文?|?黃平?李奇澤

作者單位：中國社會(huì)科學(xué)院

　　英國是世界上第一個(gè)發(fā)生工業(yè)化革命的國家,。工業(yè)在英國的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中作出了突出貢獻(xiàn)，帶來諸多社會(huì)財(cái)富,。但隨著金融業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的崛起,，以制造業(yè)為主的工業(yè)開始走下坡路,，特別是上世紀(jì)80年代中后期，英國的產(chǎn)業(yè)已出現(xiàn)了空心化的形態(tài),。

　　導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化形態(tài)的重要原因,，是20世紀(jì)80年代英國首相撒切爾將新自由主義作為制定國家經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù)。

　　二戰(zhàn)后西方構(gòu)筑起的以大規(guī)模群眾性消費(fèi)刺激大規(guī)模社會(huì)生產(chǎn)的福利主義,，在20世紀(jì)70年代以后,，不但不能服務(wù)于原有統(tǒng)治，反而導(dǎo)致了嚴(yán)重的滯脹危機(jī),。

　　首先,，由于西方資本主義國家根據(jù)凱恩斯主義國家干預(yù)的理論，長期運(yùn)用財(cái)政赤字和貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長,、抑制經(jīng)濟(jì)危機(jī),，西方經(jīng)濟(jì)逐漸形成了生產(chǎn)能力過剩、信用過度膨脹,、通貨膨脹嚴(yán)重、政府財(cái)政赤字急劇增加的嚴(yán)重問題,。

　　其次,，二戰(zhàn)后鼓勵(lì)國家建設(shè)使得社會(huì)支出不斷上漲，造成了資本積累下降的趨勢,。

　　最后,，隨著失業(yè)率和通貨膨脹等社會(huì)問題日益凸顯，社會(huì)不滿情緒蔓延,，群眾強(qiáng)烈要求政府進(jìn)行大規(guī)模的改革和干預(yù),。

　　在此形勢下，隨著金融壟斷資本主義的全面確立,，經(jīng)濟(jì)高度金融化,、證券化，所有生產(chǎn)性資源都可以變成能在市場上進(jìn)行交易的金融資產(chǎn),，為了追求更高的利潤回報(bào)率,，新自由主義被拾了起來。

▲ 英國倫敦金融城（2020年4月14日攝） 韓巖攝

　　以私有化,、市場化,、自由化和全球一體化為核心內(nèi)容的新自由主義理論，逐步取代了凱恩斯主義,，成為英國主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和社會(huì)政治統(tǒng)治的依據(jù),。

　　1979年撒切爾當(dāng)選英國首相后，放棄了凱恩斯主義,，大幅削減福利國家所承擔(dān)的義務(wù),，對公共企業(yè)進(jìn)行私有化,，降低稅收以吸引外國投資。自此,，新自由主義成了英國化解本國內(nèi)部危機(jī)的解決方案,。

　　新自由主義的核心是“市場決定論”，鼓吹“市場萬能”,，反對國家干預(yù),，較少對高收入者征收所得稅，維護(hù)企業(yè)的利潤,。同時(shí),，它主張國家完全取消貿(mào)易壁壘和政府干預(yù)，向跨國資本開放經(jīng)濟(jì)市場,，要求各生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)跨行業(yè),、跨國境、跨時(shí)期自由流動(dòng),，走貿(mào)易和金融自由化道路,，從而降低交易成本。

　　奉行新自由主義使得壟斷資本打破了國內(nèi)福利國家體制的束縛,，突破了國外民族國家的疆界和國家主權(quán)等障礙,，成為國際金融壟斷資本向全球擴(kuò)張及其全球制度安排的意識形態(tài)和政策工具。

　　“全球化決定論”是新自由主義的另一核心思想,，它所謂的全球化的本質(zhì)是資本全球化,。新自由主義是當(dāng)代資本主義金融化的指導(dǎo)思想，在它的影響下,，從20世紀(jì)80年代開始,，服務(wù)型經(jīng)濟(jì)逐漸影響發(fā)達(dá)國家的宏觀政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，跨國經(jīng)濟(jì),、數(shù)字經(jīng)濟(jì),、金融與服務(wù)業(yè)成為了英國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。服務(wù)型經(jīng)濟(jì)主張“去增長化”,，認(rèn)為制造業(yè)衰退無足輕重,。

　　根據(jù)世界銀行公布的數(shù)據(jù)，英國制造業(yè)增加值占GDP的比重從1990年的16.67%下降到2019年的8.59%,。近年來,，金融服務(wù)（包括保險(xiǎn)和不動(dòng)產(chǎn)）成為貢獻(xiàn)率最高的行業(yè)?？鐕髽I(yè)的利潤則來自知識產(chǎn)權(quán),、市場規(guī)模和全球產(chǎn)業(yè)鏈的低廉成本。數(shù)字經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)對低端勞動(dòng)就業(yè)市場的貢獻(xiàn)度不大,，因此發(fā)達(dá)國家的傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)工人被排除在全球價(jià)值鏈之外,。英國出現(xiàn)了跨國企業(yè),、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融與服務(wù)業(yè)造成的GDP繁榮的假象,，同時(shí)也出現(xiàn)了制造業(yè)衰落,、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)的現(xiàn)象。

　　回顧工業(yè)革命以來的歷史,，英國因制造業(yè)的優(yōu)勢而崛起,，也因工業(yè)優(yōu)勢喪失和產(chǎn)業(yè)空心化而逐漸衰落。

　　最初,，英國正是依靠率先發(fā)動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命所贏得的制造業(yè)壓倒性優(yōu)勢,，才得以通過數(shù)次英荷戰(zhàn)爭摧毀了荷蘭曾經(jīng)擁有的歐洲經(jīng)濟(jì)霸權(quán)。

　　作為最早的“世界工廠”,，英國工業(yè)品成為橫掃世界市場的“重炮”,，制成品出口的高增長為英國制造業(yè)贏得了更大的規(guī)模優(yōu)勢，壓縮乃至消除了海外市場當(dāng)?shù)馗偁幷叱砷L的空間,，并為英國輔之以武力征服等手段將其他國家納入自己的國際分工體系奠定了基礎(chǔ),。英國以本國為核心重塑了整個(gè)國際分工體系，形成了工業(yè)化與對外貿(mào)易,、航運(yùn),、投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　依托以制成品為主的國際貿(mào)易,，貿(mào)易融資、保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)也相繼發(fā)展起來,。持續(xù)的巨額貿(mào)易順差和經(jīng)常項(xiàng)目收支順差,，又成為英國大量對外投資和資本輸出的源泉，進(jìn)一步將英國的金融霸權(quán)擴(kuò)張到全世界,。

　　然而,，在19世紀(jì)80年代前后啟動(dòng)的第二次工業(yè)革命浪潮中，英國落后了,，后起的美國和德國相繼完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跨越式進(jìn)程,，占據(jù)了電氣、內(nèi)燃機(jī),、化工等新興產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)治地位,，主要工業(yè)品產(chǎn)量超過了英國。

　　而隨著工業(yè)優(yōu)勢和“世界工廠”地位的喪失,，英國工業(yè)化與對外貿(mào)易,、航運(yùn)、投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制被徹底逆轉(zhuǎn),，以至于這個(gè)傳統(tǒng)的貿(mào)易順差大國陷入了持久的貿(mào)易逆差,。

　　兩次世界大戰(zhàn)后英帝國的瓦解,，歸根結(jié)底是因?yàn)橛I(yè)優(yōu)勢和“世界工廠”地位不保，昔日以英國為核心的國際經(jīng)濟(jì)政治體系難以為繼,。

　　那么,，英國喪失工業(yè)優(yōu)勢和“世界工廠”地位根源何在？這不僅是因?yàn)橛I(yè)界自身的失誤,，諸如對新技術(shù)革命態(tài)度過于保守,、過于害怕發(fā)展新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)可能帶來的失敗等，在更深層次上,，是因?yàn)橘Y本主義生產(chǎn)方式本身的缺陷,，以及歐洲一些根深蒂固的政治傳統(tǒng)。

　　上世紀(jì)80年代以來,，受新自由主義理論的影響,，歐洲各國崇尚效益優(yōu)先的“小政府”原則，大規(guī)模地將公共資本,、資源私有化,，不僅失去解決社會(huì)分配失衡現(xiàn)象的財(cái)力和能力，也使政府淪為國際資本的“招攬人”和投資環(huán)境的管理人,，很大程度上喪失了治理國家的宏觀和戰(zhàn)略方面的能力和意識,。結(jié)果是，歐洲的政治精英對民眾不斷承諾又不斷食言,，無論哪一黨派執(zhí)政都無力解決社會(huì)不公問題,，民眾對政府的執(zhí)政能力和效能逐漸出現(xiàn)不信任情況。

　　工業(yè)持續(xù)發(fā)展離不開投資,。與第一次工業(yè)革命的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)紡織工業(yè),、蒸汽機(jī)等相比，第二次工業(yè)革命的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)電氣,、內(nèi)燃機(jī),、化工等規(guī)模效益要突出很多，對更大規(guī)模資本集中和投入的需求相對更為迫切,。

　　然而,，當(dāng)時(shí)資本積累高居世界之最的英國，投資者卻未能像美國,、德國的大多數(shù)投資者,、企業(yè)家那樣心無旁騖地發(fā)展新工業(yè)，而是把過多資本投入金融和對外投資,，導(dǎo)致投入制造業(yè)更新發(fā)展的資本相應(yīng)減少,。

　　同時(shí)，在英國掌握金融霸權(quán)的情況下，持續(xù)的大規(guī)模對外投資也從多方面損害了英國制造業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力,。一方面,，過度的海外投資減少了英國本土制造業(yè)可用的資源；另一方面,，持續(xù)的投資收益回流大大抬高了英國國內(nèi)房地產(chǎn)等資產(chǎn)價(jià)格和人力成本,，由此大大提高了英國國內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展成本。

　　自20世紀(jì)70年代以來,，隨著日本和聯(lián)邦德國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇,，英國等資本主義國家在實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐漸空心化的情形下受到了嚴(yán)重的威脅和挑戰(zhàn)，特別是在布雷頓森林體系崩潰以后,，英國等資本主義國家的經(jīng)濟(jì)地位不斷下降,。

　　由于新自由主義崇尚走開放市場和貿(mào)易、金融自由化的道路,，追求獲取超額利潤,，英國在金融領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)程加劇，海外直接投資和證券投資在整個(gè)資本主義世界快速增長,，推出了名目繁多的金融衍生品,，并將全球股市、基金債券市場變成同實(shí)體經(jīng)濟(jì)完全不同的金融形態(tài),，這凸顯出金融資產(chǎn)非生產(chǎn)性積累的一面,，即金融資本通過專利權(quán)、定價(jià)權(quán),、金融地產(chǎn),、證券投機(jī)、國債投機(jī),、支配貨幣等手段進(jìn)行投機(jī)性,、寄生性、剝奪性的積累,。

　　當(dāng)金融資本積累陷入類似有效需求不足、生產(chǎn)過剩,、資本過剩危機(jī)時(shí),，便試圖通過刺激地產(chǎn)投機(jī)、證券投機(jī)等非生產(chǎn)性積累的方式來解決危機(jī),，這反而會(huì)造成更大的危機(jī),，使國內(nèi)的不平等程度不斷擴(kuò)大。

　　如果通過刺激地產(chǎn)來緩解危機(jī),，就會(huì)使社會(huì)中寄生階層的收入越來越多,，使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營成本上升，喪失產(chǎn)業(yè)競爭的優(yōu)勢,，使得社會(huì)中的工薪階層進(jìn)一步貧困化,。

　　金融資本試圖以強(qiáng)化非生產(chǎn)性積累的方式解決生產(chǎn)性積累的危機(jī),，只是將危機(jī)疊加造成更大的危機(jī)。正如馬克思所說,，資產(chǎn)階級解決危機(jī)的辦法,，“不過是使防止危機(jī)的手段越來越少的辦法”。

▲ 位于英國倫敦金融城的英格蘭銀行 雷伊·唐攝

　　新自由主義所倡導(dǎo)的對金融化與技術(shù)變革的持續(xù)推進(jìn),，不僅造成了英國產(chǎn)業(yè)的空心化,，更重要的是導(dǎo)致社會(huì)形成了鮮明的兩極分化。

　　從頂層來看,，高度金融化可以使金融收入大幅度增長,，上層的精英群體獲益頗多；從底層看,，全球化的高速推進(jìn),、信息技術(shù)的發(fā)展和變革，對勞動(dòng)者技能水平的要求日益提高,，勞動(dòng)力市場的競爭增強(qiáng),，工資水平會(huì)壓縮，所以處于底層的,、文化水平和技術(shù)水平較低的民眾會(huì)日益成為社會(huì)發(fā)展的邊緣群體,，造成社會(huì)非常嚴(yán)重的貧富兩極分化。

　　所以,，新自由主義鞏固了金融壟斷資產(chǎn)階級的權(quán)利,，卻使得包括工人階級在內(nèi)的廣大民眾日益去權(quán)力化，它是將財(cái)富從大眾轉(zhuǎn)向富人,、從窮國轉(zhuǎn)向富國的一種新型機(jī)制,，從而使得國家社會(huì)問題日益凸顯。有國外學(xué)者曾指出,，新自由主義自一開始就是一項(xiàng)旨在恢復(fù)最富有階層的階級力量的計(jì)劃,。實(shí)踐證明，新自由主義作為一種解決全球矛盾和問題的方案是完全行不通的,，需要另辟蹊徑,，找尋更加適合的替代方案。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化將發(fā)達(dá)國家內(nèi)部的國家與社會(huì),、社會(huì)與社會(huì)之間的差距進(jìn)一步拉大,。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)解決就業(yè),，資本密集型產(chǎn)業(yè)確保發(fā)展,，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)科技。雖然英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家科林·克拉克曾預(yù)言，各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)所占比重將隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐漸上升,，相關(guān)數(shù)據(jù)也體現(xiàn)了這一點(diǎn),，不少服務(wù)行業(yè)似乎可以提供更好的待遇和工作環(huán)境，但是從一國產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來看,，只有工業(yè)化,、只有堅(jiān)實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)才能為一個(gè)國家提供大量穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)而推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)一國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,。任何服務(wù)業(yè)也只能建立在第一和第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)之上,，只能建立在制造業(yè)的基礎(chǔ)之上。

　　正是由于制造業(yè)在英國遇冷多年,，人們一直一窩蜂地涌向服務(wù)業(yè),，經(jīng)濟(jì)才出現(xiàn)嚴(yán)重失衡。在此背景下,，2008年國際金融危機(jī)后,，英國政府逐漸將“再工業(yè)化”重新提上了日程。LW

刊于《瞭望》2021年第25期