亂彈：稅務局可以自行停辦哪些涉稅事務,？

現(xiàn)在辦稅也要實名制了。

一位稅務局的老相識給我看了他們省一個關于辦稅實名制的公告,，很抓眼球的一句,，是針對一般納稅人的一個規(guī)定：“法定代表人（負責人）本人經(jīng)告知未到國稅機關采集身份信息的，稅務機關暫停為其辦理涉稅事項,?！?/p>

他問我，法人沒能實名認證,，暫停辦理涉稅事項,，會不會有風險？

我說,，好多省都這樣規(guī)定,，有什么好擔心的。但是,，這樣的規(guī)定的確是不妥當?shù)摹?/p>

“稅務機關暫停為其辦理涉稅事項”,，這是什么意思？難道稅務可以自己決定辦不辦事,？如果說對具體的經(jīng)辦人員身份有疑問,，當然可以要求其提供實名資料，并進行采集認證,。但是,，因為法定代表人沒有進行信息采集，稅務就可以不辦事了,？

一項涉稅事項,，該不該辦，本是基于法律的規(guī)定,。法定的涉稅事項,，既不是誰幫誰、也不是誰求誰,。法律要你辦,，你卻不辦，不管拿出什么理由,，都難免讓人有不盡職的擔心

有時候想來的確吃驚,，這樣的規(guī)定竟然堂而皇之地出現(xiàn)在稅務的公告里面，難道稅務機關可以自行決定,，一件法定的涉稅事項是辦,、還是不辦？難道覺得n證合一的登記不靠譜,？

再進一步分析：

“稅務機關暫停為其辦理涉稅事項”,，注意其中的“為其”兩字，說明是稅務機關在為納稅人辦事,。那么,，稅務機關應該為納稅人辦哪些事呢？

猜,！

比如,，納稅人申報納稅并繳納，稅務機關收申報資料,、收錢算不算“為其”辦理涉稅事項,？

稅務機關真的可以暫停收錢嗎？不收錢的責任在誰呢,？

抬杠的人會說我在抬杠：“納稅人自己在網(wǎng)上申報,，不需要真的報給稅務機關?！?/p>

但是,，《征管法》的規(guī)定卻恰恰相反，反而是納稅人想網(wǎng)上申報需要稅務機關同意,，而現(xiàn)場申報,，卻不需要稅務機關同意。既然不需要你同總意,，你暫停的又是一個什么行為呢,？

老會計會說：“稅務機關肯定不會不收稅，公告里所說的涉稅事項,，一般是指納稅人有求于稅務機關的事項,。”

那么,，納稅人哪些事有求于稅務機關來“為其”辦理呢,？

我想，大致有這些但不止這些：退稅,、優(yōu)惠備案,、審批事項、登記事項,、專項申報,、領購發(fā)票,、代開發(fā)票、發(fā)票增量,、完稅憑證,、政策咨詢、涉稅投訴,、行政復議等等,。

以上事項在辦理時，法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)范性文件都對其程序有著明確的要求,。該不該辦,，該怎么辦，是明確的,，稅務機關也沒有權力擅自更改,。

以最常見的領購發(fā)票來說，《發(fā)票管理辦法》及其實施細則規(guī)定要提供：稅務登記證,、經(jīng)辦人身份證,、發(fā)票章印模，同時對使用情況進行說明,。除此,，沒有其它程序性限制條件。

這個與法定代表人的實名采集,，有什么關系呢,？稅務機關以法定代表人沒有被自己實名認證，而暫不賣發(fā)票,，其法律依據(jù)是什么呢,？沒有法律依據(jù)而不辦理，這就有風險了,。

萬一納稅人以不銷售發(fā)票為由提起行政復議,，并要求審查那個公告的合法性，稅務機關提出的不賣發(fā)票合法性的理由是什么呢,？

我們看看這類公告的制定依據(jù)：“根據(jù)《征管法》及其實施細則,、《發(fā)票管理辦法》及其實施細則等規(guī)定……”一般都是這樣寫的,。那么,，《征管法》及其細則、《發(fā)票管理辦法》及其細則對于實名認證有什么樣的規(guī)定,？對于稅務機關在什么條件下可以不辦理涉稅事務有什么樣的規(guī)定,？

顯然,，是經(jīng)不起推敲的,。

我認為，以不辦稅,，來迫使一般納人的法定代表人采集信息,，不是一個合法的好辦法。

當然,，如果為迫使他們來，合法的辦法還是有的,，說說我的餿主意：

對于納稅人而言,，并非一定要什么事都不給他辦，他才感到害怕,，只要某些事不給他辦,，他就會害怕了。所以,，關鍵是找到這樣的可以合法不辦的事,，就能合法迫使法定代表人來實名認證采集。

比如,，上述涉稅事項中,，如果對提供的資料，有如下一項要求：“稅務機關要求提供的其它資料”,，這可以把實名認證的內(nèi)容加入進去了,。

以安置殘疾人工資加計扣除為例，財稅【2009】70號文對于其辦理程序的規(guī)定是：

“……向主管稅務機關報送本通知第四條規(guī)定的相關資料,、已安置殘疾職工名單及其《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證（1至8級）》復印件和主管稅務機關要求提供的其他資料,，辦理享受企業(yè)所得稅加計扣除優(yōu)惠的備案手續(xù)?！?/p>

注意最后那個“和主管稅務機關要求提供的其他資料”,，這就是口子，這就可以把實名認證采集要求加進去,。出文件要求：“增值稅一般納稅人還需提供經(jīng)主管稅務機關實名認證的法定代表人證明”,。這樣，既不違法,，又讓沒有實名認證的企業(yè)無法辦理加計扣除,，白白安置殘疾人。有這個需求的企業(yè)的法定代表人就只有前來實名認證了,。

當然,，這只針對在殘疾人優(yōu)惠上有求于稅務機關的納稅人。同理可以通過整理相關規(guī)定,，豐富這一促進實名辦稅身份采集的手段,?？赡苌婕扒謇碓S多具體的辦事程序文件，麻煩是要麻煩一點,，但這樣才算有了合法的基礎,，不是么？

不實名采集不給辦稅,，稅務機關的要求雖然是非常正確的,，是為了推進實名辦稅，我認為,，但手段還是多少應該追求一點合法性,。

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