【原文】2·3 子曰：“道(1)之以政,，齊(2)之以刑，民免(3)而無恥(4),，道之以德,，齊之以禮，有恥且格(5),?！?/span>(1)道：楊柏峻先生認為，“道”字有兩種解釋：一種認為此“道”字與“道之千乘之國”的“道”相同,，是治理的意思,。另一種解釋認為“道”通“導”字，引導的意思,。楊先生取后一說,。錢穆先生解釋 道之以政：之，指下民字,。道,，引導、領導義,。以政事領導民眾,，仍是居上臨下，法制禁令,，其效不能深入人心,。
(2)齊：整齊、使之劃一。陳曉芬解為整治,。又解為約束,。錢穆先生解釋 齊之以刑：導之而不從，以刑罰齊一之,，民知有畏而已,，其心無所感化。
(3)免：避免,、躲避,。楊伯峻先生認為，先秦古書中若單用一個“免”字,，一般都是“免罪”,、“免刑”、“免禍”的意思,。錢穆先生解釋 民免而無恥：免,，示免于罰。恥,，心恥有所不及,。求茍免于刑罰，心無羞愧,，非感而自化,。 
錢穆先生解釋 道之以德：德者,，在上者自己之人格與心地,，以此來領導，乃人與人,，心與心之相感相通,，非居下臨上之比。齊之以禮：禮,，制度品節(jié),。人人蹈行于制度品節(jié)中，此亦有齊一之效,。然一于禮,，不一刑。禮之本在于雙方之情意想通,，由感召,，不以畏懼。
(5)格：有兩種解釋：一為“至”,；二為“正”,。楊伯峻先生認為,，格字意義眾多，但未必都能符合孔子原意,。他舉《禮記 緇衣篇》：“夫民,，教之以德，齊之以禮,，則民有格心,；教之以政，齊之以刑,，則民有遁心,。”這是孔子對這段文字的最早注釋,，以處“格心”與“遁心”相對成文,，“遁”有逃避的意思，逃避的反面是親近,、歸服,、向望。所以,，楊先生用“人心歸服”來譯它,。錢穆先生解釋 有恥且格：格，至義,。在上者以德化下,，又能以禮齊之,，在下者自知恥所不及,，而與上同至其所。格又有正義,，如今言的格式,，規(guī)格。在下者恥所不及,，必求達在上者所定之標準,。二義相通。
孔子說：“用政法來誘導百姓,，使用刑法來約束他們,，老百姓只是暫時地免于罪過，卻沒有廉恥之心,；如果用道德教化誘導他們,，使用禮教整頓他們，人民不但有羞恥之心,，而且人心歸服,。”先生說：“用政治來領導人，用刑法來整齊人,，人求免于刑罰便算了,，不感有服領導是可恥。若把德來領導人,，把禮來整齊人,，人人心中將感到違背領導是恥辱，自能正確地到達在上者所要領導他們到達的方向去,?！?/section>孔子說：“用政令引導民眾，用刑罰制約民眾,，民眾雖會免于犯罪,，但沒有羞恥心。用道德引導民眾,，用禮教規(guī)范民眾,，民眾有羞恥心，而且能自覺歸正,?！?br style="box-sizing: border-box;-webkit-tap-highlight-color: transparent;">
錢穆先生說：孔門政治理想，主德化,，主禮治,。此章深發(fā)其趣。蓋人道相處,，義屬平等,，理貴相通，其主要樞機,，在己之一心,。教育政治，其道一貫,，事非異趨,。此亦孔門通義，古今異時,，此道無可違,。
孔子的治國理念，主張以德治教化為主,，輕視刑罰在國家治理過程中的作用,，在這個章節(jié)中有了具體的體現(xiàn)?？墒?，能支撐這個意見的證據(jù),，只是理想中先王先圣時代德化政治。而事實上,，這些理想的政治時代是沒曾存在過的?，F(xiàn)實的政治中，無論古今,，都沒有純用德治的先例,。所以，孔子的這個意見,，在現(xiàn)實的政治生活中是不成立的,。孔子只是一廂情愿地認為，上古先賢是純以德來治理天下的,，并將這一意見用作自己政治學說的基本原則,。而這一原則在實踐上無驗，在學理上也難通,。儒家學說最后發(fā)展到荀子,，荀子的思想又深刻影響了法家學派的興盛。在先秦諸子思想中,，只有法家學說是最切實用的政治論,。一直深刻影響著幾千年的古代社會。所謂外儒內法,，儒是控制人民思想的工具,，法才是治國理政的實際手段。
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