針對業(yè)內人士對分布式光伏電站整縣推進是否會引發(fā)壟斷等問題的擔憂,，國家能源局官網近日作出回應,，提出自愿不強制、試點不審批,、到位不越位、競爭不壟斷和工作不暫停五大原則,。

“國家能源局的回應非常及時,，給了行業(yè)相對明確的解讀,，即分布式光伏電站整縣推進遵循市場原則,，具有相關實力的民營企業(yè)同樣可以參與市場競爭和開發(fā)建設，這將有助于后續(xù)分布式光伏電站整縣工作更好地推進,?！庇行袠I(yè)人士表示。

國家能源局綜合司今年6月下旬下發(fā)的《關于報送整縣（市,、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點方案的通知》（下稱《通知》）提出,，擬在全國組織開展整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，并稱開展整縣屋頂分布式光伏建設是實現“碳達峰,、碳中和”與鄉(xiāng)村振興兩大國家戰(zhàn)略的重要措施,。

《通知》發(fā)布后，得到地方和企業(yè)的積極響應,。據不完全統(tǒng)計,，目前已經有超過20個省（市,、區(qū)）發(fā)文申報整縣推進試點,，許多企業(yè)也和一些縣達成初步合作意向。

但是,，在整縣推進試點中,，有地方卻要求暫停分布式光伏項目備案及并網申請，計劃通過統(tǒng)一規(guī)劃的形式來推動該地區(qū)分布式光伏的發(fā)展,，這種“一刀切”的政策在行業(yè)內引起巨大爭議,。

在回應行業(yè)人士關于整縣推進各地存在曲解，會存在壟斷式承包光伏安裝大弊端等多個問題時,，國家能源局解讀稱,，我國建筑屋頂資源豐富，開發(fā)建設屋頂分布式光伏潛力巨大,。與此同時,，由于建筑屋頂分布廣泛、資源分散,、單體規(guī)模小,、開發(fā)建設協調工作量大，一定程度制約了屋頂分布式光伏更大規(guī)模發(fā)展,。啟動整縣（市,、區(qū)）推進屋頂分布式光伏開發(fā)試點工作，主要目的就是充分調動和發(fā)揮地方積極性,，引導地方政府協調更多屋頂資源,，進一步開拓市場，擴大屋頂分布式光伏建設規(guī)模,。

國家能源局提到,，整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開發(fā)試點通知印發(fā)后,，各地積極響應,，試點工作全面展開。在推進工作中,，要把握好以下幾個方面：

一是自愿不強制,。各地是否開展試點以及開展多少個試點由各地根據自身實際情況自己決定,，不搞行政命令。建筑屋頂是否開展建設,，由屋頂產權單位綜合考慮屋頂承重,、安全等因素后自主決定。

二是試點不審批,。國家能源局鼓勵有條件的地方認真編制試點方案，滿足申報要求的,，均可上報,。對于報送的試點方案，我們不組織評審,，也不審批,。各地根據方案自行組織實施。

三是到位不越位,。在試點工作中,，有關方面應找準定位、各負其責,、各司其職,。地方政府的工作重點主要是協調落實屋頂資源，擴大屋頂光伏市場空間,，引導本地開發(fā)建設屋頂光伏的積極性,，為開發(fā)建設營造良好營商環(huán)境，具體開發(fā)建設由屋頂產權單位按照市場化原則自主確定開發(fā)主體,，政府不大包大攬,。電網企業(yè)要落實電力體制改革相關要求，把工作重點放在加強配電網升級改造和接網服務等方面,，切實保障試點地區(qū)分布式光伏的大規(guī)模接入需求,，確保電力消納。

四是競爭不壟斷,。試點工作應堅持市場主導和充分競爭的原則,。各地屋頂分布式光伏開發(fā)市場應向所有符合條件的企業(yè)開放，企業(yè)可根據自身條件和優(yōu)勢,，參與市場競爭,，參加開發(fā)建設。

五是工作不暫停,。各地應保持工作連續(xù)性,，對于本地區(qū)正在開展備案和開發(fā)建設的光伏發(fā)電項目應當按照有關程序繼續(xù)推進，不得以開展試點為由暫停,、暫緩現有項目立項備案,、電網接入等工作,。

作為實現“雙碳”目標的重要力量之一，今年以來光伏發(fā)展備受市場關注,。據國家能源局數據,，截至5月底，全國光伏發(fā)電裝機容量2.6億千瓦,，同比增長24.7%,。其中，光伏新增裝機量9.91GW,，僅次于火電新增裝機量,。不過和今年的預期目標相比，前5月的新增裝機量,，顯然仍有差距,。

此次《通知》就提出了“宜建盡建”原則，明確黨政機關建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于50%,；學校,、醫(yī)院、村委會等公共建筑屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于40%,；工商業(yè)廠房屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于30%,；農村居民屋頂總面積可安裝光伏發(fā)電比例不低于20%。