7月13日,，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定在北京、呼和浩特,、沈陽(yáng),、長(zhǎng)春、哈爾濱,、南京,、南昌、武漢,、長(zhǎng)沙,、南寧、海口,、貴陽(yáng),、昆明,、西安,、蘭州、廈門,、唐山,、無(wú)錫、威海,、珠海,、東莞、義烏22個(gè)城市新設(shè)一批跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),。加上之前獲批的13個(gè)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),，至此，全國(guó)共有35個(gè)跨境電商綜試區(qū),。

在榜單中,，深圳以95.99分排名第一，廣州和杭州分別排名第二和第三,，分值各為92.26分,、90.77分。其他跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)排名依次為第四至第十三位排名分別為：寧波83.76分,、鄭州79.44分,、上海77.49分、成都72.79分,、蘇州70.6分,、重慶68.11分、青島67.3分,、合肥66.72分,、天津63.32分、大連61.86分,。該榜單從交易規(guī)模,、成長(zhǎng)空間、產(chǎn)業(yè)滲透,、支撐環(huán)境,、平臺(tái)集聚五個(gè)指標(biāo)對(duì)13個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)城市進(jìn)行總體排名。

2017年上海海關(guān)共監(jiān)管跨境電商進(jìn)口訂單1643.7萬(wàn)單,，涉及金額36億元，同比增長(zhǎng)45.2%和66.3%。其中直購(gòu)進(jìn)口模式535.4萬(wàn)單,，涉及金額16.2億元,，同比增長(zhǎng)144.8%和89.6%；網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口模式訂單1108.3萬(wàn)單,，涉及金額19.8億元,，同比分別增長(zhǎng)21.4%和51.1%。截至2017年6月底,，上?？缇畴娚唐髽I(yè)已達(dá)1034家，相關(guān)支付企業(yè)及銀行36家,，相關(guān)倉(cāng)儲(chǔ)及物流服務(wù)企業(yè)96家,。

政策特色方面，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的稅收政策實(shí)行“7+2”,，即7項(xiàng)明確實(shí)行的稅收政策和2項(xiàng)探索實(shí)行的稅收政策,。其中，明確類政策包括鼓勵(lì)投資的政策和促進(jìn)貿(mào)易的政策：前者主要涉及非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資,、股權(quán)激勵(lì)等2項(xiàng)政策,，后者主要涉及融資租賃出口退稅試點(diǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,、選擇性征稅,、部分貨物免稅、啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)等5項(xiàng)政策,。

隨著試點(diǎn)工作的進(jìn)一步開展,，一般出口模式將在保證企業(yè)出口物流時(shí)效的同時(shí)，解決電商出口退稅的難題,，降低了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本,，出口退稅路徑的成功將為跨境電商的出口企業(yè)帶來(lái)更大的發(fā)展空間。

主要平臺(tái)：eBay,、洋碼頭,、小紅書、55海淘,、海歡網(wǎng),、波羅蜜、美購(gòu),、匯付天下,、1號(hào)店、豐趣海淘,、55海淘,。

政策一：《上海市關(guān)于促進(jìn)本市跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》

2015年7月20日,，《上海市人民政府關(guān)于促進(jìn)本市跨境電子商務(wù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》發(fā)布。意見(jiàn)提出,，著力培育跨境電商完整產(chǎn)業(yè)鏈,，形成第三方平臺(tái)和自營(yíng)平臺(tái)同步推進(jìn)，境內(nèi)外電商共同參與,，進(jìn)出口并重,、多種模式并存、線上線下有序結(jié)合的跨境電商發(fā)展格局,。積極推進(jìn)跨境電商政策體系和監(jiān)管體系創(chuàng)新,，構(gòu)建高效、便捷,、安全的跨境電商管理模式。到2020年,，本市跨境電商交易額占全市進(jìn)出口總量的比重穩(wěn)步提高,，跨境電商發(fā)展水平居全國(guó)前列。

政策二：《中國(guó)（上海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》

2016年6月1日,，《中國(guó)（上海）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》發(fā)布,。方案提出，力爭(zhēng)通過(guò)兩至三年的試驗(yàn)改革,，形成一套線上交易,、線上監(jiān)管、線上服務(wù),、線下支撐的規(guī)則體系,，適應(yīng)和引領(lǐng)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成政府服務(wù)高效,、市場(chǎng)環(huán)境規(guī)范,、投資貿(mào)易便利、資源配置優(yōu)化,、產(chǎn)業(yè)特色明顯的全球跨境電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心,、物流中心、金融中心和創(chuàng)新中心,。

問(wèn)題一：限額問(wèn)題

如今實(shí)行的限額制度距當(dāng)初制定有著較長(zhǎng)的時(shí)間跨度，與現(xiàn)在的實(shí)際情況存在較大差距,。對(duì)促進(jìn)消費(fèi),、拉動(dòng)貿(mào)易量能起到的作用不夠明顯，同時(shí)也限制了消費(fèi)者能夠進(jìn)行選擇的范圍,。

問(wèn)題二：貨物退換問(wèn)題

無(wú)論是政策文件還是系統(tǒng),，都是支持貨物退貨的，但目前在實(shí)際操作中卻很難實(shí)現(xiàn)。對(duì)直郵模式來(lái)說(shuō),，當(dāng)相關(guān)部門接收到訂單信息時(shí),，系統(tǒng)還無(wú)法將其判定為交易，等到相關(guān)清單申報(bào)時(shí)才會(huì)被告知,，該貨物是否已經(jīng)超出限額,。此時(shí)貨物已經(jīng)接收入庫(kù)，若超出限額,，貨物的退還又十分困難,，有時(shí)只能銷毀貨物。因此對(duì)于商家來(lái)說(shuō),，每一次退貨都意味著承擔(dān)一定的損失,。無(wú)論是對(duì)企業(yè)，還是行業(yè)都會(huì)造成影響,。

問(wèn)題三：身份認(rèn)證問(wèn)題

在海關(guān)4月1日發(fā)布的41號(hào)文件中提到,，需要提交的個(gè)人信息要由公安部認(rèn)證的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)威認(rèn)證。那么在保證了信息真實(shí)的前提下,，希望通過(guò)既便捷又環(huán)保的信息化,、智能化的監(jiān)管方式，盡量減少或取代過(guò)去大量紙質(zhì)復(fù)印件的傳統(tǒng)監(jiān)管模式,。

問(wèn)題四：跨境電商三單信息推送問(wèn)題

關(guān)鍵在于部分支付企業(yè)是國(guó)外注冊(cè)的,，沒(méi)有中國(guó)的資質(zhì)備案，相關(guān)部門不予認(rèn)可,，支付信息推送難度較大,。希望上海在支付端能夠取得突破，出臺(tái)相關(guān)創(chuàng)新政策,，爭(zhēng)取可以直接從第三方支付機(jī)構(gòu)調(diào)取支付信息,，并且在微信、支付寶以外對(duì)接銀行系統(tǒng),。

建議一：加快培育一批功能性、平臺(tái)型大型龍頭企業(yè)

上海要盡快吸引,、培育一批功能性,、平臺(tái)型大型龍頭企業(yè)。不少大型電商企業(yè)非常希望在上海發(fā)展,，但受制于上海在數(shù)據(jù)交換平臺(tái),、倉(cāng)儲(chǔ)監(jiān)管等相關(guān)體制機(jī)制方面的障礙，不得不忍痛割愛(ài),。從外地經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,，大型龍頭企業(yè)對(duì)于跨境電商的發(fā)展具有重要作用,，如阿里巴巴全球速賣通、敦煌網(wǎng)等第三方電商平臺(tái)幫助大量外貿(mào)企業(yè)開展零售業(yè)務(wù),，出口服裝,、飾品、小家電,、數(shù)碼產(chǎn)品等日用消費(fèi)品,。下一步，上海要進(jìn)一步排除人為設(shè)置的體制機(jī)制障礙,，以真誠(chéng)的姿態(tài)迎接產(chǎn)業(yè)回流,，吸引大型龍頭型企業(yè)在滬扎根，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),。

建議二：加強(qiáng)部門協(xié)同,，完善監(jiān)管手段

探索保稅集貨模式監(jiān)管手段創(chuàng)新。對(duì)企業(yè)的監(jiān)管既要規(guī)范,，又要?jiǎng)?chuàng)新,。完善現(xiàn)有直郵進(jìn)口和保稅進(jìn)口的監(jiān)管辦法，破解保稅集貨模式進(jìn)口的商品在通關(guān)中沒(méi)有“虛擬收貨人”為接收所有小訂單負(fù)責(zé)的監(jiān)管梗結(jié),，創(chuàng)新相關(guān)監(jiān)管規(guī)則，盡快推進(jìn)試行保稅集貨模式,，減輕企業(yè)備貨壓力,，降低資金成本和銷售風(fēng)險(xiǎn)。試點(diǎn)實(shí)現(xiàn)部門協(xié)同監(jiān)管“一口對(duì)外”,。避免事出多頭,，深化海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫,、食藥監(jiān),、外管、工商,、公安等部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、協(xié)同監(jiān)管。具體做法包括,，多部門對(duì)在線服務(wù)類型,、相應(yīng)法律法規(guī)和行政制度進(jìn)行梳理，提出改革進(jìn)程表,；探索質(zhì)檢局牽頭一口對(duì)外,，食藥監(jiān)局、衛(wèi)計(jì)委等部門共同參與的線上統(tǒng)一發(fā)布,、實(shí)時(shí)更新進(jìn)口產(chǎn)品負(fù)面清單制度,，尤其是對(duì)一些涉及食品安全的較敏感的產(chǎn)品,，要明確產(chǎn)品及品牌名稱；率先推出正面清單與負(fù)面清單相結(jié)合的監(jiān)管模式,，在目前僅提供負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,，增加正面清單，為企業(yè)提供可便利操作的清單指引,。

建議三：政企合作全球布局 打造綜合競(jìng)爭(zhēng)力

建議以前瞻性的政策設(shè)計(jì)為引領(lǐng),，積極鼓勵(lì)本市骨干物流企業(yè)與航運(yùn)和空運(yùn)企業(yè)開展戰(zhàn)略性合作，加快出口跨境電商海外倉(cāng)的全球布局,，提前做好應(yīng)對(duì)美國(guó)與歐盟對(duì)我國(guó)實(shí)施的系統(tǒng)性的貿(mào)易壁壘措施,，形成我國(guó)出口跨境電商平臺(tái)及其具有我國(guó)特色的物流配送服務(wù)的全球競(jìng)爭(zhēng)合力，力爭(zhēng)成為我國(guó)打破來(lái)自外部貿(mào)易壁壘的有力手段之一,。

建議四：結(jié)合上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策打“組合拳”

進(jìn)一步放大上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在支付,、特殊監(jiān)管區(qū)域方面的改革溢出效應(yīng)。推動(dòng)相關(guān)改革舉措在松江,、嘉定,、青浦等地區(qū)復(fù)制推廣，使這些地區(qū)成為上海新一輪改革的重要承載區(qū),，在全市范圍網(wǎng)狀布局,，推動(dòng)跨境電商發(fā)展。設(shè)立國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”出口平臺(tái),。在目前跨境電商B2C模式條件尚不成熟的情況下,，優(yōu)化B2B2C模式的進(jìn)、出口流程,，特別是出口流程,，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更好的貿(mào)易出口平臺(tái)，降低貿(mào)易制度成本,。在優(yōu)化跨境電商出口流程和制度改革方面,，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口出口平臺(tái),，將涉及出口的所有政府部門集中到國(guó)際貿(mào)易單一窗口平臺(tái),，全面實(shí)現(xiàn)電子報(bào)關(guān)，既解決了出口流程中的政府有效監(jiān)管問(wèn)題,，又可以使企業(yè)減少通關(guān)程序,，降低企業(yè)的出口制度成本。在全國(guó)范圍內(nèi)形成國(guó)際貿(mào)易單一窗口可復(fù)制,、可推廣的經(jīng)驗(yàn)借鑒,。

據(jù)介紹，電子商務(wù)研究中心跨境電商部主要關(guān)注進(jìn)出口跨境電商平臺(tái)的發(fā)展,、政策的動(dòng)向,、消費(fèi)趨勢(shì)的變化,、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，并與國(guó)內(nèi)外數(shù)百家跨境電商平臺(tái),、品牌商,、服務(wù)商和監(jiān)管部門長(zhǎng)期保持良好的溝通交流與合作對(duì)接。旗下包括：出口,、進(jìn)口,、地方、海外,、全球等細(xì)分在線平臺(tái),；專注研究、策劃出大量評(píng)測(cè),、行業(yè),、專項(xiàng)等細(xì)分維度平臺(tái)大數(shù)據(jù)報(bào)告或行業(yè)報(bào)告；對(duì)跨境電商行業(yè)高層進(jìn)行系列高層訪談,；屢次受政府/機(jī)構(gòu)委托進(jìn)行跨境電商相關(guān)課題研究,；中心常受邀出席國(guó)內(nèi)各大跨境電商論壇峰會(huì)，發(fā)表主題演講,；還對(duì)跨境電商進(jìn)行深入研究,，發(fā)表大量快評(píng)，對(duì)行業(yè)熱點(diǎn),、最新政策,、大促信息第一時(shí)間解讀。