曹云峰爺爺今年80多歲了,，生活仍然豐富多彩，他經(jīng)常去單位的老干部活動中心下跳棋,、打麻將,、打乒乓球。這幾年,，他跨上那輛老式自行車的車梁很吃力,，便盤算著想買一輛老年代步車,。

如今，老年代步車已經(jīng)成為常見的交通工具,。但它也極大影響著汽車司機,、行人、騎行者等道路使用者的安全感,?！袄夏甏杰嚰炔恍枰吓普铡①I保險,，也不需要考駕照,，在道路上隨意占道、逆行,、轉(zhuǎn)彎,、闖紅燈，還開得很快,，我開車最怕遇到這種車,。”一位司機說出了心聲,。

近日,，工信部正式公開征求對推薦性國家標準《純電動乘用車技術(shù)條件》的意見，一直以來飽受爭議的老年代步車將迎來哪些升級規(guī)范,？哪些配套措施亟待跟上,？如何改善交通出行環(huán)境？仍需關(guān)注,。

據(jù)一位道路交通研究專業(yè)人士介紹，最初老年代步車大多由生產(chǎn)公園觀光車,、殘疾人代步車,、農(nóng)用車等廠家生產(chǎn)，其所具備的經(jīng)營資格只能生產(chǎn)在限定區(qū)域使用的車輛,。

談及老年代步車的危險性,，中國城市建設(shè)研究院有限公司綜合交通設(shè)計研究院研究員冷海洋談道：“速度差的出現(xiàn)往往是導(dǎo)致交通事故的決定性因素，比如一個人在高速公路上步行就很容易出事故,，所以我們區(qū)分了機動車道,、非機動車道、人行道,。老年代步車的速度介于人與汽車之間,，它比自行車和步行快很多，但比汽車要慢,，這就導(dǎo)致它在哪個車道上都可能產(chǎn)生沖突,?！?/p>

盡管其危險性顯而易見，但老年代步車的生產(chǎn)標準,、管理辦法卻遲遲未明確,，甚至于對其定位都十分模糊?！熬烤故嵌ㄎ粸闄C動車還是非機動車,，或者只是在社區(qū)范圍內(nèi)服務(wù)腿腳不便老年人的代步工具，還不明確,?！北本┙煌ù髮W(xué)北京綜合交通發(fā)展研究院教授葉龍指出。

與之相似的是,，電動自行車也在相當長時間里處于灰色地帶,。

有交警坦言，對于交通管理來說,，每新增一種交通工具,，管理壓力都會指數(shù)級增長?！澳壳暗缆飞系臄z像頭主要是拍攝機動車，要達到拍攝電動自行車,、老年代步車的程度,，需要投入很大成本?！比~龍說,。

“對于老年代步車的監(jiān)管應(yīng)該是全流程的，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由工信部門管理,，銷售環(huán)節(jié)歸市場監(jiān)管部門管理,，使用環(huán)節(jié)歸公安交通部門管理。目前前端的環(huán)節(jié)持續(xù)欠賬,，單純依靠使用環(huán)節(jié)的末端治理,，注定遲緩乏力?！北本┦猩缈圃菏锥忌鐣伟簿C合治理研究所所長袁振龍說,。

據(jù)交通道路研究專業(yè)人士透露，遲遲未能出臺標準,，是因為各方意見未達成一致,。整體來看，政府主管部門并沒有對老年代步車采取“一刀切”的態(tài)度,，提出了“提升一批,、規(guī)范一批,、淘汰一批”的治理思路，在制定標準的過程中也經(jīng)歷了數(shù)次反復(fù),。

到2018年11月,，工信部、國家發(fā)改委,、科技部,、公安部、交通運輸部,、市場監(jiān)管總局等六部委印發(fā)《關(guān)于加強低速電動車管理的通知》,，提出相當嚴格的治理整頓意見。不論是相關(guān)發(fā)展政策,、準入條件制定,，還是新建低速電動車企業(yè)、備案相關(guān)投資項目,，一律被要求停止,。

近兩年情況再次出現(xiàn)變化。2020年9月,，工信部在對十三屆全國人大三次會議第7609號建議的答復(fù)中提到,，《四輪低速電動車技術(shù)條件》標準草案已形成。而在6月17日,，《純電動乘用車技術(shù)條件（征求意見稿）》將備受爭議的老年代步車命名為“微型低速純電動乘用車”,，作為純電動乘用車的一個子類納入考慮，規(guī)定座位不超4個,，時速不高于70公里,，并對產(chǎn)品的碰撞后安全、制動性能,、穩(wěn)定性,、車輛動力性能、動力蓄電池的要求等方面都提出了相應(yīng)的指標要求,。

雖然距離合法更近一步,，但需要關(guān)注的問題仍然很多，不少網(wǎng)友提出,，道路管理如何配套,，對駕照、車輛牌照如何要求,，質(zhì)保,、維修、報廢等環(huán)節(jié)能否與標準電動車同樣標準執(zhí)行，都需要進一步明確,。

老年代步車背后不僅關(guān)系交通秩序,、相關(guān)行業(yè)發(fā)展，也關(guān)系到百姓的出行需求,，是一個綜合的民生問題,。

各類人群也有自己相應(yīng)的需求?！按蠖鄶?shù)使用代步車的是接孫輩上小學(xué)的老人,，或者是接接孩子、買買菜的媽媽,，還有的代步車上寫著'透析自用’'看病自用’,，即便是用來短途拉客的黑車，也可能是生活狀況不盡如人意的群體,。如果在國家沒有統(tǒng)一法律規(guī)定的情況下,，交警執(zhí)法時過于嚴格，很容易激發(fā)社會矛盾,?！鼻笆鼋煌ǖ缆费芯抠Y深人士說。

冷海洋認為,，毋庸置疑,，不是所有的個性化出行需求都能得到滿足，也不應(yīng)隨著個人或部分群體的喜好而影響整個交通系統(tǒng),，但需要讓大眾感到有好的替代選擇,。“我們雖然一直在提倡綠色出行,，實際上整體來看公交車的運營效率并不高,，步行與自行車行駛的尊嚴感更是無從談起,?！崩浜Ｑ蠓治觯^街設(shè)施缺乏,、人行道被擠占甚至中斷,，電動自行車、代步車甚至機動車在人行道上來回穿行,，使得選擇慢行的人不僅沒有好的出行感受,，甚至無法保障安全。

前述交通道路研究專業(yè)人士補充道,，要增加公共交通的吸引力,，需要打造友好的出行環(huán)境，而這需要在做城市規(guī)劃、交通規(guī)劃,、社區(qū)規(guī)劃時作出整體考量,。