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市場監(jiān)管部門等行政機(jī)關(guān)在行政處罰過程中，經(jīng)常會(huì)遇到當(dāng)事人將營業(yè)執(zhí)照等市場主體資格證照注銷,、法人合并,、分立等情形，此時(shí)應(yīng)當(dāng)如何處理,，實(shí)踐中有不同的做法,。筆者試圖以市場監(jiān)管部門在案件辦理的不同階段和針對不同的市場主體予以分類解析。當(dāng)事人注銷營業(yè)執(zhí)照等法定主體資格證照（為表述方便,，以下均以營業(yè)執(zhí)照為例進(jìn)行表述）,，從時(shí)間上看，有在立案前,，有在立案后處罰決定作出前,，有在處罰決定作出后法院受理強(qiáng)制執(zhí)行申請前，有在法院受理強(qiáng)制執(zhí)行申請后,。從主體資格上看,，《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱行政處罰法）規(guī)定的當(dāng)事人與《中華人民共和國民法典》（以下簡稱民法典）規(guī)定的民事權(quán)利與義務(wù)的主體資格相一致，有自然人（行政處罰法表述為公民）,，包括個(gè)體工商戶,、農(nóng)村承包經(jīng)營戶等；有法人（營利法人,、非營利法人,、特別法人）或法人的分支機(jī)構(gòu)，比如有限責(zé)任公司,、事業(yè)單位,、基層群眾性自治組織、有限責(zé)任公司分公司等,；有非法人組織（行政處罰法表述為其他組織）,，比如個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)等。一,、立案前各類市場主體將營業(yè)執(zhí)照注銷的情形市場監(jiān)管部門在獲取違法行為線索后核查期間,，發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶等自然人主體將營業(yè)執(zhí)照注銷的，應(yīng)當(dāng)直接列自然人為當(dāng)事人,。發(fā)現(xiàn)有限責(zé)任公司等法人注銷的,，原則上應(yīng)當(dāng)終結(jié)核查，不予立案,，因?yàn)楫?dāng)事人主體已經(jīng)不存在,；發(fā)現(xiàn)有限責(zé)任公司分公司等法人分支機(jī)構(gòu)注銷的，應(yīng)當(dāng)列依法設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人,；發(fā)現(xiàn)法人合并的,，應(yīng)當(dāng)列合并后的法人為當(dāng)事人；發(fā)現(xiàn)法人分立的,，原則上應(yīng)當(dāng)將分立后的法人均列為當(dāng)事人,，查明原法人在分立前，已經(jīng)相互獨(dú)立經(jīng)營,，權(quán)利義務(wù)能分清的,，可以只列相關(guān)的分立后的法人為當(dāng)事人。個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)等非法人組織,，原則上應(yīng)當(dāng)終結(jié)核查，不予立案,，因?yàn)楫?dāng)事人主體已經(jīng)不存在,，確有理由應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)列投資人,、所有合伙人為當(dāng)事人,。二、立案后處罰決定作出前各類市場主體將營業(yè)執(zhí)照注銷的情形市場監(jiān)管部門在案件辦理過程中,，當(dāng)事人將營業(yè)執(zhí)照注銷的,，實(shí)踐中大都是為了逃避處罰故意為之。發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶等自然人主體將營業(yè)執(zhí)照注銷的,，應(yīng)當(dāng)變更自然人為當(dāng)事人,。發(fā)現(xiàn)有限責(zé)任公司等法人注銷的，原則上應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查,，因?yàn)楫?dāng)事人主體已經(jīng)不存在,；發(fā)現(xiàn)有限責(zé)任公司分公司等法人分支機(jī)構(gòu)注銷的，應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查,，列依法設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為當(dāng)事人另案調(diào)查處理,；發(fā)現(xiàn)法人合并的,，應(yīng)當(dāng)變更合并后的法人為當(dāng)事人；發(fā)現(xiàn)法人分立的,，原則上應(yīng)當(dāng)將分立后的法人均變更為當(dāng)事人,，查明原法人在分立前，已經(jīng)相互獨(dú)立經(jīng)營,，權(quán)利義務(wù)能分清的,，可以只變更相關(guān)的分立后的法人為當(dāng)事人,。個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)等非法人組織，原則上應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查,，因?yàn)楫?dāng)事人主體已經(jīng)不存在,，確有理由應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)列投資人,、所有合伙人為當(dāng)事人,。三、處罰決定作出后法院受理強(qiáng)制執(zhí)行申請前各類市場主體將營業(yè)執(zhí)照注銷的情形市場監(jiān)管部門在處罰決定作出后,，當(dāng)事人將營業(yè)執(zhí)照注銷的,，實(shí)踐中幾乎都是為了逃避處罰故意為之。發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶等自然人主體將營業(yè)執(zhí)照注銷的,，應(yīng)當(dāng)在催告和向法院申請時(shí),，變更自然人為當(dāng)事人。發(fā)現(xiàn)有限責(zé)任公司等法人注銷的,，經(jīng)法定程序清算后解散的,，以剩余資產(chǎn)接收人或保管人在接收或保管的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)給付義務(wù)；未經(jīng)法定程序清算即解散注銷的,，應(yīng)當(dāng)變更全體股東為當(dāng)事人,，或剩余資產(chǎn)接收人或保管人在接收或保管的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)給付義務(wù)，清算責(zé)任人承擔(dān)連帶責(zé)任,；破產(chǎn)的,，因無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，案件程序終結(jié),；發(fā)現(xiàn)有限責(zé)任公司分公司等法人分支機(jī)構(gòu)注銷的,，應(yīng)當(dāng)變更依法設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為被催告人或被申請人；發(fā)現(xiàn)法人合并的,，應(yīng)當(dāng)變更合并后的法人為當(dāng)事人,；發(fā)現(xiàn)法人分立的，原則上應(yīng)當(dāng)將分立后的法人均變更為當(dāng)事人,，查明原法人在分立前,，已經(jīng)相互獨(dú)立經(jīng)營,，權(quán)利義務(wù)能分清的，可以只變更相關(guān)的分立后的法人為當(dāng)事人,。個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)等非法人組織，應(yīng)當(dāng)變更投資人,、所有合伙人為當(dāng)事人,。四、法院受理強(qiáng)制執(zhí)行申請后各類市場主體將營業(yè)執(zhí)照注銷的情形市場監(jiān)管部門在法院受理強(qiáng)制執(zhí)行申請后,，當(dāng)事人將營業(yè)執(zhí)照注銷的,，實(shí)踐中基本上百分百為了逃避處罰故意為之。發(fā)現(xiàn)個(gè)體工商戶等自然人主體將營業(yè)執(zhí)照注銷的,，法院應(yīng)當(dāng)變更自然人為當(dāng)事人（被執(zhí)行人）,。發(fā)現(xiàn)有限責(zé)任公司等法人注銷的，經(jīng)法定程序清算后解散的,，法院應(yīng)當(dāng)裁定變更剩余資產(chǎn)接收人或保管人在接收或保管的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)給付義務(wù),；未經(jīng)法定程序清算即解散注銷的，應(yīng)當(dāng)裁定變更全體股東為當(dāng)事人,，并追加剩余資產(chǎn)接收人或保管人在接收或保管的財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)給付義務(wù),，追加清算責(zé)任人承擔(dān)連帶責(zé)任；破產(chǎn)清算后注銷的,，因無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行,，執(zhí)行案件程序終結(jié)；發(fā)現(xiàn)有限責(zé)任公司分公司等法人分支機(jī)構(gòu)注銷的,，應(yīng)當(dāng)變更依法設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的法人為被執(zhí)行人,；發(fā)現(xiàn)法人合并的，應(yīng)當(dāng)變更合并后的法人為當(dāng)事人,；發(fā)現(xiàn)法人分立的,，原則上應(yīng)當(dāng)將分立后的法人均變更為被執(zhí)行人，查明原法人在分立前,，已經(jīng)相互獨(dú)立經(jīng)營,，權(quán)利義務(wù)能分清且主動(dòng)全部履行或提供的擔(dān)保確實(shí)足以保證履行的，可以只變更相關(guān)的分立后的法人為被執(zhí)行人,。個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)等非法人組織，應(yīng)當(dāng)變更投資人,、所有合伙人為被執(zhí)行人,，承擔(dān)無限清償責(zé)任，合伙人相互承擔(dān)連帶責(zé)任,。五,、上述四種分類有分歧或者容易犯錯(cuò)的情形1. 個(gè)體工商戶等自然人主體容易犯錯(cuò)的情形（1）個(gè)體工商戶等當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)如何列明民法典 “第五十四條 自然人從事工商業(yè)經(jīng)營,，經(jīng)依法登記，為個(gè)體工商戶,。個(gè)體工商戶可以起字號,。“第五十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員，依法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),，從事家庭承包經(jīng)營的,，為農(nóng)村承包經(jīng)營戶。“第五十六條 個(gè)體工商戶的債務(wù),，個(gè)人經(jīng)營的,，以個(gè)人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)；家庭經(jīng)營的,，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān);無法區(qū)分的,，以家庭財(cái)產(chǎn)承擔(dān)。“農(nóng)村承包經(jīng)營戶的債務(wù),，以從事農(nóng)村土地承包經(jīng)營的農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)承擔(dān);事實(shí)上由農(nóng)戶部分成員經(jīng)營的，以該部分成員的財(cái)產(chǎn)承擔(dān),?！?/section>個(gè)體工商戶在民法典中，歸類于第一編（總則）第二章（自然人）第四節(jié)（個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶）,，從章節(jié)和定義上看,，個(gè)體工商戶為從事工商業(yè)經(jīng)營的自然人，可以起字號,。且第五十六條明確規(guī)定了個(gè)人經(jīng)營和家庭經(jīng)營兩種形式及民事責(zé)任承擔(dān)方式,。2018年2月8日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第十五條第二款規(guī)定“個(gè)體工商戶向人民法院提起訴訟的，以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為原告,。有字號的,，以營業(yè)執(zhí)照上登記的字號為原告，并應(yīng)當(dāng)注明該字號經(jīng)營者的基本信息,?！?/section>有觀點(diǎn)認(rèn)為這條只是規(guī)定了個(gè)體工商戶作為原告向法院起訴的形式，而并未規(guī)定在行政處罰案件中對于個(gè)體工商戶作為當(dāng)事人的羅列方式,，所以在行政處罰案件中對當(dāng)事人不應(yīng)當(dāng)按照此方式羅列,，筆者認(rèn)為這種觀點(diǎn)欠妥。行政處罰法及相關(guān)法律法規(guī),、總局2號令,、文書樣本等均未規(guī)范對個(gè)體工商戶作為當(dāng)事人如何羅列。但是,，行政處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)與因行政處罰而提起行政復(fù)議,、行政訴訟的當(dāng)事人一致（依據(jù)行政訴訟法第二十五條第一款“行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民,、法人或者其他組織，有權(quán)提起訴訟,。 ”的規(guī)定,，“其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織”提起的行政訴訟,，并非是行政行為的相對人,，在行政處罰案件中，也就非行政處罰當(dāng)事人）,，因此,，在最高法的司法解釋中對當(dāng)事人的羅列方式作出了具體規(guī)定，那么,，行政機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)遵循,。（2）個(gè)體工商戶實(shí)際經(jīng)營者與登記的經(jīng)營者不一致實(shí)際經(jīng)營者與登記經(jīng)營者不一致的，存在兩種情形,。一種是家庭成員間相互經(jīng)營,，比如登記經(jīng)營者為父親，其子女在實(shí)際經(jīng)營,；登記經(jīng)營者為丈夫,，其妻子在實(shí)際經(jīng)營。另外一種情形就是店鋪等經(jīng)營已經(jīng)全部轉(zhuǎn)讓,，但是新的受讓者仍然使用原有營業(yè)執(zhí)照繼續(xù)經(jīng)營,。《個(gè)體工商戶條例》第二條第二款“個(gè)體工商戶可以個(gè)人經(jīng)營，也可以家庭經(jīng)營,?！?第十條第一款“個(gè)體工商戶登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)申請辦理變更登記,?！钡诙睢皞€(gè)體工商戶變更經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記后,，由新的經(jīng)營者重新申請辦理注冊登記,。家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶在家庭成員間變更經(jīng)營者的，依照前款規(guī)定辦理變更手續(xù),?！?/section>對于第一種情形，營業(yè)執(zhí)照登記為“個(gè)體經(jīng)營”的,，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為登記事項(xiàng)發(fā)生了變化,，如果經(jīng)調(diào)查屬于“家庭經(jīng)營”的，市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《個(gè)體工商戶條例》第二十三條的規(guī)定責(zé)令改正,，將登記事項(xiàng)變更為家庭經(jīng)營,，將實(shí)際經(jīng)營的家庭成員變更為登記經(jīng)營者,，處1500元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷營業(yè)執(zhí)照,。如果確實(shí)不屬于“家庭經(jīng)營”，或者是第二種實(shí)際經(jīng)營者非家庭成員的,，則應(yīng)當(dāng)依據(jù)《個(gè)體工商戶條例》第十條第二款的規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷登記后，由新的經(jīng)營者重新申請辦理注冊登記,。應(yīng)當(dāng)依據(jù)《個(gè)體工商戶條例》第二十二條,，認(rèn)定為出租、出借,、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照,，責(zé)令改正，處4000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照,。需要注意的問題：依據(jù)《個(gè)體工商戶條例》第二十一條第一款 “個(gè)體工商戶可以根據(jù)經(jīng)營需要招用從業(yè)人員?！?的規(guī)定,，在調(diào)查中要嚴(yán)格區(qū)分是實(shí)際經(jīng)營者還是招用的從業(yè)人員，不能將這二者混同,。（3）違規(guī)存在多個(gè)營業(yè)執(zhí)照或注銷后再次申請營業(yè)執(zhí)照在案件辦理過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)現(xiàn)有個(gè)體工商戶手中持有多個(gè)營業(yè)執(zhí)照的情形,。對于個(gè)人是否可以以自己的名義辦理多個(gè)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照,，各地規(guī)定不一，理論界也有爭議,，而且實(shí)踐中確實(shí)不乏個(gè)人在多地甚至同一地申領(lǐng)了多個(gè)個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照,。筆者認(rèn)為，基于個(gè)體工商戶的“自然人”屬性,，對于自己名下的個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照,，原則上應(yīng)當(dāng)只申領(lǐng)一個(gè)，對于不同的經(jīng)營范圍,、經(jīng)營規(guī)模等,，存在多個(gè)經(jīng)營場所或地址的，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)其通過個(gè)轉(zhuǎn)企等方式申請轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式予以解決,。對于既有個(gè)人經(jīng)營,，又有家庭經(jīng)營的，還可以通過變更“實(shí)際經(jīng)營者”的名字等方式予以解決,。對于查明“個(gè)體工商戶提交虛假材料騙取注冊登記”的,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《個(gè)體工商戶條例》第二十二條的規(guī)定,，另案處理，責(zé)令改正,，處4000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷注冊登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。對于本案,，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實(shí)際經(jīng)營場所,、經(jīng)營者、經(jīng)營范圍,、經(jīng)營時(shí)間等內(nèi)容甄別采用最適合此案的營業(yè)執(zhí)照羅列,。對于將原有營業(yè)執(zhí)照注銷后又申領(lǐng)了新的營業(yè)執(zhí)照的，筆者建議直接將經(jīng)營者個(gè)人身份信息羅列,，在調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)中將營業(yè)執(zhí)照注銷及申請情況簡要陳述清楚即可,。2. 法人及法人分支機(jī)構(gòu)等主體應(yīng)當(dāng)注意的問題（1）甄別應(yīng)當(dāng)對法人還是分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理相關(guān)問題民法典第七十四條第一款“法人可以依法設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。法律,、行政法規(guī)規(guī)定分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀?，依照其?guī)定?！钡诙睢胺种C(jī)構(gòu)以自己的名義從事民事活動(dòng),，產(chǎn)生的民事責(zé)任由法人承擔(dān);也可以先以該分支機(jī)構(gòu)管理的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)，不足以承擔(dān)的,，由法人承擔(dān),。”法人分支機(jī)構(gòu)不是全部均需要登記,，只有“法律,、行政法規(guī)規(guī)定分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀摹辈判枰婪ㄞk理登記。依法不需要登記的和應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂吹怯浀?，被處罰主體均是該法人機(jī)構(gòu),。應(yīng)當(dāng)?shù)怯浺惨婪ㄞk理登記取得營業(yè)執(zhí)照的，依據(jù)修改后的行政處罰法第二條對行政處罰的定義,，是對違反行政管理秩序的公民,、法人或者其他組織予以懲戒的行為。因此,，被處罰對象應(yīng)當(dāng)是違反行政管理秩序的責(zé)任人,。對于分支機(jī)構(gòu)按照其法人的指派實(shí)施的違法行為，原則上應(yīng)當(dāng)列法人為當(dāng)事人,；法人分支機(jī)構(gòu)自行實(shí)施的違法行為,，原則上應(yīng)當(dāng)列法人分支機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人。同時(shí)，還要結(jié)合法人與法人分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照登記的經(jīng)營范圍,、內(nèi)部人員安排,、職責(zé)分工、規(guī)章制度,、簽訂合同,、交易往來等經(jīng)營行為，綜合準(zhǔn)確認(rèn)定違法行為主體,。特殊情形下,，也可以認(rèn)定法人與其分支機(jī)構(gòu)共同實(shí)施了違法行為，對雙方均進(jìn)行處罰,。法人分支機(jī)構(gòu)最顯著的特點(diǎn)就是不具有獨(dú)立法人資格,，因此其在行政處罰決定前被注銷的，立案前可以直接列法人為當(dāng)事人,；案件調(diào)查中被注銷的,，可以變更法人為當(dāng)事人。在法人分支機(jī)構(gòu)被處罰后被注銷的,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，即使變更法人為當(dāng)事人（被催告人或被執(zhí)行人）。在作出行政處罰決定并送達(dá)前,，法人被注銷登記的,，法人資格徹底消滅，不能再以企業(yè)名義從事任何生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)或承擔(dān)任何債權(quán)債務(wù),。即被處罰主體在注銷登記后已經(jīng)不存在,，和自然人死亡的效果類似，此時(shí),，應(yīng)當(dāng)終結(jié)調(diào)查,。刑事案件中，《最高人民檢察院關(guān)于涉嫌犯罪單位被撤銷,、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的應(yīng)如何進(jìn)行追訴問題的批復(fù)》和最高人民法院在對刑事訴訟法的司法解釋中均有“涉嫌犯罪的單位被撤銷,、注銷,、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者宣告破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)刑法關(guān)于單位犯罪的相關(guān)規(guī)定,，對實(shí)施犯罪行為的該單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究刑事責(zé)任,，對該單位不再追訴?！钡念愃埔?guī)定,。但是，筆者認(rèn)為，根據(jù)任何人不得因違法行為受益的立法原則,，對于違法所得,、非法財(cái)物（包括犯罪所得）應(yīng)當(dāng)予以收繳或追繳。因此,，亟待通過立法完善,，對于被注銷的法人（包括其他組織等）通過違法行為獲得的違法所得、非法財(cái)物予以收繳或追繳,。已經(jīng)作出處罰決定的,，對于公司法人，依據(jù)《中華人民共和國公司法》第二百一十四條“公司違反本法規(guī)定,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款,、罰金的，其財(cái)產(chǎn)不足以支付時(shí),，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任,。”的規(guī)定,，在其財(cái)產(chǎn)足以支付時(shí),，應(yīng)當(dāng)繳納罰款。因此,，在公司登記被注銷時(shí),，清算義務(wù)人或接收、保管其清算財(cái)產(chǎn)的人,，在其財(cái)產(chǎn)范圍內(nèi)負(fù)有繳納罰款的法定義務(wù),。按照該條規(guī)定公司財(cái)產(chǎn)的清償順序?yàn)椋好袷沦r償責(zé)任排在行政責(zé)任和刑事責(zé)任之前，公司在清算,、破產(chǎn)等解散,、注銷時(shí)，財(cái)產(chǎn)要先承擔(dān)民事賠償責(zé)任,，有剩余的,，再承擔(dān)行政罰款和刑事罰金責(zé)任。（4）惡意注銷在有法律規(guī)定的情形下還可以“處罰到人”比如,，對于食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)被故意注銷的,，可以認(rèn)定法定代表人、主要負(fù)責(zé)人,、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員存在“故意實(shí)施違法行為”,、“違法行為性質(zhì)惡劣”等情形，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》第七十五條第一款的規(guī)定,，對上述人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上10倍以下罰款,。該情形對個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)等其他組織也同樣適用。3. 個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)等其他組織主體應(yīng)當(dāng)注意的問題個(gè)人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)等其他組織，與法人最大的區(qū)別是承擔(dān)責(zé)任的不同,，法人依法承擔(dān)的是有限責(zé)任,；而其他組織，對投資人,、合伙人承擔(dān)的是無限責(zé)任或無限連帶責(zé)任,。盡管在行政處罰決定作出前，司法主流觀點(diǎn)是其他組織被注銷的,，不應(yīng)當(dāng)再進(jìn)行行政處罰,。但筆者認(rèn)為，其他組織所承擔(dān)的無限責(zé)任,，可以通過立法的方式明確到行政責(zé)任和刑事責(zé)任,，甚至可以對自然人和其他組織實(shí)行“雙罰制”，以利于打擊違法行為和犯罪行為,。另外,，依據(jù)2018年2月8日起施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第十五條第一款 “合伙企業(yè)向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)以核準(zhǔn)登記的字號為原告,。未依法登記領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個(gè)人合伙的全體合伙人為共同原告,；全體合伙人可以推選代表人，被推選的代表人,，應(yīng)當(dāng)由全體合伙人出具推選書,。”的規(guī)定,，也可以清晰的知曉合伙企業(yè)作為當(dāng)事人的各種羅列方式,。作者系山東省威海市文登區(qū)市場監(jiān)督管理局 田海助 發(fā)布單位：中國工商出版社 新媒體部（數(shù)字出版部）
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