng)為基礎(chǔ)，聚集現(xiàn)代生產(chǎn)要素和經(jīng)營主體,，通過“生產(chǎn)+加工+科技”一體化發(fā)展,，推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制,，引領(lǐng)帶動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,、農(nóng)民就業(yè)增收和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的平臺載體。自2017年以來,，按照中央部署要求,，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,、財政部批準創(chuàng)建了200個全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、現(xiàn)代要素集聚的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，其中已認定了87個,，帶動各地創(chuàng)建了3800多個省市縣產(chǎn)業(yè)園,，基本形成了以園區(qū)化推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)格局。

01

加工板塊的發(fā)展現(xiàn)狀分析

農(nóng)產(chǎn)品加工是產(chǎn)業(yè)園建設(shè)必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié),，在實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，服務(wù)“三農(nóng)”,，壯大縣域經(jīng)濟,、促進就業(yè)及帶動農(nóng)民增收致富等方面發(fā)揮了重大作用。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來講,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工,，一方面可以提高農(nóng)產(chǎn)品商品化率,，延長產(chǎn)品貨架期，有效提升市場競爭力,，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的提質(zhì)增效,；另一方面，從產(chǎn)品端倒逼生產(chǎn)端,，建立優(yōu)質(zhì)專用原料生產(chǎn)基地,，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,。

根據(jù)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建要求,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值平均值均需大于3:1，遠高于全國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)2.4:1的平均水平,，成效顯著,。其中，四川省眉山市東坡區(qū),、山東省東阿縣,、重慶市涪陵區(qū)、江西省樟樹市等比值水平均達到10:1以上,。最高的為四川省眉山市東坡區(qū),，比值達到30.93:1。作為中國泡菜城,，東其泡菜占全國市場份額1/3,，已建成高標準泡菜原料基地16萬畝，引進工藝先進泡菜食品企業(yè)64家,，年加工泡菜原料180萬噸,，產(chǎn)業(yè)園年總產(chǎn)值達225億元，形成以千禾味業(yè),、今麥郎食品,、川南釀造、惠通食業(yè)等企業(yè)為代表的泡菜食品加工產(chǎn)業(yè)集群,，成為中國泡菜加工中心,。目前，十年磨一劍的“東坡泡菜”已成功實現(xiàn)蝶變,，成就了全國“六個唯一”：全國唯一的泡菜城,、國家級泡菜質(zhì)量檢測中心、泡菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,、中國泡菜博物館,、泡菜行業(yè)國家4A級旅游景區(qū)、經(jīng)商務(wù)部審核頒發(fā)的中國泡菜行業(yè)標準,。

東坡區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園萬畝綠色蔬菜原料基地 圖源：四川農(nóng)村日報

2021年新創(chuàng)建的50家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園中,，山西大同市云州區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為黃花和蛋/肉雞養(yǎng)殖。其黃花種植面積達到11.9萬畝,，產(chǎn)量達6.96萬噸,，培育大同冰華食品有限公司、大同三利農(nóng)產(chǎn)品公司,、隆福祥農(nóng)產(chǎn)品加工有限公司等10多個黃花產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，144個專業(yè)合作社，大力發(fā)展初精深加工,，共日加工鮮黃花160噸,；蛋雞年欄量達到220萬只，肉雞出欄量210萬只,，雞蛋產(chǎn)量達4.18萬噸,，雞肉產(chǎn)量達5775噸，已形成集種雞孵化,、肉雞養(yǎng)殖,、屠宰加工、飼料加工和有機肥生產(chǎn)于一體產(chǎn)業(yè)集群,。通過加工集群化發(fā)展,，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加工轉(zhuǎn)化率達到96.3%，通過深加工,，延長了產(chǎn)業(yè)鏈,，提升了黃花和蛋/肉雞的綜合效益。

圖源：云州文旅

雖然取得了成效,，整體上初加工相對較為完善，但精深加工環(huán)節(jié)相對薄弱,，資源化利用加工不足,，增值能力需要進一步提升。以水稻類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為例,，絕大多數(shù)的加工還處于初加工階段,，生產(chǎn)大米和蒸谷米制品，僅部分發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)園進行米制品加工,，更少數(shù)涉及變性淀粉、功能性淀粉糖,、海藻糖等提取與加工,，至于碎米、米糠及稻殼的加工重視及涉及程度更低,。另外我國的稻谷加工產(chǎn)能超過實際稻谷實際產(chǎn)量（2億噸）達到3.3億噸,，產(chǎn)能過剩,，行業(yè)整體效益低。對標發(fā)達國家,，以日本為例,，其稻米深加工綜合利用技術(shù)非常完善，副產(chǎn)品綜合利用程度很高,。稻谷在碾米加工過程中,，產(chǎn)生的稻殼、米糠,、胚芽,、碎米等副產(chǎn)品，稻殼可以作為生物質(zhì)原料燃燒發(fā)電,，米糠可提取米糠油,，免淘米處理糠、發(fā)芽精米糠可作為代乳飼料飼養(yǎng)仔豬,。稻谷脫殼后變成糙米,，在一定的溫度和條件下才能發(fā)芽糙米，進而可加工成發(fā)芽糙米及其產(chǎn)品（米粉,、米茶及營養(yǎng)強化類產(chǎn)品等）,。糙米進一步加工成普通精米，可深加工成免淘米,、包裝米飯,、干燥米飯等，相關(guān)提取物可精深加工成米飲料等食品及大米面膜等日化用品等,。

原陽縣稻米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園 圖源：原陽大米

再者，融合發(fā)展有待深化,，龍頭企業(yè)帶動力有待增強,。大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園都取得較好的發(fā)展，但目前普遍存在一產(chǎn)大而不強,，二三產(chǎn)鏈條短而競爭力不強等問題,。除了大多還停留在賣“原字號”“初字號”產(chǎn)品階段，多數(shù)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)融合與功能拓展著實有限,，仍有很大的發(fā)展空間,。例如，依托農(nóng)產(chǎn)品加工,，向前延伸到原料種植業(yè),，建成優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，實現(xiàn)自動化,、規(guī)范化生產(chǎn),，確保優(yōu)質(zhì)加工原料供應(yīng),；依托優(yōu)質(zhì)加工產(chǎn)品，打響產(chǎn)品品牌,，向后延伸到市場銷售環(huán)節(jié),，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，通過利益分享機制與小農(nóng)戶實現(xiàn)利益共享,。依托農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)跨界發(fā)展,，探索農(nóng)業(yè)功能拓展型融合路徑，強化農(nóng)業(yè)與旅游,、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)融合,，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)旅游、產(chǎn)業(yè)大會等農(nóng)業(yè)多種功能,，培育新型業(yè)態(tài),。

據(jù)了解，200家產(chǎn)業(yè)園共有省級及以上龍頭企業(yè)家1300多家,。這些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過“公司+集體經(jīng)濟+合作社+農(nóng)戶”“公司/企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式帶動合作社及小農(nóng)戶等融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中,，參與農(nóng)業(yè)大市場；通過訂單農(nóng)業(yè),、股份合作,、土地流轉(zhuǎn)、保底分紅及二次分紅等利益連接機制帶動農(nóng)民增收致富,。但是國家級龍頭企業(yè)不多,，生產(chǎn)加工及帶動能力有限，市場競爭結(jié)構(gòu)離散,，集群化進程緩慢“小,、弱、散”格局沒有得到根本改變,。面對消費升級,，“小、弱,、散”格局無法保證有效供給能力,，大量需求“外溢”，致使消費能力外流,。對標國際的農(nóng)產(chǎn)品/食品加工業(yè),，龍頭企業(yè)多呈現(xiàn)寡占化趨勢，例如日本的稻谷加工,，規(guī)模前10名企業(yè)的加工量為全日本的35%,。對于生豬產(chǎn)業(yè)，美國前15家屠宰場,，屠宰加工,；量占全美的95%；加拿大的23家企業(yè),，占比100%,；丹麥屠宰行業(yè)，以合作社形式經(jīng)營,，公司制運作,，其中皇冠集團，占90%,。

此外,，品牌價值凸顯與品牌培育不足并存。當前,，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)園都有自己的品牌,，打造了很多全國乃至全世界聞名的品牌。例如,、五常大米,、盤錦大米、盱眙小龍蝦,、金鄉(xiāng)大蒜,、棲霞蘋果、新會陳皮,、茂名荔枝,、柳州螺螄粉、安化黑茶,、安溪鐵觀音及大同黃花等等,。2020年，五常大米品牌價值達698.6億,，多年蟬聯(lián)全國大米類品牌第一,；盱眙小龍蝦品牌價值達203.92億元,連續(xù)五年位列全國水產(chǎn)類公用品牌第一名；安溪鐵觀音以1426.86億元位列區(qū)域品牌（地理標志產(chǎn)品）價值第一,，連續(xù)第五年名列全國茶葉類區(qū)域品牌價值第一,。知名品牌意味著優(yōu)質(zhì)與高價，然而更多的產(chǎn)業(yè)園品牌僅具有地方區(qū)域性優(yōu)勢,，沒有整合其資源優(yōu)勢,，整體打造，其影響力有限或者還在整體打造和升級中,；另外,，由于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園更多的是初加工產(chǎn)品，尤其是合作社等生產(chǎn)的初級加工產(chǎn)品大多沒有品牌商標，不能體現(xiàn)出農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢和特點,，難以被市場和消費者認可,，影響其農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)、國際市場的競爭力,。

2020“蘇韻鄉(xiāng)情”鄉(xiāng)村休閑旅游農(nóng)業(yè)（淮安）專場推介會在金湖水漾年華展銷館進行推介

02

加工板塊發(fā)展的對策建議

挖掘優(yōu)勢資源，發(fā)展食品加工制造業(yè),。食品加工制造業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的核心組成部分，市場需求明確,。在綜合考量資源稟賦,、生態(tài)要求、市場容量,、融合發(fā)展等因素的基礎(chǔ)上,，根據(jù)國家政策要求和導(dǎo)向，充分挖掘特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源,，集中人財物等優(yōu)勢資源,，通過園區(qū)化、集聚化發(fā)展,，不斷豐富拓展產(chǎn)業(yè)園食品加工制造業(yè),，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品價值和市場競爭力,。

以市場需求為導(dǎo)向,，著重考慮高盈利行業(yè)，發(fā)展預(yù)制食品,、功能食品等產(chǎn)業(yè),。一是根據(jù)市場需求，從“吃飽”到“追求高品質(zhì)”的農(nóng)產(chǎn)品的趨勢加速,，生活和消費方式的改變,，以消費需求變化為核心，關(guān)注肉類,、口糧,、菌菇和其它農(nóng)產(chǎn)品加工，著重考慮發(fā)展主食廚房,、中央廚房,、功能食品等；針對老年人群,、嬰幼兒,、特殊人群等不同群體,，開發(fā)多系類產(chǎn)品。二是注意農(nóng)產(chǎn)品適度加工,。根據(jù)不同品種和不同需求,，合理確定主食類、鮮食類和功能類加工程度,，做到宜粗則粗,、宜精則精,，宜初則初,、宜深則深。三是行業(yè)盈利性角度考量,，根據(jù)產(chǎn)業(yè)園的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，進行選擇。根據(jù)食品產(chǎn)業(yè)毛利率分布,，從低到高,，依次是屠宰、飼料,、谷物,、水產(chǎn)、肉制品,、調(diào)味品/發(fā)酵品,、制糖、乳制品,、果蔬飲料及釀酒類,。

提高副產(chǎn)物綜合利用，實現(xiàn)價值最大化,。引導(dǎo)糧油類綜合利用碎米,、米糠、稻殼等,，開發(fā)米粉、米線,、功能物質(zhì),、多糖多肽等食品或食品配料及其他日化產(chǎn)品；引導(dǎo)果蔬類綜合利用果皮果渣,、菜葉菜幫等,，開發(fā)飼料,、肥料,、基料以及果膠、色素等產(chǎn)品；引導(dǎo)畜禽水產(chǎn)類綜合利用皮毛,、骨血,、內(nèi)臟等，開發(fā)血漿蛋白,、膠原蛋白腸衣、血粉,、多肽,、有機鈣、魚油等產(chǎn)品,。最終提升加工層次,，提高副產(chǎn)物綜合利用效率，實現(xiàn)變廢為寶,、化害為利,，做到吃干榨凈。

科技注入新活力,，提升核心競爭力,。圍繞產(chǎn)業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大科技研發(fā)投入,，全面提高加工流通全過程的研發(fā)能力和科技水平,，強化新技術(shù)、新工藝,、新裝備推廣應(yīng)用,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效的科技支撐。應(yīng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)多元化,、優(yōu)質(zhì)化,、功能化，產(chǎn)品細分化方向發(fā)展的要求,，積極研發(fā)新產(chǎn)品,，從對過去量的追求變成注重質(zhì)的提升,，提高產(chǎn)業(yè)園的核心競爭力,。

做實政策支撐保障，加大龍頭企業(yè)培育,，積極構(gòu)建加工產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,。一是樹立培育扶持龍頭企業(yè)培育就是扶持農(nóng)業(yè),、培育經(jīng)濟增長點的思想，提供良好的外部環(huán)境和條件,。通過完善資金籌措機制,，拓寬投融資渠道、制定優(yōu)惠政策,、全方位利用有效資源,，通過政府貼息、擴大金融信貸,，鼓勵自籌,，爭取各級資金等支持龍頭企業(yè)發(fā)展。二是構(gòu)建加工產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同合作,，推進一產(chǎn)接二產(chǎn)連三產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)積極穩(wěn)定發(fā)展和綜合效益提升,。

圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強品牌建設(shè),。品牌建設(shè)貫穿農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,，是助推農(nóng)業(yè)園轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效的重要支撐和持久動力,。鼓勵產(chǎn)業(yè)園加強品牌培育,，構(gòu)建以綠色、有機,、地理標志認證為基礎(chǔ),，以區(qū)域公用品牌為支撐，以企業(yè)品牌,、產(chǎn)品品牌為補充的地域特色鮮明的農(nóng)業(yè)“大品牌”體系,。從加工板塊角度出發(fā)，從市場角度出發(fā),，以企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌為抓手,，加快品牌建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)龍頭企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌,，提高競爭力,，提升市場信譽度；鼓勵合作社等新興經(jīng)營主體的初加工產(chǎn)品進行商標注冊等,，為產(chǎn)業(yè)園“大品牌”建設(shè)打下堅實基礎(chǔ),。

總之，各產(chǎn)業(yè)園要樹立“大農(nóng)業(yè),，大食物,、大格局,、大品牌”觀念，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“貿(mào)工農(nóng)”延伸產(chǎn)業(yè)鏈,、提升價值鏈,，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以“產(chǎn)加銷”一體化發(fā)展為理念,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),，提高副產(chǎn)物綜合利用率，打造農(nóng)產(chǎn)品加工集群,。