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太古觀察:淺談公募REITs的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與稅收

 太古律師事務所 2021-06-09


 2021年5月17日,,證監(jiān)會核準9只公募REITs基金注冊批復,在完成詢價后,,5月31日向公眾投資者發(fā)售,。9只公募REITs基金一經(jīng)發(fā)售,便獲得了超額認購,,其認購規(guī)模近500億元,。

 REITs的本質(zhì)是資產(chǎn)證券化

REITs一般指不動產(chǎn)信托投資基金,1960年,,世界上第一只REITs在美國成立,。REITs的本質(zhì)是資產(chǎn)證券化,是將非證券形態(tài)的基礎設施或者房地產(chǎn)轉(zhuǎn)化為資本市場上證券資產(chǎn)的一種交易過程,。

此次證監(jiān)會核準的9只公募REITs所投資的項目,,與2020年4月30日證監(jiān)會與發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于推進基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點相關(guān)工作的通知》中所要求的相一致,所涉及的行業(yè)及領(lǐng)域包括高速公路,、倉儲物流,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、水務等,,項目股東方多為大型央企,、國企或者大型龍頭民企,項目多位于國家重點戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域,。

公募REITs的產(chǎn)品基礎結(jié)構(gòu)

如前文所說,,REITs的本質(zhì)是資產(chǎn)證券化,公募REITs的本質(zhì)是公募基金,基金投資者通過公募REITs間接持有基礎設施項目公司的股權(quán),。為了規(guī)避相關(guān)法律對于公募產(chǎn)品投資的相關(guān)限制,,此次被核準的9只公募REITs有些就設計了SPV(特殊目的實體,Special Purpose Vehicle)由SPV從資產(chǎn)原始權(quán)益人(即發(fā)起人)處購買證券化資產(chǎn),,以自身名義發(fā)行資產(chǎn)支持證券進行融資,,再將所募集到的資金用于償還購買發(fā)起人基礎資產(chǎn)的價款。SPV通常是一個有限責任公司,,而不是私募基金。

△基礎設施公募REITs典型結(jié)構(gòu)

 一般來講,,在公募REITs的典型結(jié)構(gòu)中,,城投平臺和國有企業(yè)等通過貸款、債券和非標融資的方式獲得資金,,用于進行基礎設施建設,,從而形成基礎設施項目。符合相關(guān)條件的項目轉(zhuǎn)讓給資產(chǎn)支持專項計劃,,前面所說的主體獲得資金回收,。

同時,具有公募基金管理資格的證券公司與基金公司以此設立基礎設施REITs基金,,向投資者公開募集資金,,通過前文所說的資產(chǎn)支持專項計劃投向基礎設施項目。

由此,,城投平臺和國有企業(yè)等市場主體就實現(xiàn)了資金回報,,并以此資金進行再投資,以實現(xiàn)投資的良性循環(huán),,同時,,投資人也能獲得所投項目的資金收益。

在基礎設施公募REITs產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,,基金管理人與資產(chǎn)支持證券管理人之間必須有實際的控制關(guān)系或者受同一控制人控制,。


公募REITs與稅收
截至目前,我國尚沒有針對公募REITs產(chǎn)品出臺專門的稅收法規(guī),,但是參考其他REITs市場較發(fā)達的地區(qū),,各國家和地區(qū)的稅法通常會給予REITs優(yōu)惠待遇,以避免REITs層面和投資者層面的重復征稅,。

例如在美國,,在計算REITs的應納稅收入時,分配的股息可以提前扣減,,剩余的收益將要繳納普通的公司所得稅,,但是在計算應納稅收入時,稅收上的折舊金額也可以提前扣減,,從而該適格收入實質(zhì)上就免征所得稅,。

如果我國考慮在REITs層面進行征稅,,就需要新增相關(guān)的法律條文或者專門立法,以適應這一新型模式的稅收問題,。同時,,在REITs層面征稅,還需要仔細考慮可能存在的重復征稅問題,。

如果我國考慮在投資者層面征稅,,就必須要考慮到是否可能造成項目所在地稅源流失的問題,如果造成了該地的稅源流失,,那么該地對于項目的積極性可能就要大打折扣,,甚至直接影響項目進度。

因此,,公募REITs方面的稅收優(yōu)惠及專屬政策是影響其發(fā)展的關(guān)鍵因素,,還需要我們謹慎對待。

我們的觀察
從2020年4月30日證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于推進基礎設施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點相關(guān)工作的通知》,,到2021年4月30日上交所與深交所發(fā)布的公募基礎設施業(yè)務指南系列文件,,我國的基礎設施公募REITs試點的配套文件,已經(jīng)逐漸完善,。但是我國仍需要抓緊推出REITs領(lǐng)域的專門立法,,從而避免REITs的結(jié)構(gòu)過于復雜。

對于投資者而言,,雖然公募REITs基金的強制性分紅使得投資者可以獲得相對穩(wěn)定的投資收益,,但是投資者仍然不能忽視REITs的相關(guān)風險,包括基金價格波動,、流動性風險,、交易失敗、基金合同提前終止,、稅收等政策調(diào)整等,。

我國以基礎設施REITs的形式進行試點,符合我國目前的國情和基建領(lǐng)域的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點,,有利于盤活基建領(lǐng)域的存量資產(chǎn),,同時也可能是化解地方政府債務的有效方法。對此,,我們將保持關(guān)注,。

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