以廣告或其他方式宣傳銷(xiāo)售商品房,是開(kāi)發(fā)商常見(jiàn)的營(yíng)銷(xiāo),,尤其在商品房預(yù)售制度下,,購(gòu)房人購(gòu)房時(shí)對(duì)于房屋未來(lái)的實(shí)際情況無(wú)從得知,僅能通過(guò)開(kāi)發(fā)商的介紹及廣告了解商品房信息,。而開(kāi)發(fā)商為了在銷(xiāo)售過(guò)程中取得一定優(yōu)勢(shì),,不排除會(huì)對(duì)所售樓盤(pán)的環(huán)境、配套設(shè)施等進(jìn)行夸張或不實(shí)宣傳,,導(dǎo)致所售商品房交付時(shí),,購(gòu)房人發(fā)現(xiàn)名不副實(shí)的情況,從而引發(fā)購(gòu)房人與開(kāi)發(fā)商之間的糾紛,。故此,,本文結(jié)合具體判例,對(duì)于商品房銷(xiāo)售合同糾紛中的“銷(xiāo)售廣告宣傳失實(shí)”的認(rèn)定及開(kāi)發(fā)商責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析,。 一,、“銷(xiāo)售廣告宣傳失實(shí)”的認(rèn)定 《最高人民法院關(guān)于審理商品房買(mǎi)賣(mài)合同糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》(2020修正)第三條規(guī)定:“商品房的銷(xiāo)售廣告和宣傳資料為要約邀請(qǐng),,但是出賣(mài)人就商品房開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說(shuō)明和允諾具體確定,,并對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同的訂立以及房屋價(jià)格的確定有重大影響的,構(gòu)成要約,。該說(shuō)明和允諾即使未載入商品房買(mǎi)賣(mài)合同,,亦應(yīng)當(dāng)為合同內(nèi)容,當(dāng)事人違反的,,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,。”據(jù)此規(guī)定,,商業(yè)廣告中的內(nèi)容原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為是一種要約邀請(qǐng),,不能將未訂入合同中的廣告宣傳內(nèi)容當(dāng)作合同內(nèi)容,但仍存在例外情況,,主要包括以下兩種情況: 一是 商品房銷(xiāo)售宣傳的內(nèi)容是針對(duì)商品房開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施,,內(nèi)容具體確定,并對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同的訂立以及房屋價(jià)格的確定有重大影響的,; 二是 開(kāi)發(fā)商對(duì)不在其規(guī)劃范圍內(nèi)的配套設(shè)施,、綠化景觀(guān)等做承諾的,并不屬于要約,,但宣傳資料的內(nèi)容以及形式足以讓買(mǎi)受人認(rèn)為屬于其規(guī)劃范圍內(nèi)的例外情況,。 案例一:董xx,、高xx與新高公司商品房銷(xiāo)售合同糾紛 【案情簡(jiǎn)介】 二原告與被告簽訂《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》一份,約定二原告購(gòu)買(mǎi)被告開(kāi)發(fā)的位于蘇州高新區(qū)的房屋一套,。被告樓盤(pán)銷(xiāo)售過(guò)程中,,在路面廣告、宣傳視頻,、微信公眾號(hào)文章中頻繁出現(xiàn)“雙學(xué)區(qū)”的宣傳內(nèi)容,。但此后,蘇州市教育局發(fā)布的義務(wù)教育施教區(qū)及幼兒園招生范圍中明確該小區(qū)僅屬于被告所宣傳的“雙學(xué)區(qū)”其中一所學(xué)校施教區(qū),。原告認(rèn)為,,被告交付的房屋不能達(dá)到宣傳中的學(xué)區(qū)房效果,系虛假宣傳,,重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)值高于非重點(diǎn)學(xué)校學(xué)區(qū)的房屋,,被告應(yīng)補(bǔ)償差價(jià)損失。故原告訴至法院,,請(qǐng)求被告賠償房屋差價(jià),。 【裁判觀(guān)點(diǎn)】 兩原告與被告簽訂的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》系雙方當(dāng)事人真實(shí)意思表示,內(nèi)容不違反法律,、行政法規(guī)等強(qiáng)制性規(guī)定,,應(yīng)為合法、有效,,雙方均應(yīng)按約履行,。被告在銷(xiāo)售宣傳中多次提及“雙學(xué)區(qū)”等內(nèi)容且明確學(xué)校名稱(chēng),普通購(gòu)房人可自然得出涉案房屋屬于中學(xué)施教區(qū)范圍,、其子女可在該校就讀的結(jié)論,,進(jìn)而對(duì)其做出是否購(gòu)買(mǎi)涉案房屋及涉案房屋價(jià)格的確定產(chǎn)生重要影響,故應(yīng)當(dāng)視為要約,,即使雙方未將被告關(guān)于學(xué)區(qū)的宣傳及允諾內(nèi)容載入《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》,,但該內(nèi)容也應(yīng)作為合同的組成部分,雙方均應(yīng)受其約束,。現(xiàn)根據(jù)教育部門(mén)關(guān)于施教區(qū)劃分的相關(guān)文件,,涉案房屋僅屬于被告宣傳的“雙學(xué)區(qū)”其中一所學(xué)區(qū)范圍,據(jù)此,,被告違反了合同約定,,構(gòu)成違約,應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,。 且經(jīng)檢索,,該開(kāi)發(fā)商所涉相關(guān)判例共十余起,法院裁判觀(guān)點(diǎn)基本一致,,即雖認(rèn)為購(gòu)房人對(duì)于學(xué)區(qū)房的認(rèn)定應(yīng)有起碼的鑒別與判斷,,但仍判定系因被告的不當(dāng)宣傳構(gòu)成違約,,才引起了糾紛的產(chǎn)生,故最終判定開(kāi)發(fā)商賠付購(gòu)房人一定房屋差價(jià),。 案例二:金泰公司與馬xx,,海南x(chóng)x公司商品房銷(xiāo)售合同糾紛 【案情簡(jiǎn)介】 金泰公司在對(duì)外銷(xiāo)售某小區(qū)的商品房時(shí),在宣傳廣告中載明:小區(qū)會(huì)所內(nèi)設(shè)幼兒托管中心,、臺(tái)球室,、健身房、醫(yī)療室,、咖啡館,、棋牌室,及在20000平方米的高爾夫式休閑綠地上規(guī)劃有網(wǎng)球場(chǎng),、籃球場(chǎng),、游泳池、緩跑道,、休息涼亭,、人工湖等各項(xiàng)休閑配套設(shè)施。但金泰公司實(shí)際上并沒(méi)有上述2萬(wàn)平方米用地的土地使用權(quán)證,,且由于金泰公司投資修建的配套設(shè)施并不符合時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《關(guān)于投資建設(shè)公共綠地的函》的批示本意,,未向任何相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理報(bào)批報(bào)建手續(xù),因此上述配套設(shè)施將予以拆除,。2014年6月27日,,上述2萬(wàn)平方米土地上修建的該小區(qū)配套設(shè)施等被強(qiáng)制拆除。馬xx認(rèn)為上述配套設(shè)施被拆除后,,金泰公司應(yīng)承擔(dān)履行不能的違約賠償責(zé)任,,即訴至法院,。 【裁判觀(guān)點(diǎn)】 金泰公司在對(duì)外銷(xiāo)售商品房的銷(xiāo)售廣告和宣傳資料中,,對(duì)在20000平方米的休閑綠地上修建的各項(xiàng)休閑配套設(shè)施作出明確承諾,其所稱(chēng)綠地及附屬設(shè)施雖然實(shí)際上不在瑞?;▓@小區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi),,但金泰公司的宣傳廣告足以讓購(gòu)房人相信是在小區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)劃范圍內(nèi),故應(yīng)視為出賣(mài)人就商品房開(kāi)發(fā)規(guī)劃內(nèi)的房屋及相關(guān)設(shè)施所作的說(shuō)明和允諾,,應(yīng)適用《最高院關(guān)于商品房糾紛的解釋》第三條的規(guī)定,。即開(kāi)發(fā)商對(duì)小區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)作出的虛假承諾尚且要承擔(dān)違約責(zé)任,其對(duì)規(guī)劃范圍外作出具體明確的虛假承諾,,其性質(zhì)更為惡劣,,更應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。因此,,對(duì)該第三條應(yīng)做擴(kuò)大解釋?zhuān)幢景钢薪鹛┕咎摷傩麄鞯男袨閼?yīng)適用該第三條規(guī)定,,金泰公司對(duì)外銷(xiāo)售的宣傳廣告屬于要約,。 二、銷(xiāo)售廣告宣傳失實(shí)的情況下開(kāi)發(fā)商的責(zé)任認(rèn)定 01 左中括號(hào) 向購(gòu)房人承擔(dān)違約責(zé)任 左中括號(hào) 如前所述,,不論開(kāi)發(fā)商在與購(gòu)房人簽訂的商品房買(mǎi)賣(mài)合同中是否對(duì)于商品房的銷(xiāo)售廣告和宣傳資料中的宣傳內(nèi)容進(jìn)行約定,,如果該宣傳內(nèi)容對(duì)商品房買(mǎi)賣(mài)合同的訂立以及房屋價(jià)格的確定有重大影響的,即應(yīng)當(dāng)視為合同內(nèi)容,,開(kāi)發(fā)商如存在虛假宣傳行為的,,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定相應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,包括但不限于支付違約金,、賠償購(gòu)房人實(shí)際損失,、解除合同并支付購(gòu)房人資金占用費(fèi)等。 案例一:紅中公司,、廖xx商品房銷(xiāo)售合同糾紛 【案情簡(jiǎn)介】 2011年原告廖xx與被告紅中公司簽訂《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》,,廖xx購(gòu)買(mǎi)紅中公司開(kāi)發(fā)的商品房。在原告購(gòu)買(mǎi)房屋時(shí),,其平面效果圖證實(shí)A1棟,、A2棟前面規(guī)劃為幼兒園,但在購(gòu)買(mǎi)后原告發(fā)現(xiàn)該地塊并非被告所有,,導(dǎo)致A1棟A2棟居住環(huán)境變差,。原告要求被告承擔(dān)違約責(zé)任。 【裁判觀(guān)點(diǎn)】 被告的平面效果圖,,顯示的是小區(qū)平面布局,,具體明確,這對(duì)雙方預(yù)售合同的訂立及房屋價(jià)格的確定有重大影響,,應(yīng)視為要約,。盡管該平面效果圖未附屬在雙方簽訂的《廣東省商品房買(mǎi)賣(mài)合同》中,但亦視為合同的內(nèi)容之一,,對(duì)雙方當(dāng)事人均產(chǎn)生約束力,。被告將不是自己使用的土地“規(guī)劃”為幼兒園,目前A1,、A2棟前面已不能成為幼兒園,,被告的行為明顯屬虛假宣傳,屬于違約行為,,依法應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,。判令被告支付原告違約金21517元。 案例二:楊xx與恒大旅游公司商品房預(yù)售合同糾紛 【案情簡(jiǎn)介】 2019年原告楊某通過(guò)被告恒大旅游公司售樓部項(xiàng)目沙盤(pán)及被告公司工作人員介紹,,了解到被告商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,。后被告公司工作人員多次向原告發(fā)送意向購(gòu)買(mǎi)房屋的項(xiàng)目沙盤(pán)圖與類(lèi)似地理位置的房屋布置圖,因被告發(fā)送的信息符合原告自身預(yù)期,,原告決定認(rèn)購(gòu)被告商品房,,并于2019年6月簽訂認(rèn)購(gòu)協(xié)議,。2020年5月14日,原告到被告處查看房屋進(jìn)展時(shí)發(fā)現(xiàn)該棟房屋整體被架高5米且旁邊是地埋式垃圾站,,與原沙盤(pán)以及被告工作人員介紹的信息嚴(yán)重不符,。原告認(rèn)為被告的行為構(gòu)成欺詐,侵犯了原告的合法權(quán)益,,故請(qǐng)求撤銷(xiāo)該認(rèn)購(gòu)協(xié)議,,并要求被告退還定金與首付款,并承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任,。 【裁判觀(guān)點(diǎn)】 據(jù)原告提交的其與被告之間的聊天記錄顯示,,被告的銷(xiāo)售人員向原告作賣(mài)方宣傳時(shí)承諾“賣(mài)東西肯定是可以的,其他的恒大項(xiàng)目一樓好多都是做的小商鋪”,。由此,,被告的宣傳不實(shí),造成原告違背真實(shí)意思表示而簽訂了《認(rèn)購(gòu)協(xié)議》,,被告的行為構(gòu)成欺詐,。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十四條第二款規(guī)定,一方以欺詐,、脅迫的手段或者乘人之危,,使對(duì)方在違背真實(shí)意愿的情況下訂立的合同,受損害方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者撤銷(xiāo),。故判決支持撤銷(xiāo)認(rèn)購(gòu)協(xié)議,、被告返還原告定金及首付款,并支付資金占用費(fèi),。 02 左中括號(hào) 行政處罰 左中括號(hào) 開(kāi)發(fā)商存在不實(shí)廣告宣傳的,,除需向購(gòu)房人依據(jù)法律規(guī)定及合同約定承擔(dān)違約責(zé)任外,還可能受到相應(yīng)行政處罰,。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條規(guī)定:“有下列行為之一的,,由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令停止發(fā)布廣告,責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響,,處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款,,廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的,處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款,;情節(jié)嚴(yán)重的,處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,,廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的,,處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款,可以吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,,并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)廣告審查批準(zhǔn)文件,、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng):……(八)違反本法第二十六條規(guī)定發(fā)布房地產(chǎn)廣告的,;”而第二十六條規(guī)定:“房地產(chǎn)廣告,房源信息應(yīng)當(dāng)真實(shí),,面積應(yīng)當(dāng)表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積,,并不得含有下列內(nèi)容: (一)升值或者投資回報(bào)的承諾; (二)以項(xiàng)目到達(dá)某一具體參照物的所需時(shí)間表示項(xiàng)目位置,; (三)違反國(guó)家有關(guān)價(jià)格管理的規(guī)定,; (四)對(duì)規(guī)劃或者建設(shè)中的交通、商業(yè),、文化教育設(shè)施以及其他市政條件作誤導(dǎo)宣傳,。” 此外,,根據(jù)《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》(2021修訂)第二十一條規(guī)定:“違反本規(guī)定發(fā)布廣告,,<廣告法>及其他法律法規(guī)有規(guī)定的,依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰,。法律法規(guī)沒(méi)有規(guī)定的,,對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者,、廣告發(fā)布者,,處以違法所得三倍以下但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款;沒(méi)有違法所得的,,處以一萬(wàn)元以下的罰款,。” 但需注意的是,,開(kāi)發(fā)商因虛假宣傳行為被行政處罰的,,并非必然構(gòu)成對(duì)購(gòu)房人的違約。例如在劉x,、韓x與碧桂園公司商品房銷(xiāo)售合同糾紛中,,劉x認(rèn)為:其被開(kāi)發(fā)商“全國(guó)10強(qiáng)”的“馳名商標(biāo)”吸引,誤以為購(gòu)買(mǎi)的是上市公司全國(guó)知名的碧桂園公司開(kāi)發(fā)的熱銷(xiāo)房產(chǎn),,售房?jī)r(jià)格又多次打折,,簽訂涉案房屋買(mǎi)賣(mài)合同違背了真實(shí)意思;而再審法院認(rèn)為,,民事欺詐的構(gòu)成需具備以下要件: 一是必須有欺詐的故意,, 二是必須實(shí)施欺詐行為, 三是受欺詐人因欺詐而陷入錯(cuò)誤,,并基于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)而為意思表示,。 碧桂園公司在房屋銷(xiāo)售過(guò)程中故意實(shí)施虛假宣傳和違法價(jià)格公示行為,但是碧桂園公司的虛假宣傳等行為雖然被行政管理部門(mén)認(rèn)定為違法行為并予以行政處罰,但并未使購(gòu)房人劉x對(duì)其所購(gòu)房屋的質(zhì)量,、成交價(jià)格,、地段、環(huán)境等實(shí)質(zhì)內(nèi)容產(chǎn)生錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),。因此,,二審判決認(rèn)定劉x簽訂涉案合同不違反其真實(shí)意思,未支持劉x要求撤銷(xiāo)合同,、返還購(gòu)房款并賠償利息損失的訴訟請(qǐng)求并無(wú)不當(dāng),,駁回了劉x的再審申請(qǐng)。
三,、開(kāi)發(fā)商廣告宣傳注意要點(diǎn) 綜合上述案例及律師在辦理實(shí)務(wù)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn),,對(duì)于開(kāi)發(fā)商如何避免出現(xiàn)廣告宣傳失實(shí)進(jìn)而引發(fā)糾紛提出以下建議: 1、如果開(kāi)發(fā)商宣傳的樓盤(pán)涉及到的配套設(shè)施處在規(guī)劃或者建設(shè)當(dāng)中,,開(kāi)發(fā)商應(yīng)在售樓廣告中注明“規(guī)劃中”或者“建設(shè)中”,,不對(duì)規(guī)劃中或者建設(shè)中的配套設(shè)施做引人誤導(dǎo)的宣傳; 2,、在未取得預(yù)售許可證的情況下,,如果擬進(jìn)行廣告宣傳,不得在廣告中出現(xiàn)房屋平面圖,、價(jià)格等具體信息,,可以對(duì)開(kāi)發(fā)商形象進(jìn)行宣傳介紹; 3,、針對(duì)售樓處現(xiàn)場(chǎng)樣板房,,對(duì)于不屬于交付標(biāo)準(zhǔn)或存在不利因素的情形需進(jìn)行明示(如張貼“此處不作為交房標(biāo)準(zhǔn)”的提示標(biāo)簽,現(xiàn)場(chǎng)張貼文件或立牌告知房屋存在的采光,、朝向,、設(shè)施設(shè)備等不利因素等);針對(duì)展示沙盤(pán),,需注意所展示內(nèi)容是否完整準(zhǔn)確,,是否與實(shí)際交付標(biāo)準(zhǔn)存在差異。 4,、開(kāi)發(fā)商對(duì)代售樓盤(pán)進(jìn)行宣傳前,,建議事先將宣傳方案、廣告內(nèi)容等提交公司內(nèi)部法務(wù)或外聘律師進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)審查,,以規(guī)避潛在的風(fēng)險(xiǎn),。 此外,近年來(lái)住房和城建部門(mén)也在逐步加強(qiáng)對(duì)虛假?gòu)V告宣傳的監(jiān)管,,例如北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委在2021年4月22日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序整治工作的通知》(京建發(fā)〔2021〕115號(hào)),,要求繼續(xù)加大對(duì)項(xiàng)目圍擋,、路邊廣告,,銷(xiāo)售現(xiàn)場(chǎng)沙盤(pán),、樓書(shū)、戶(hù)型圖等不實(shí)宣傳的查處力度,。主要包括:違規(guī)宣傳學(xué)區(qū)房,、綜合醫(yī)療、軌道交通等配套設(shè)施,;樣板間展示內(nèi)容與規(guī)劃設(shè)計(jì)及合同約定不符,,重點(diǎn)查處 “限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”“裝配式”項(xiàng)目樣板間和裝修標(biāo)準(zhǔn)不一致行為,;補(bǔ)充協(xié)議中約定宣傳廣告及銷(xiāo)售人員的溝通承諾不作為合同邀請(qǐng)要約的行為,;商品房預(yù)售廣告中未明示房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的名稱(chēng)、商品房坐落位置,、商品房預(yù)售許可證編號(hào),;售樓場(chǎng)所公示信息不全或公示虛假信息的。其中,,構(gòu)成虛假?gòu)V告線(xiàn)索的,,移轉(zhuǎn)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)查處。 |
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