7月29日,中國移動2021年至2022年高端路由器和高端交換機(jī)產(chǎn)品集中采購(標(biāo)包2,、標(biāo)包6)中標(biāo)候選人公示,。中標(biāo)候選人的投標(biāo)報價及中標(biāo)情況如下表所示:
本項(xiàng)目以及其它相關(guān)的產(chǎn)品的招標(biāo)情況如下表:
上表可以看出,高端路由器2檔預(yù)估采購金額達(dá)4.313億元,,華為的投標(biāo)不含稅報價約3.63億元,,在提供一次性優(yōu)惠的報價之后,折算下來是0.01元中標(biāo),。面對高達(dá)4.313億元的項(xiàng)目標(biāo)包,,華為這樣的中標(biāo)價格無疑令人瞠目,引發(fā)行業(yè)人士的強(qiáng)烈關(guān)注,。
事實(shí)上一分錢中標(biāo)的何止華為,?近年來,“一分錢”中標(biāo),,甚至是0元中標(biāo)的“戲劇性”結(jié)果已經(jīng)頻頻出現(xiàn)到通信工程建設(shè)項(xiàng)目,,以及運(yùn)營商、企業(yè)招投標(biāo)等不同領(lǐng)域,,讓不少行業(yè)人士頗感意外,,讓人百思不得其解。
從2017年,,中國電信集團(tuán)系統(tǒng)集成有限責(zé)任公司以一分錢中標(biāo)海南政務(wù)云項(xiàng)目,,中國電信0元中標(biāo)預(yù)算為1200萬元的上海電子政務(wù)云項(xiàng)目,到騰訊集團(tuán)旗下騰訊云計算公司,,以0.01元中標(biāo)廈門市政務(wù)外網(wǎng)云服務(wù)項(xiàng)目(預(yù)算金額為495萬元),,再到2020年工信部點(diǎn)名批評5G基站“最低價中標(biāo)”現(xiàn)象,指出要重點(diǎn)檢查該現(xiàn)象,,同時開展招投標(biāo)法修訂工作,,以更好地指導(dǎo)和規(guī)范運(yùn)營商的5G建設(shè)工作??梢哉f,,通信業(yè)的低價中標(biāo)現(xiàn)象已經(jīng)泛濫到不同層面,包括當(dāng)前的5G建設(shè)工程,。
低價中標(biāo)“火勢”猛烈,,不僅會“燒掉”競標(biāo)人同臺比拼的信心,也會在一定程度上危及產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量,。相關(guān)行業(yè)人士表示:“低價拿到的項(xiàng)目,,受制于成本的壓力,施工用料和過程能省則省,,后期的維護(hù)成本高昂,,中標(biāo)人往往要以此項(xiàng)目為基礎(chǔ),,另辟其它'收費(fèi)’項(xiàng)目,這樣既達(dá)到排斥同行的目的,,又能填補(bǔ)之前的虧空,存在較大的風(fēng)險,?!?/span>
市場固然有排它性,,但是在市場經(jīng)濟(jì)體制下,,公道自在人心,不能任由一個企業(yè)說了算,。誠所謂“解鈴還須系鈴人”,,低價競爭宜從根本上溯源,首先是要以《招投標(biāo)法》立規(guī)矩,,定方向,,不斷加以修改和完善,不再讓“最低價中標(biāo)”,,從價格上實(shí)現(xiàn)牽引,,形成優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的正確競爭導(dǎo)向。
值得注意的是,,現(xiàn)階段,,我國的《招投標(biāo)法》正持續(xù)落實(shí)和完善,一定程度上有利于緩和市場中出現(xiàn)的低價競爭緊張氛圍,。發(fā)改委,、工信部、商務(wù)部等部門發(fā)布的《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的通知》指出,,要嚴(yán)格落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求,,認(rèn)真開展公平競爭審查、合法性審核,,充分聽取市場主體,、行業(yè)協(xié)會商會意見,糾正不公平競爭的苗頭,,維護(hù)市場公平,。
其次,部分運(yùn)營商的招標(biāo)項(xiàng)目相比往年,,正逐步調(diào)整價格分值的比重,。以2021年中國移動的帶狀光纜產(chǎn)品集采為例,該項(xiàng)目所規(guī)定的價格分值已經(jīng)降低,,評分占比為40%,,而2020年的帶狀光纜集采價格評分占比為50%,。“價格分逐步下降,,一定程度上有利于緩和低價競爭矛盾,,形成和合共生的可持續(xù)發(fā)展行業(yè)生態(tài)環(huán)境?!狈治鋈耸恐赋?。
綜上,1分錢甚至0元中標(biāo)的怪現(xiàn)狀一定程度上折射出市場競爭程度的激烈,,低價中標(biāo)“火勢”一再重燃,,給參與競標(biāo)者帶來極大壓力,短期內(nèi)中標(biāo)者或能贏利,,但是長期來看,,并不利于行業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
隨著運(yùn)營商等通信業(yè)建設(shè)主體逐步降低“價格分值”比重,,在其后的招投標(biāo)中會逐漸形成正向引導(dǎo)作用,,再輔之以政策等方面的刺激,相信我國的1分錢甚至0元中標(biāo)“鬧劇”可以盡早結(jié)束,,重歸理性競爭的舞臺,。