 全國聲勢浩蕩的老舊小區(qū)改造大幕已經(jīng)開啟……
7月20日,，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見》，明確2020年新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個(gè),，涉及居民近700萬戶,。目標(biāo)是到“十四五”期末,，結(jié)合各地實(shí)際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù),。作為一項(xiàng)備受關(guān)注的民生工程,，政策發(fā)布后立刻引起了社會(huì)熱議。按照中國《民用建筑設(shè)計(jì)通則》規(guī)定,，重要建筑和高層建筑主體結(jié)構(gòu)的耐久年限為100年，一般性建筑為50~100年,。然而在現(xiàn)實(shí)中,，中國有相當(dāng)多的建筑的使用壽命與設(shè)計(jì)通則的要求有著相當(dāng)大的差距。萬科創(chuàng)始人王石2014年底在接受《財(cái)經(jīng)天下》周刊的專訪時(shí)表示,，中國建筑平均壽命只有30年,。這一觀點(diǎn)至今仍在熱議。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，近三十年以來,，中國已經(jīng)建成各類建筑物達(dá)到400多億平方米，并每年以5億立方米的規(guī)模擴(kuò)大,。由于管理不當(dāng),，中國設(shè)計(jì)壽命為50年的建筑物，實(shí)際使用壽命僅為30年,，造成了極大的資源浪費(fèi),。中國建筑平均使用壽命遠(yuǎn)低于歐美國家。以英國為例,，其建筑使用壽命居世界首位,，可達(dá)到132年，百年老屋可以說是隨處可見,，不僅在于其建筑質(zhì)量,，建筑維護(hù)等發(fā)揮了重要作用。老舊小區(qū)通常是指單位改革前,，由政府,、單位出資建設(shè)的居住區(qū)，與1998年商品房改革之后建設(shè)成的居住區(qū)相比較,，大多早已跟不上時(shí)代的發(fā)展,。隨著城市化進(jìn)程加快，配套設(shè)施不齊,、違章搭建嚴(yán)重,、停車位不足等問題日益凸顯，直接影響了居民生活的質(zhì)量,、和諧社區(qū)的構(gòu)建和美好城市的建設(shè),。街老,、院老、房老,、設(shè)施老,、生活環(huán)境差是老舊小區(qū)常見的“四老一差”困局，不僅成為小區(qū)居民的一樁“心事”,，也是現(xiàn)代化城市及社區(qū)治理的一大“心病”,。早在2017年底，住建部在廈門,、廣州等15個(gè)城市啟動(dòng)了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造試點(diǎn),。截至2019年5月底，各地上報(bào)需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)17萬個(gè),，涉及居民上億人,。老舊小區(qū)改造和新建小區(qū)、舊改城市更新等同等重要,。北京青年報(bào)發(fā)表觀點(diǎn)稱,，老舊小區(qū)改造的意義不亞于“房改”。近年來,，全國各地都積極推進(jìn)老舊小區(qū)的改造工作,，例如湖北省將改造1.5萬個(gè)老舊小區(qū)，今年將省內(nèi)2530個(gè)小區(qū)納入中央補(bǔ)助支持老舊小區(qū)改造計(jì)劃,，預(yù)計(jì)總投資82.2億元,，規(guī)模居全國前列。石家莊自2018年啟動(dòng)老舊小區(qū)整治行動(dòng),，計(jì)劃用3年時(shí)間對全市1100多個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行改造提升,。老舊小區(qū)改造工程是一項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)惠民生、擴(kuò)內(nèi)需,、促經(jīng)濟(jì)等多個(gè)目標(biāo),，實(shí)現(xiàn)社會(huì)意義和經(jīng)濟(jì)意義的雙贏和多贏。從社會(huì)民生角度看,，老舊小區(qū)改造惠民效應(yīng)明顯,。老舊小區(qū)建設(shè)較早，建筑年齡較大,，小區(qū)公共設(shè)施設(shè)備老舊,、缺失，私搭亂建侵占消防通道,，造成不小的安全隱患,，排水管線老化，給業(yè)主生活帶來不便,，尤其是對于老年居民來說生活不便,?？梢娎吓f小區(qū)改造首先是改善民生的需要。老舊小區(qū)改造將會(huì)明顯改善小區(qū)居住環(huán)境,，提高居民生活質(zhì)量,。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，當(dāng)前中國正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,，宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力較大和產(chǎn)能過剩兩大問題并存,，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然值得關(guān)注。老舊小區(qū)的改造可以擴(kuò)大內(nèi)需,，化解產(chǎn)能過剩,，為中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)自主創(chuàng)新留出時(shí)間和空間。老舊小區(qū)改造將成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的一項(xiàng)重要策略,。從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)角度看,，老舊小區(qū)改造是一個(gè)“以點(diǎn)帶面”的工程,，具有明顯的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,，將為建筑原材料產(chǎn)業(yè)、建筑服務(wù)業(yè),、房地產(chǎn)行業(yè),、建筑工程業(yè)、社區(qū)物業(yè)服務(wù),、智慧社區(qū)等多個(gè)行業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來市場機(jī)遇,，創(chuàng)造可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收益。老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,，需要政府機(jī)構(gòu),、社區(qū)居民、改造服務(wù)企業(yè),、機(jī)構(gòu)等各方共同參與,，讓老舊小區(qū)煥發(fā)新活力。
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