高速公路養(yǎng)護施工安全管理問題分析

趙順¹ 毛坤²

（1.齊魯交通菏澤高速產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司,山東 菏澤 274000；2.齊魯交通發(fā)展集團有限公司菏澤分公司,山東 菏澤 274000）

摘要：本文首先介紹了高速公路養(yǎng)護施工的概念,其次探討了高速公路養(yǎng)護施工安全管理結(jié)構(gòu)模式,并結(jié)合安全管理中存在的問題,重點對如何建設(shè)好高速公路養(yǎng)護施工安全管理體系展開探討,旨在通過創(chuàng)新養(yǎng)護管理模式,推動安全管理工作的進一步提升,。

關(guān)鍵詞：公路養(yǎng)護;施工安全;高速公路;

如今,，高速公路作為國家交通運輸網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分,，為國民經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的交通基礎(chǔ)。但隨著車輛超載問題的頻繁出現(xiàn),，大批建成通車的高速公路在使用中出現(xiàn)了一系列質(zhì)量問題,，因此，加強對高速公路進行養(yǎng)護施工已成為擺在高速公路建設(shè)者面前的首要問題,。本文通過深入研究當(dāng)前國內(nèi)外既有研究成果,，在總結(jié)存在問題的基礎(chǔ)上提出針對性解決措施。

1 高速公路養(yǎng)護施工的重要性

高速公路是采用立體交叉形式串聯(lián)的公路,。由于具有行車速度快且全封閉管理的特點,，其在交通運輸業(yè)中發(fā)揮著重要的作用。與此同時,，高速公路的養(yǎng)護問題也隨之凸顯,。如何有效維護高速公路，提高工作效率已日益成為交通建設(shè)管理部門急需解決的重要命題,。

1.1 高速公路養(yǎng)護施工目的

養(yǎng)護施工主要是針對公路進行保養(yǎng)維護,，其中維護工作是對高速公路運行中發(fā)生破損部分進行修復(fù)，養(yǎng)護工作主要是高速公路建成通車后全過程養(yǎng)護管理,。公路養(yǎng)護施工核心目的是通過一系列有效的措施保證公路始終處于良好的運行狀態(tài),，進一步延長高速公路的使用壽命。

1.2 施工組織形式

目前高速公路養(yǎng)護施工采取的施工組織形式,，主要有不改變交通流向占道施工與改變交通流向的封閉施工兩種,。封閉施工方式會使公路通行能力受到較大影響，會在施工路段出現(xiàn)車輛通行緩慢并引起交通堵塞,，但采用封道方式施工養(yǎng)護其安全性更高,。

1.3 明確危險源

危險源是指各種危險物聚集的核心，不同行業(yè)類型,，其危險源構(gòu)成因素存在顯著差異,。作為安全管理系統(tǒng)中潛在的風(fēng)險，危險源在一定條件下可直接導(dǎo)致安全事故的發(fā)生,，因此加強對危險源的分析有利于保障各項工作順利開展,，提高工作效率。

危險源的識別步驟主要包括明確分析對象,，收集相關(guān)研究資料,，合理地選擇辨識方法。第一類危險源是安全事故發(fā)生的前提,，在高速公路養(yǎng)護安全管理中為其本身,。第二類危險源是第一類危險源導(dǎo)致事故的必要條件，主要內(nèi)容包含設(shè)備故障，環(huán)境因素,，施工人員行為,。值得注意的是，第二類危險源出現(xiàn)的難易,，決定事故發(fā)生可能性的大小,。因此，高速公路養(yǎng)護安全管理要在明確危險源后要對其進行辨識評價,，以采取切實有效的管控措施,。

2 高速公路養(yǎng)護安全管理結(jié)構(gòu)模式

高速公路養(yǎng)護施工安全管理工作對交通運輸及社會經(jīng)濟發(fā)展具有明顯的促進作用。高速公路養(yǎng)護管理主體主要包括行政管理機構(gòu)與基層管養(yǎng)單位,。隨著時代的發(fā)展,，高速公路養(yǎng)護管理模式不斷改革，目前我國尚未形成完整統(tǒng)一的養(yǎng)護管理模式,，沒有依照各地實際情況選擇不同的管理模式,。

當(dāng)前，我國高速公路養(yǎng)護管理模式還是以事業(yè)統(tǒng)籌管理模式,、企業(yè)統(tǒng)籌管理模式,、企事業(yè)并存的管理模式為主。養(yǎng)護安全管理職能主要包括行政單位管理職能及養(yǎng)護施工單位管理職能,。

3 高速公路養(yǎng)護施工安全管理中的問題

我國高速公路養(yǎng)護施工安全管理工作未引起足夠的重視,，實際工作中存在一系列問題，主要表現(xiàn)在安全管理意識薄弱,，安全管理體制不暢等方面,。

3.1 安全管理意識薄弱

我國行政職能部門對高速公路建設(shè)養(yǎng)護管理工作普遍存在重建輕養(yǎng)的思想，對后期養(yǎng)護施工缺乏足夠的關(guān)注,。如今,，養(yǎng)護施工安全管理形勢愈加嚴(yán)峻，養(yǎng)護單位未形成良好的危險源防范意識,，施工人員不規(guī)范操作時有發(fā)生,。

一些養(yǎng)護施工單位雖進行了施工前的安全教育培訓(xùn)，但在施工中往往僅關(guān)注工程進度,，忽略了施工中的繼續(xù)教育環(huán)節(jié),。一線施工人員安全意識不夠高，易在施工中造成安全事故,。

3.2 安全管理有待完善

我國政府部門對高速公路養(yǎng)護管理出臺了一系列法律法規(guī),，在一定程度上保障了公路養(yǎng)護施工安全管理工作的開展，但當(dāng)前專門針對高速公路養(yǎng)護施工操作規(guī)范的法律尚未出臺,。不僅不能有效約束養(yǎng)護施工中施工人員的操作規(guī)范,，也不能全面客觀地描述養(yǎng)護施工項目開展的實際情況,。

3.3 安全管理經(jīng)費匱乏

沒有充足的養(yǎng)護資金支持，會導(dǎo)致高速公路管理缺乏基礎(chǔ)支撐,。當(dāng)前高速公路養(yǎng)護經(jīng)費主要靠上級財政撥款,，資金來源單一,，同時在對外融資方面也是困難重重,，經(jīng)費匱乏問題已嚴(yán)重影響了公路后期養(yǎng)護工作的開展。

目前,，高速公路養(yǎng)護施工單位安全管理費用與工程計量結(jié)算同時辦理,，需要養(yǎng)護施工單位提前墊付材料、設(shè)備及相關(guān)安全設(shè)施購置費用,，高速公路養(yǎng)護項目施工的資金壓力極大,，直接導(dǎo)致一些養(yǎng)護施工單位在高速公路養(yǎng)護施工安全費用上投入不足。

4 高速公路養(yǎng)護施工安全管理體系

針對我國高速公路養(yǎng)護施工安全管理存在的一系列問題,，提出公路養(yǎng)護施工安全管理體系,，為高速公路養(yǎng)護施工安全管理工作提供參考。

4.1 建立獨立自主的安全管理機構(gòu)

我國高速公路養(yǎng)護施工安全管理實行管養(yǎng)分離的原則,，高速公路養(yǎng)護施工安全管工作應(yīng)建立健全的安全管理機構(gòu),，負(fù)責(zé)評估高速公路施工安全管理效果，落實國家各職能部門頒布的管理規(guī)范,，對公路養(yǎng)護施工中生產(chǎn)成本進行審核,，避免養(yǎng)護管理模式存在權(quán)責(zé)不明的情況發(fā)生。因此,，要制定可行的規(guī)章制度,，明確機構(gòu)中每個人在安全管理工作中的權(quán)利，對不能履行有關(guān)安全監(jiān)管職責(zé)的人員嚴(yán)肅追責(zé),。

4.2 制定科學(xué)完善的安全管理制度

安全管理制度是約束養(yǎng)護施工人員作業(yè)行為的重要依據(jù),。首先，養(yǎng)護施工單位應(yīng)建立專門的養(yǎng)護工程臺賬,，針對公路養(yǎng)護作業(yè)路段進行詳細(xì)審核,，積極推廣實施專款專用的養(yǎng)護工程費制,。其次,，開放高速公路養(yǎng)護市場。為有效應(yīng)對高速公路養(yǎng)護管理要求,，我國應(yīng)分階段并逐步對外開放高速公路養(yǎng)護市場,。篩選出資質(zhì)與養(yǎng)護施工技術(shù)俱佳的養(yǎng)護施工企業(yè)參與公路養(yǎng)護施工，不斷提升施工企業(yè)工作效率,。

4.3 組織施工人員進行安全培訓(xùn)

針對目前我國高速公路養(yǎng)護施工隊伍綜合素質(zhì)較低的問題,，需要政府部門開展施工人員再教育培訓(xùn)工作,，促使其能夠掌握最新的養(yǎng)護施工安全管理技術(shù)。通過定期開展法律宣教工作,，從主觀思想上提高施工人員對安全生產(chǎn)的重視程度,。同時，施工人員對養(yǎng)護作業(yè)中各種防護用品,、救生用具等設(shè)備的使用方法,，必須經(jīng)考核合格后方可上崗作業(yè)。

針對高速公路養(yǎng)護施工安全管理工作中可能發(fā)生的事故隱患制定專項應(yīng)急預(yù)案,，明確事前,、事中與事后各階段的工作職責(zé)，保證自身及其他交通建設(shè)參與者的生命財產(chǎn)安全,。目前高速公路養(yǎng)護施工人員受教育水平偏低是普遍現(xiàn)象,，一線養(yǎng)護施工人員作為高速公路養(yǎng)護施工的主要參與者，在已發(fā)生的高速公路養(yǎng)護施工安全事故案例中,，很大部分與施工人員安全意識淡薄有關(guān),，因此對參與養(yǎng)護的施工人員進行安全教育培訓(xùn)是十分必要的。

施工單位對項目部開展安全教育要由施工單位安全管理部門進行組織,，教育內(nèi)容主要包括國家安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī),、職業(yè)健康與安全生產(chǎn)基本知識等。

5 結(jié)論

高速公路養(yǎng)護施工安全管理工作是保障高速公路通行能力的重要基礎(chǔ),，需引起社會各界的廣泛關(guān)注,。目前我國學(xué)界對公路養(yǎng)護施工安全管理尚未形成足夠的重視，對高速公路養(yǎng)護施工安全管理工作中的危險源未進行深入分析,。因此各級主管部門應(yīng)對此問題引起足夠的重視并創(chuàng)新養(yǎng)護管理模式,，以推動安全管理工作的進一步提升。

參考文獻

[1]邊齊.高速公路養(yǎng)護施工的安全管理[J].交通世界,2019(30):152-153.